淺談共青團如何更好服務脫貧攻堅工作

和志瓊

（玉龍縣魯甸鄉人民政府）

在2015年11月27召開中央扶貧開發工作會議后，全國吹響了“向貧困宣戰”的沖鋒號。習近平總書記從戰略和全局高度，深刻闡述了脫貧攻堅的重要意義、指導思想、目標任務和重大舉措，對未來5年推進扶貧開發工作提出明確要求。為進一步發揚“黨有號召，團有行動”的優良作風，玉龍團縣委按照中央省市縣精準扶貧工作會議精神，自覺融入大局、服務大局，根據《中共玉龍縣委 玉龍縣人民政府關于舉全縣之力打贏扶貧開發攻堅戰的意見》《玉龍縣貧困縣退出工作實施方案》精神，充分發揮全縣廣大團員青年在精準扶貧、同步小康建設攻堅戰中的生力軍和突擊隊作用，啟動了脫貧攻堅青春建功行動計劃，掀起了廣大團員青年參與扶貧攻堅的新一輪熱潮。

一、深刻認識共青團助力脫貧攻堅的重大意義

脫貧攻堅事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安。

第一，助力脫貧攻堅是共青團圍繞中心、服務大局的重要體現。習近平總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉。 “十三五”時期經濟社會發展，關鍵在于補齊“短板”，特別是必須補好扶貧開發這塊“短板”。習近平總書記明確要求，我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期，各級團組織要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，組織引導廣大團員青年認真學習領會中央扶貧開發工作會議精神，立足實際廣泛參與各項扶貧開發工作，在攻堅克難面前勇當生力軍。

第二，助力脫貧攻堅是服務貧困地區青少年成長發展的重要要求。習近平總書記指出，群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。共青團的力量來源于青年，價值也體現在對廣大青年的團結凝聚上。幫助貧困地區青少年健康成長，是共青團義不容辭的責任。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵時期，各級團組織要充分發揮橋梁紐帶作用，向貧困青少年傳遞黨的溫暖，把他們的利益訴求反映給黨和政府，切實服務他們的迫切需求，真心實意幫助他們健康成長，努力把團的工作做到他們的心坎里。

第三，助力脫貧攻堅是加強青少年思想政治引領、弘揚社會主義核心價值觀的有效渠道。習近平總書記指出，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。在打贏脫貧攻堅戰的關鍵環節，共青團要充分發揮思想政治工作的優勢，結合青年思想認知特點，引導廣大團員青年深入了解黨帶領人民脫貧致富的輝煌成就，不斷堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信；正確認識當前我國脫貧攻堅工作所面臨的嚴峻形勢，自覺將個人命運與國家、民族命運聯結起來，樹立居安思危的憂患意識，發揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，弘揚奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，成為在脫貧攻堅工作中傳播和弘揚社會主義核心價值觀的一支重要力量。

二、牢牢把握共青團助為脫貧攻堅的著力點和主攻方向

脫貧攻堅是全面建成小康社會的硬任務，也是涉及方方面面的系統工程，共青團要自覺融入大局，堅持精準扶貧、精準脫貧，聚焦生產、教育、人才、公益和貧困地區團的基層基礎工作等領域，全力而為，奮發作為。

（一）助力生產扶貧，著力提升造血功能

通過在貧困村培養農村青年致富帶頭人，帶動貧困戶開展生產經營。定期舉辦農業科技、創業技能培訓，提升青年創業成功率。實施貧困鄉村青年轉移就業行動，發動各級青年企業家提供就業崗位，定向吸納貧困家庭青年轉移就業。一是建立奉科鎮軟籽石榴種植基地、黎明鄉香水百合種球種植基地、魯甸鄉重樓種植基地和白沙鎮喜鶴嶺納西婚俗產業基地等4個玉龍縣農村青年創業致富“領頭雁”示范基地，實現帶動就業創業20人，力爭每年在不同鄉鎮新建4個示范基地，持續實現帶動就業創業，確保到2019年每個鄉鎮至少有1個農村青年創業致富“領頭雁”示范基地。二是加大落實“兩貸一微”創業扶持政策力度，優先扶持有創業意愿、有好項目的貧困創業人員和吸納貧困人員就業較多的企業。在國家政策不變的情況下，每年最少用“貸免扶補”、“創業小額擔保貸款”扶持2戶以上貧困戶創業，每年力爭用“兩個十萬元工程”吸納30名以上貧困戶轉移就業。三是每年組織100名以上青年勞動人口參加電子商務、創業知識、汽車修理、民族手工藝等實用就業技能培訓，力爭每年帶動就業創業20人。

（二）開展教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

重點針對貧困鄉村因學致貧家庭，圍繞青少年在學業方面的現實困難，廣泛整合團內外資源，為貧困鄉村青少年提供切實有效的助學服務。一是深化希望工程“圓夢行動”、“國酒茅臺？國之棟梁”等助學項目，力爭每年為30名以上貧困學生直接提供資金資助，征集愛心人士、公益組織與特困學生“一助一”結對，按需提供生活資助。二是廣泛籌措社會資金， 幫助貧困鄉村建設和改善圖書室、教學綜合樓、村級青少年活動中心等陣地， 力爭每年建設和改善1—2所學校或村級青少年活動中心。三是深入實施大學生志愿服務西部計劃、大學生暑期“三下鄉”社會實踐等項目，力爭每月1次組織引導廣大青年人才到“直過民族”村組開展漢語漢字基礎教育。

（三）加強公益扶貧，匯聚社會扶貧力量

積極開展青年志愿扶貧， 廣泛動員企業、 社會組織、個人參與扶貧開發， 努力實現社會幫扶資源和精準扶貧需求的有效對接， 著力在學業輔導、親情陪伴、自護教育、助殘助困、 醫療衛生等方面加強工作力度。一是建立石頭鄉蘭香村青年農民種養殖專業合作社，探索推動公益志愿團隊與貧困村、貧困戶建立結對服務，并嘗試引導推廣到其他貧困村。二是建立玉龍縣脫貧攻堅青年突擊隊，主動對接協調相關職能部門和云大旅院、師專、職高等學校，成立政策宣講、教育幫扶、科技支農、文化宣傳、醫療服務、法律援助、環境保護、旅游幫扶、勞務輸出、金融服務等10支志愿服務隊，定期組織青年志愿者走進農村開展科技示范項目推廣、農業農村政策宣傳、農業技術指導、送醫送藥、健康知識普及、幫扶留守兒童和貧困戶等志愿服務活動，每個月至少開展2次。各鄉鎮團委、機關企事業、學校和社會組織團組織各自依托轄區內團干、團員、青年志愿者、農村青年致富帶頭人、青年致富能手、創業青年、西部計劃大學生志愿者等群體，探索成立青年宣講隊、青年調解組、青年幫扶隊3支隊伍，并結合各自實際常態化長效化開展志愿服務活動。

（四）實施平臺扶貧，創新發展思路

運用全縣各級團組織微博、微信、網站、QQ等新媒體平臺，向社會發布貧困群體需求，匯聚社會愛心力量。通過玉龍縣青少年發展希望公益服務中心等公益平臺募集社會資金，將社會愛心資源與貧困群體需求相對接，為貧困群體提供必要的物質支持和服務保障。注重挖掘共青團參與精準脫貧行動中涌現出的先進典型和感人事例，引導社會各界關注貧困問題、關愛貧困人口、關心脫貧工作。一是力爭每年籌集30萬元資金，實施共青團希望水窖建設100口。二是大力挖掘身邊帶頭開展精準扶貧、助力同步小康建設工作的鄉村創富好青年、農村青年致富帶頭人、青年致富能手等青年代表，宣傳他們依托精準扶貧、同步小康建設，艱苦創業、脫貧致富、實現小康的先進事跡，通過這些先進典型，動員和發動更多青年投身精準扶貧、助力同步小康建設，弘揚青春正能量。三是加強信息化建設，以鄉鎮為單位，由各鄉鎮團委負責人定向從14—35歲綜合素質較高的建檔立卡貧困青年、村級團組織負責人、轄區企業和農村專業合作社團組織負責人、農村青年致富帶頭人、優秀創業青年、外出務工優秀青年、省市縣青聯委員代表、團縣委班子成員等群體中建立本鄉鎮微信“青年之聲”平臺，通過互動社交平臺直接面向廣大農村貧困青年開展聯系與服務，實現勞務輸出、創業就業技能培訓等信息資源的交流與共享，鼓勵和支持農村青年自強不息、吃苦耐勞，積極創新創業創優，努力為其提供“一站式”服務，真正做到反映青年呼聲、回應青年訴求、維護青年權益、服務青年成長。

三、努力形成共青團助力脫貧攻堅的強大合力

共青團組織動員廣大團員青年投身脫貧攻堅戰，把部署的各項工作任務落在實處，關鍵要在組織領導、形成合力上下功夫：

（一）加強組織領導。全縣各級團組織要深刻認識組織動員廣大團員青年投身脫貧攻堅戰的重大意義，著力加強組織領導， 成立工作機構， 明確工作職責， 努力形成統一部署、分工負責、層層落實的良好局面。結合各鄉鎮脫貧攻堅總體布局， 瞄準建檔立卡底數， 制定幫扶措施， 負責項目落地和推進實施。

（二）創新方式方法。全縣各級團組織要注重與共青團工作和建設的互聯網轉型緊密結合， 把微信等新媒體網絡互動社交平臺作為聯系服務貧困青年、密切團青關系的“窗口”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和回應貧困青少年的訴求， 推動線上平臺與線下服務深度結合， 實現扶貧資源與脫貧需求的精準對接。要著力加強電商扶貧力度， 幫助貧困青年通過電商平臺對接市場資源， 實現致富脫貧。要著力推進網絡眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式， 利用線上公益平臺， 廣泛開展微捐贈、微公益活動， 建立人人可參與的公益扶貧渠道。

（三）抓好工作結合。全縣各級團組織要把參與脫貧攻堅戰納入 “凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局， 從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實踐。要注重與團的日常工作緊密結合，要注重挖掘和總結各級團組織和廣大團員青年參與脫貧攻堅的好經驗和好做法，通過互聯網、報紙、廣播、電視等各類媒體進行宣傳， 努力營造良好工作氛圍。