嚴查、嚴防幼兒園幼兒傷害事件

嚴查、嚴防幼兒園幼兒傷害事件

文 | 本刊記者 周彩麗

近期發生多起兒童在幼兒園遭受侵害的事件，引起了社會極大關注。教育部部署開展幼兒園辦園行為專項督查；最高人民檢察院下發通知，要求全國各級檢察機關依法嚴厲懲治侵害幼兒園兒童犯罪；各地方政府加強幼兒園辦園行為的督導評估，加強幼兒園管理工作；專家學者針對幼教領域的不法行為建言獻策。

有關部門高度重視

11月24日，國務院教育督導委員會辦公室下發緊急通知，部署各地開展幼兒園規范辦園行為專項督導檢查。通知要求，各地要按照《未成年人保護法》《教師法》《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》和《幼兒園規范辦園行為督導評估辦法》有關要求，立即組織開展全省范圍的幼兒園辦園行為專項督導檢查，重點檢查師德師風建設情況，及時發現問題，進行整改。對幼兒園傷害幼兒等惡性事件，堅決發現一起，查處一起，堅決防止幼兒園傷害幼兒事件的發生，切實保障幼兒安全健康。

國務院教育督導委員會辦公室派出專項督查組，分赴地方開展專項抽查，重點檢查師德師風建設等情況，要求對發現的問題立整立改，采取實而又實嚴而又嚴的舉措，堅決防止幼兒園傷害幼兒事件的發生，確保廣大幼兒的身心健康。

11月30日上午，教育部副部長田學軍在接受媒體采訪時回應有關近期發生的幼兒園虐童事件，說：“我們深感痛心，這也暴露出一些地方和幼兒園仍然存在管理不善，制度不落實，執行不到位的問題。”

田學軍表示，下一步，教育部將落實黨的十九大關于辦好學前教育的要求，準備采取5方面的措施：一是堅持發展與質量并重，扎實推進各地實施第三期學前教育行動計劃，著力化解學前教育資源不足的問題。二是進一步制定強有力的監管措施，壓實監管責任，加大督察力度，督促各地嚴格落實《幼兒園工作規程》，督促各類幼兒園依法依規辦園，切實提高保教質量。三是加強師德師風建設，進一步健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關，建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。四是要明確教師的行為規范。我們正在考慮制定教師的行為規范，加強教師法治教育，提高教師法治意識和底線意識。五是積極推進學前教育立法，我們正在就學前教育立法進行調研，已經啟動程序，為學前教育依法辦園、規范管理提供法治保障。

12月1日，最高人民檢察院下發通知，要求全國各級檢察機關充分履行檢察職能，依法嚴厲懲治侵害幼兒園兒童犯罪，全面維護兒童合法權益，預防和減少此類案件發生。

通知強調，對于侵害幼兒園兒童，涉嫌強奸，猥褻兒童，虐待被監護、看護人，故意傷害，故意殺人等犯罪的案件，要依法從嚴從快批準逮捕、提起公訴，形成司法震懾。對于已經起訴的案件，要從嚴提出量刑建議。對具備老師等特殊職業身份的被告人，建議法院判處禁止其從事與未成年人密切相關的職業。

各地開展專項督查

各地迅速行動，組織開展區域內幼兒園辦園行為專項督查。

北京市教委組織開展全市幼兒園安全隱患大排查工作，并就進一步加強各級各類幼兒園管理做出工作部署。北京市教委要求，各區要對區域內各級各類幼兒園開展安全大排查工作，對各級各類幼兒園在辦園條件、安全衛生、保育教育、教職工隊伍和內部管理等方面的辦園行為進行全面檢查，建立各級各類幼兒園辦園行為動態監管檔案數據庫，形成制度體系。

四川省對幼兒園辦園行為開展常態化督導評估，出臺《四川省幼兒園辦園行為督導評估實施辦法》，建立和完善幼兒園督導評估制度，加強和改進對幼兒園的管理，促進幼兒園規范辦園行為。

海南省教育廳12月1日印發了《海南省幼兒園辦園行為督導評估實施方案（試行）》，要求各幼兒園根據督導意見書，采取措施進行整改，并按要求將整改情況報教育督導機構。無證幼兒園經整改后達到相應標準的由行政主管部門頒發許可證，整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的予以取締。

洛陽市進行了1個月的無證幼兒園拉網排查，于11月29日召開規范辦園行為專題會議，總結前一段無證園治理的成果，安排部署下一段治理工作，并下發《洛陽市教育局關于開展規范幼兒園辦園行為專項督查的通知》，將開展規范幼兒園辦園行為專項督查工 作。

不少省市開展幼兒園安全隱患排查和治理，切實加強幼兒園監管工作；不少幼兒園組織教師開展師德師風自查專題活動。

專家建議出臺“學前教育法”

專家學者紛紛對近期的虐童事件發表自己的看法，建言獻策。

北京教育科學院早期教育研究所所長、北京教育學會學前教育研究會秘書長蘇婧認為，虐童事件的發生有個體、群體、管理等多方面因素。個體方面，涉及虐童事件多為民辦園，非注冊園較集中，教師的心理健康、個人素質、生存狀態、原生家庭都可能影響教育情況。群體因素方面，幼師群體工資待遇低、職業壓力大，與園所管理規范性也有關系。

蘇婧建議，政府要加大投入，加大保障，加強監督，規范辦園。要建立一種政府干預、主動介入、專人負責的機制。建議由政府牽頭整合各方面資源，設立“虐童”受理調查服務部門，遇到問題提前干預。

十二屆全國人大代表、遼寧省遼陽市第一高級中學特級教師王家娟認為，我國隨著生育政策的調整，幼兒數量激增，而規范化幼兒園、高素質幼教人員的數量卻沒能水漲船高，這是幼教領域頻繁發生惡性事件的根本原因之一。王家娟認為，針對幼教領域的不法現象，國家應“出重拳”，不僅包括安裝監控設施、配置督學、加強監管，還應該盡快出臺“學前教育法”。“要讓有資質的高素質人才來從事幼兒教育，有關行政部門要加大監管力度、加強執法檢查，要讓有侵害幼童劣跡的人終身‘禁止從業’，讓所有幼兒園的孩子一視同仁得到法律的平等保護，讓所有家長放心。”

北京教育學院副院長湯豐林表示，依法辦園要求幼兒園必須遵守中國法律法規和政策的要求，全面貫徹《幼兒園工作流程》和《幼兒園工作規程》，按照法治原則，在正常合理范圍內進行幼兒園事務的管理、開展常規工作，依法維護教職員工和受教育幼兒的合法權益。

中國教科院研究員儲朝暉表示，“依法辦學”的重要內涵之一，是按照民辦教育促進法的相關要求，對目前無證的幼兒園按照一定標準和程序進行規范登記。他對北京市鼓勵社會力量辦園、設立社區辦園點的做法表示贊許，并希望“盡快實施”。