職稱評審：師德有問題將被“一票否決”

文｜實習記者 陳俊一

職稱評審：師德有問題將被“一票否決”

文｜實習記者 陳俊一

近日，人社部、教育部聯合印發了《關于做好2017年度中小學教師職稱評審工作的通知》，通知就職稱評審有關問題做出了要求和安排，進一步明確了中小學教師職稱評審改革的導向和重點。

師德有問題將被“一票否決”

通知明確提出，要堅持把師德放在中小學教師評價的首位，通過個人述職、考核測評、征求學生和家長意見等方式全面考察教師的職業操守，師德有問題的實行“一票否決制”。

習近平總書記多次強調立德樹人工作的重要性，作為教師，“學高為師，身正為范”，只有具備良好的師德，才能夠教育引導青少年學生“扣好人生的第一粒扣子”。

從論文導向到業績與貢獻導向

通知指出，要注重考察教師教書育人的工作業績和實際貢獻，更加符合一線教師工作實際，切實改變過分強調學歷、論文的傾向，不將論文作為限制性條件，探索以教案、研究報告、工作總結等教學成果替代論文要求。

要加大對農村和艱苦邊遠地區中小學教師職稱評審工作的支持，促進教育資源配置更加公平、更加均衡，評價標準要綜合考慮鄉村學校和教學點實際。對長期在農村和艱苦邊遠地區工作的中小學教師，可放寬學歷要求，不作論文、職稱外語和計算機應用能力要求，側重考察其工作業績，提高實際工作年限的考核權重。

中小學職稱評審，往往存在“輕教學，重論文”的現象，部分老師為了評職稱只能把大量精力用在科研論文上，而通知的建議將有利于改變職稱評審中的論文導向，更注重考察老師的教學業績，長期在農村和艱苦地區工作的老師所付出的貢獻也能夠在考核中得到體現。

讓更多優秀教師“夠得著”

通知指出，要進一步完善正高級教師評價標準，發揮正高級教師在城鄉各地區的引領作用，讓更多優秀教師“跳一跳能夠得著”。

在正高級教師評審工作上，通知指出，各地要按照培養和造就教育家的政策導向做好中小學正高級教師職稱評審工作，高標準嚴要求，樹立中小學教師發展的標桿和楷模。2017年中小學正高級教師數量仍實行總量控制，由兩部統一確定各地中小學正高級教師數量。根據中央有關部門所屬高校附屬中小學教師情況，部分地區正高級教師指標數量進行了適當增加。要加大對一線教師特別是農村教師的傾斜力度，評審通過的正高級教師中，擔任學校和教研機構行政領導職務的原則上不超過30%。要嚴格履行正高級教師評審結果備案手續，未經備案的，兩部不予認可。

在2010年制訂的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中，就提出職稱改革要建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）的建議。2015年8月28日，人社部、教育部聯合印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》后，正高級教師評審開始在全國推行。

中小學教師的正高級職稱相當于大學教師的教授職稱，這項改革打破了中小學教師職稱的天花板，使中小學教師首次擁有和教授、研究員同樣的職業發展空間，提升了中小學教師的職業地位，調動了中小學教師長期從教、終身從教的積極性。

部屬高校附校教師職稱改革入軌

通知指出，部屬高校附屬中小學按照國家深化中小學教師職稱制度改革的要求開展教師職稱評審。行政隸屬關系和人事管理權限在高校的，可由高校組織實施，也可委托地方中小學教師職稱評審委員會開展評審。行政隸屬關系和人事管理權限在地方教育行政部門的，納入地方統一實施。

部屬高校要妥善做好新舊政策銜接和人員過渡工作。現有在崗中小學教師按照現聘任的職務等級，直接過渡到改革后的職稱(職務)體系。改革前評聘的正高級職稱(職務)，按照“老人老辦法”管理，符合條件的可通過評審委員會認定取得新的中小學正高級職稱。

自行組織評審的部屬高校要嚴格按照崗位結構比例控制附屬中小學正高級教師數量，不得開展與崗位聘用相脫離的資格評審。納入地方統一實施的，在各地中小學正高級教師指標內統籌安排。正高級教師評審結果通過相應主管部門報人力資源社會保障部、教育部備案。

中央和國家機關、團體、軍隊和國有企事業單位設置的幼兒園按照國家深化中小學教師職稱制度改革的要求開展教師職稱評審。

進一步完善職稱評審監督制度

通知要求，要進一步完善職稱評審公開、公示制度，確保政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。充分發揮廣大教師的主體作用，廣泛聽取教師的意見建議，合理引導教師預期。進一步完善中小學教師職稱評審回避制度，建立投訴機制，打通教師維權渠道。嚴格落實退休人員不得評職稱的規定，防止退休前突擊評定職稱。嚴厲查處中小學教師職稱評審中的違紀違規行為，學校領導不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。進一步加強中小學教師日常考核和聘后管理，通過崗位聘用、崗位考核、競爭上崗、解聘辭聘，建立退出機制，實現能上能下。

職稱問題關乎中小學教師的切身利益，影響教師隊伍的穩定和教師事業的健康發展。自2009年2月起，中小學教師職稱制度改革已經在吉林松原、山東濰坊、陜西寶雞三地進行試點；2015年8月，人社部、教育部聯合印發《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，中小學教師職稱制度改革開始在全國范圍全面推行。

中小學設置正高級教師職稱是職稱制度改革的重大創新，早在1998年，寧波就進行試點，評出17位享受正教授級待遇的中學高級教師；2002年，杭州等地也開始試點教授級教師評審；江蘇從2006年起也開始在全省普通中學開展“教授級高級教師”評聘試點工作……這些地方改革試點，最終推動了中小學教師正高級職稱評審政策的全面落地。

而《關于做好2017年度中小學教師職稱評審工作的通知》，進一步明確了中小學教師職稱改革的評審導向與工作重點，對于改進當前職稱評審中的弊端、促進教師專業化成長和終身職業發展必將發揮重要的作用。