國內(nèi)城市規(guī)劃應對老齡化社會相關研究的思考

吳森

摘要：城市化進程的發(fā)展，加速了老齡化問題，引發(fā)政治、經(jīng)濟和文化問題，給我國的城市規(guī)劃建設帶來了較多的問題，為了更好的推動城市的建設和發(fā)展，需要加大對老齡化問題的重視，將其納入到城市重點規(guī)劃項目中來，確保城市規(guī)劃建設的合理性。本文對老齡化社會發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并提出了城市規(guī)劃背景下，老齡化的應對措施。

關鍵詞：城市規(guī)劃；老齡化；養(yǎng)老；社區(qū)環(huán)境

前言：由于國家不重視老齡化問題，導致對老齡化研究的起步較晚，給我國的社會發(fā)展造成較大影響。我國從20世紀80年代開始研究老齡化問題，在城市規(guī)劃背景下，老齡化的研究問題主要包括老年人的居住環(huán)境、老年活動社區(qū)、養(yǎng)老設施和道路交通等四方面的內(nèi)容，老齡化研究成為我國城市規(guī)劃中的重要內(nèi)容。

一、老齡化社會發(fā)展現(xiàn)狀

我國出現(xiàn)老齡化的主要原因是由于在20世紀50- 60年代生育率太高造成的，并且我國的人均壽命不斷增加，導致老齡化趨勢日益嚴重。我國的老齡化在世界占有較高的比例，并且呈現(xiàn)出逐漸增加的發(fā)展趨勢，老齡化將會保持很長一段時間。隨著計劃生育的實施，我國的生育率呈現(xiàn)出下降趨勢，人口數(shù)量逐年下降，勞動力成本會隨著贍養(yǎng)比例的增加而不斷提升，給我國的產(chǎn)業(yè)競爭力造成了較大影響，老齡化會引發(fā)一系列社會問題，導致企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力下降，對新鮮事物的追求能力逐漸減弱。并且老齡化的出現(xiàn)，導致社會上的勞動人口數(shù)量逐漸減少，贍養(yǎng)比例持續(xù)增加，增加了適齡人員的勞動力。隨著老年人口數(shù)量的增加，養(yǎng)老壓力不斷增大，給老年人營造良好的生活環(huán)境，保證老年人的生活條件，是當前需要迫切解決的問題[1]。

二、城市規(guī)劃背景下，老齡化的應對措施

（一）老年居住區(qū)研究

第一，充分借鑒國外老年住區(qū)規(guī)劃優(yōu)勢。當前歐美國家應對老年化的主要住區(qū)方法是建立綜合性的住區(qū)，住區(qū)融合了醫(yī)學、美學、心理因素和生理因素等方面的內(nèi)容。日本的老年住區(qū)設計主要采用混住型老年公寓，滿足了老年人的安全性和舒適性需要。第二，合理選擇居住方式和養(yǎng)老模式。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老已經(jīng)無法滿足當前社會的發(fā)展需要，我國將異地養(yǎng)老和度假養(yǎng)老模式納入到養(yǎng)老模式中，使養(yǎng)老模式更具多元化。通過研究表明，老年公寓相對于其他養(yǎng)老模式更具優(yōu)勢，需要在保留老年公寓的基礎上，發(fā)展新型的老年居住區(qū)。第三，老年住區(qū)空間環(huán)境。居住環(huán)境是影響老年住區(qū)的主要影響因素，需要給老年人營造娛樂、健身和居住為一體的良好居住環(huán)境，合理規(guī)劃居住環(huán)境和居住空間，確保居住空間能夠符合老年人的心理和生理需求，對促進城市建設和發(fā)展具有重要作用。

（二）老年休閑活動區(qū)研究

在對老年休閑活動區(qū)進行規(guī)劃時，需要充分運用地理學觀念，合理規(guī)劃城市老年居民的活動時間分布、活動方式和活動空間結構，明確休閑活動區(qū)內(nèi)的基礎設施對老年人的影響。通過對老年人的休閑活動情況進行了解可知，當前城市內(nèi)部的大多數(shù)老年人休閑活動具有一定的特征和規(guī)律，為城市的休閑活動空間建設提供科學依據(jù)。需要從微觀的角度對老年人的活動需求進行研究，明確環(huán)境條件、區(qū)位條件和基礎設施對老年人的影響。因此，需要確保老年人休閑活動場所布局規(guī)劃的合理性，建立良好的交通區(qū)位，完善活動配套設施[2]。

（三）養(yǎng)老設施研究

第一，對養(yǎng)老設施進行合理分類，由于資源來源、標準和規(guī)范口徑存在著較大的差異，導致對養(yǎng)老設施的定位和規(guī)模呈現(xiàn)出一定的差異，養(yǎng)老設施的概念和體系存在著較大的隨意性，導致設施的功能各異。需要內(nèi)容界定，能夠將老年住宅分為兩種，第一種包括：老年學校、老年醫(yī)院和老年活動中心。第二種包括福利院、敬老院、老年社區(qū)等。隨著社會的發(fā)展，老年設施的需求會發(fā)生較大的變化，需要不斷進行調(diào)整。第二，合理規(guī)劃養(yǎng)老設施。養(yǎng)老設施的規(guī)劃能夠代替家庭養(yǎng)老功能，滿足養(yǎng)老設施缺乏的現(xiàn)狀，需要將“家庭養(yǎng)老”作為老年社區(qū)的重點規(guī)劃內(nèi)容，合理配置養(yǎng)老設施，從城市建設角度建立老年服務設施，充分展現(xiàn)出管理機構的實用性功能，確保城市建設規(guī)劃的合理性。第三，構建老年社會服務網(wǎng)絡，服務網(wǎng)絡的主要內(nèi)容包括：老年醫(yī)療網(wǎng)絡、社會供養(yǎng)網(wǎng)絡、老年教育網(wǎng)絡和老年娛樂網(wǎng)絡，強化城市的服務性功能，優(yōu)化老年服務內(nèi)容，完善老年服務設施建設。

（四）道路交通研究

老齡化社會對道路的交通環(huán)境提出了新的要求，老齡群體數(shù)量的增加，交通安全問題越來越突出，需要重視人口老齡化社會交通問題，從城市角度進行全面的分析和研究，解決老齡社會的城市交通問題。我國在進行城市道路交通建設時，應該借鑒美國針對老年人出行所指定的建設、管理、運營和立法方面的制度來改善交通措施，加大公共交通基礎設施建設，確保交通系統(tǒng)的無障礙設計。建立便利和安全的交通步行環(huán)境，強化老年人的安全出行意識。確保空間用地布局的合理性，構建完善的老齡化城市體系，保證老年人的出行安全[3]。

結論：老齡化問題是當前城市建設發(fā)展中存在的主要問題，引發(fā)社會問題和經(jīng)濟問題，該課題已經(jīng)得到了社會的廣泛關注，加大對老齡化研究，對確保城市規(guī)劃建設的合理性具有重要作用。本文在城市規(guī)劃背景下，對老齡化問題進行深入研究，提出了老齡化問題的應對措施，老年居住區(qū)合理規(guī)劃、休閑活動社區(qū)、養(yǎng)老設施和道路交通，滿足了老年人的生理和心理需求，為老年人營造了良好的生活環(huán)境。

參考文獻

[1]李小云，田銀生，陳錦棠. 老齡化社會背景下對我國城市規(guī)劃的思考[J]. 熱帶地理，2011，06：575-579.

[2]于濤方. 中國大城市中心城區(qū)人口老齡化空間特征與規(guī)劃應對[J]. 規(guī)劃師，2015，12：95-100.

[3]陳喆，劉科偉，李建偉，方蕾. 人口老齡化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃應對思考——以咸陽市為例[J]. 寧夏大學學報（自然科學版），2014，02：169-174.