試論廣東省營改增對經濟發展的影響

劉升群

摘要：廣東省作為我國經濟大省，在“十三五”期間將加快轉變經濟發展方式，努力邁進現代化。當前，營改增試點工作在廣東省推行已有4年，在此期間對廣東省的經濟發展產生了一定的影響，本文基于廣東省“營改增”試點運行情況，探討了營改增對廣東省經濟發展的影響，并對其提出了個人的建議。

關鍵詞：廣東省；營改增；經濟發展

引言：營改增政策是我國稅收體制改革過程中的重要內容，這一政策對經濟方式轉變和產業結構的調整有著深遠的影響，是國家目前重點探索的政策之一。廣東省于2011年11月1日成為“營改增”試點，營改增政策的施行對本省的經濟產生了一定影響，本文對此進行了分析。

一、廣東省“營改增”試點運行概述

（一）“營改增”試點戶數變化

廣東省開始實行“營改增”政策之后，試點戶數的變化穩定，呈現上升趨勢，僅試行政策的第一個月就新增納稅人17201戶，這只是2011年11～12月份一個月的數據信息。此后，納稅人數量也在穩定的增長之中。

（二）納稅申報進程

廣東省在實行“營改增”政策后，于2012年12月開始首個申報期，在這一申報階段中，原計劃申報戶數為11.26萬，實際完成了申報的戶數為11.23萬，這次的納稅申報完成了目標任務的99.72%，其中納稅人共繳納稅款7.83億元，這次的申報成果十分喜人。

（三）試點運行情況

從推行“營改增”政策以來，廣東省的試點企業，各大媒體、工商總會都表示出了對新政策推行的正面評價，此次“營改增”試點運行工作得到了廣東省各大主要經濟體和人民群眾的重視，在推行過程中，人們發現“營改增”政策可以落實結構性減稅、可以促進企業區域性合作，減輕了企業的稅收負擔。并且隨著“營改增”政策在廣東省的推進，能夠促進非試點行業的健康發展。

二、“營改增”對廣東省經濟發展產生的影響

（一）政府稅收總額減少

廣東省推行“營改增”政策已經有4年之久，在這四年中廣東省政府的稅收總額相比從前有所減少，這是因為增值稅的收取使得企業營業稅繳納數額降低，從而使得稅收總額變少。以往征收稅務時主要征收的是企業的營業稅，而企業營業稅的計算是根據企業總體的經營額，現下廣東省征收稅務主要是根據企業的增值額進行計算，兩者相比，能夠看出實行“營改增”的政策會減少最后的總稅收金額。實行營改增政策的一個目的是避免重復征稅，這項政策的實施有利于鞏固稅務事業，維護國家經濟穩定。但是與此同時確實降低了地方稅收總額，使廣東省政府的稅收總額縮水。

（二）企業負擔減輕

上文提到“營改增”政策的實行目的是為了避免重復征稅，企業作為納稅主體，這一政策的施行減輕了企業的負擔。在“營改增”政策下，通常使用的增值稅發票會進行抵扣，這樣就能夠降低企業增值稅負擔。廣東省企業在推行“營改增”政策的第一年中，繳納的稅款一共減少了180億元人民幣，這部分減少的數額相當于廣東省全省稅收總額的0.38%。由此可見，“營改增”政策對企業發展能夠起到促進作用，最直接的就是可以降低企業生產的成本，節省企業的運作資金，可以促進企業生產規模的擴大和經濟效益的提升。營改增對企業發展有切實的保障作用，當然，在保證企業健康運行的同時，營改增政策為我國的稅收事業打下了更為堅實的基礎，鞏固了稅收事業，有利于我國國家稅收事業的長遠發展。

（三）促進省服務業的轉型

廣東省成為“營改增”試點，促進了廣東省省內服務業的轉型和結構調整，具體包括了交通運輸行業及現代服務行業。廣東省服務行業的轉型采取了“6+1”模式，1指的是大范圍下的交通運輸業，其中包括水路、陸路、航空、管道等具體交通運輸行業。6指的是現代服務業，這些服務業具體包括基于信息技術支撐的行業、物流輔助行業及一些創意文化服務行業。隨著營改增政策的推進，影響到了這些服務業的發展，并起到了積極的促進作用。營改增政策減少了企業繳納的稅款總額，降低了服務業生產成本，使得這些企業能夠適當降低服務產品價格，增強產品的市場競爭力。在這種情況下，這些服務型企業逐漸轉變了生產經營方式，調整企業結構，并擴大了生產規模，帶動了廣東省省內資本、技術的流通

三、新政策下發展廣東省經濟的建議

（一）提高稅收工作人員的素質和能力

“營改增”政策避免了對企業的重復征稅，深化了國稅與地稅的改革。加強了國稅部門和地稅部門工作的聯系，要想完善稅收工作，就應該促進國稅與地稅部門的交流與合作，更應該提高稅務部門工作人員稅收管理和執行的工作技能。政府要強調對稅務人員的要求，并定期開展培訓，為稅收工作人員提供政策學習和技能培訓的機會，使工作人員能夠勝任“營改增”政策下的稅收工作。

（二）完善地方稅收體系

“營改增”政策的實施降低了地方政府稅收總額，這就需要地方政府努力提升稅收征收能力，保持財政收入的穩定。完善稅收體系是廣東省政府提高稅收征收能力的有效途徑，可以在現有稅種基礎之上增加一些新稅務類型，例如環境保護稅、社會保障稅等。

（三）財政補貼工作的落實

“營改增”政策的實行使得一些增值額較多的企業面臨更多稅收額的情況，此時政府應該適當的予以財政補貼，提高企業繼續生產的積極性，維護地方經濟總體運行的穩定。

結束語：綜上所述，“營改增”政策對廣東省的經濟發展起到了一定的促進作用，有利于降低企業生產成本，提高企業生產積極性，調整了服務型企業的生產結構，能夠促進廣東省國民經濟的穩定發展。

參考文獻

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