試論社會主義基本制度在中國確立的基本條件

彭世杰

[摘 要] 20世紀50年代中期，社會主義基本制度在中國的確立并不是偶然的歷史現象，而是符合社會歷史發展的客觀規律。當時，社會主義性質的國營經濟在社會經濟生活中占據主導地位，黨中央適時提出過渡時期總路線，1954年頒布新中國第一部憲法，兩大陣營針鋒相對的國際環境，都為社會主義基本制度在中國確立提供了基本條件。

[關鍵詞] 社會主義基本制度 中國 確立 基本條件

習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上指出：“新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的確立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”[1]p1這句話充分肯定了社會主義基本制度的確立在當代中國歷史進程的重要地位。社會主義基本制度于1956年在中國的確立并不是偶然的，而是由當時中國的客觀現實條件決定的。正確認識和對待這段歷史，對于我們堅持和發展社會主義制度，堅定中國特色社會主義制度自信，具有積極的現實意義。

一、國營經濟的發展強大：社會主義基本制度在中國確立的主導因素

新中國成立的時候，全國面臨的經濟形勢非常嚴峻。近代以來帝國主義的掠奪，長期戰爭的破壞，再加上國民黨政府和四大家族的大肆搜刮，使得國民經濟處在崩潰的邊緣：工農業生產萎縮，交通運輸阻塞，生產生活物資奇缺，通貨膨脹，人民生活困苦。中國共產黨面對的是國民黨政府留下的一個貧窮落后、千瘡百孔的“爛攤子”。1949年，中國現代工業產值在全國工農業產值中的比重只有17%左右，現代工業中幾乎沒有重工業。要恢復和發展新中國的經濟，建立社會主義制度的經濟基礎，必須發展現代工業尤其是重工業。

但當時，在中國大量存在的卻是小農經濟和手工業生產。要建設新的工業，奠定國家工業化的基礎，必須建立并依靠國營經濟才能實現。這是因為國營經濟可以有較大規模，可以采用較先進的技術，可以使用較先進的設備，可以使國家投入取得的效益最大化。

然而，新中國剛成立時并沒有自己的國營經濟。怎么辦呢？1949年至1952年底，人民政府沒收國民黨政府的財產和官僚資本，接收帝國主義在華企業，將他們的企業比較完整地轉為社會主義國營企業，并很快恢復了生產。在沒收官僚資本中建立起來的社會主義國營經濟迅速發展和日益強大。人民政府沒收官僚資本的工業在全國工業產值中的比重，1949年約為34.7%，到1952年這一比重增加到56%；人民政府沒收官僚資本的商業在全國商業總額中的比重，1949年為23%，到1952年增加到60%。從1954年起，許多規模較大的私營企業逐漸被納入公私合營的范圍。“公私合營后，原來的所有者失去了經營企業的權利，事實上成為國營經濟。在1956年的工業總產值中，國營企業占67.5%，公私合營企業占32.5%，私營企業幾乎不存在了?！盵2]p38這樣，國營經濟占據了國民經濟的主導地位，人民政府掌握了國家的經濟命脈，這為人民政權的鞏固和國民經濟的恢復奠定了經濟基礎。國營經濟對國家工業化的實現，具有非常重要的意義。從1953年開始執行的第一個五年計劃的工業化任務，尤其是新的大型工業企業的建設，主要都是由國營經濟來承擔的。

國營經濟在國民經濟中的比重不斷增長并擴展其范圍，成為當時社會演變的決定性因素，加速了從新民主主義向社會主義過渡的歷史進程。

二、過渡時期總路線的提出：社會主義基本制度在中國確立的現實導向

新中國成立前后，中國共產黨對由新民主主義向社會主義過渡的構想，是經過相當長時期的新民主主義建設，實現國家工業化以后，再采取“社會主義的全線進攻”，“一步”進入社會主義。但是，到1952年底，“我國的政治、經濟和社會面貌發生了巨大的變化，國際形勢也發生了變化，為我國采取社會主義改造的實際步驟提供了重要的條件和時機?！盵3]p215-216當時，人民民主專政的國家政權不斷得到鞏固，國營經濟的領導地位日益加強；全國人民經過三年的艱苦奮斗，比較順利地實現了國民經濟的恢復；作為新民主主義革命遺留任務的土地改革，在全國范圍內基本完成；抗美援朝戰局已經穩定，不久可望結束。同時，社會生活當中卻又出現和積累了一些新的矛盾，“在農村，分散落后的個體經濟不僅限制著農業自身的發展，而且難以滿足城市和工業對農產品不斷增長的需要，也不能為工業創造廣闊的市場，從而限制了整個國民經濟的發展；在城市，工人階級和國營經濟同資產階級之間限制和反限制的斗爭時起時伏，對國家生活有很大影響。”[4]p4為此，黨中央和毛澤東審時度勢，于1953年6月制定了黨在過渡時期的總路線，決定從現在開始逐步向社會主義過渡。

黨在過渡時期的總路線，是要在一個相當長的時期內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。這條總路線的鮮明特點就是堅持社會主義建設與社會主義改造同時并舉，把發展生產力與變革生產關系有機結合。對此，毛澤東曾形象地把“一化”比作鳥的“主體”，把“三改”比作鳥的“兩翼”，兩者只有同時并舉，才能展翅飛翔?？偮肪€反映了當時處于貧困落后狀態的中國人民在掌握國家政權和國民經濟命脈以后，迫切要求迅速發展生產力的普遍愿望，同時也反映了中國社會由新民主主義走向社會主義的歷史必然性。1956年，中國對個體農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造取得了決定性的勝利，這是中國歷史上一場深刻的歷史變革。這場變革，使農民、手工業者勞動群眾個人所有的私有制，基本上轉變成為勞動群眾集體所有的公有制；資本家所有的資本主義私有制，基本上轉變成為國家所有即全民所有的公有制。這樣，社會主義經濟制度在中國全面確立起來。

中共中央適時提出過渡時期總路線，推行社會主義工業化與社會主義三大改造同時并舉的方針，為實現從新民主主義社會向社會主義社會過渡、確立社會主義基本制度指明了方向。

三、新中國第一部憲法的頒布：社會主義基本制度在中國確立的法律保障

憲法是一個國家的根本大法，具有至高無上的權威和最高法律效力，規定了一個國家的社會制度、國家制度、國家機構、公民基本權利和義務等。中國共產黨執政以后非常重視憲法的制定和實施。但在新中國成立初期，召開全國人民代表大會制定國家根本大法的條件還不成熟，因此，在新中國成立以后的一個時期內，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》在事實上起著臨時憲法的作用。在全國大規模的經濟建設和社會主義改造的同時，進一步發揚人民民主、建立社會主義法制的要求顯得越來越迫切，因此在《共同綱領》基礎上制定新中國的憲法成為歷史發展的必然要求。

1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次會議討論通過了中國第一部社會主義類型的憲法——《中華人民共和國憲法》。這部憲法規定了新中國的各項基本制度和根本任務，規定了國家機關的組織與活動的基本原則，奠定了新中國國家治理的基礎。憲法總綱第一條規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家?！盵5]p14這就明確規定了新中國的國家性質。憲法總綱第二條規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制。”[5]p14這就確立了我國的根本政治制度是人民代表大會制度。但是，當時的實際情況是，我國還處在由新民主主義社會向社會主義社會過渡的時期，還沒有完全進入社會主義。因此，憲法中又作出這樣的規定：“中華人民共和國依靠國家機關和社會力量，通過社會主義工業化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會主義社會?！盵5]p14從而以國家根本大法的形式確立了我國向社會主義社會過渡的方向和途徑。毛澤東在《關于中華人民共和國憲法草案》的講話中指出：“我們的這個憲法，是社會主義類型的憲法，但還不是完全社會主義的憲法，它是一個過渡時期的憲法。”[6]p131對此，劉少奇在《關于中華人民共和國憲法草案的報告》中也作了專門解釋，他說，在憲法的許多條文中“既表明了建設社會主義社會這個總目標，也表明了建設社會主義社會的具體步驟”[5]p116。主要是，在過渡時期還有多種經濟成分，因此寫了關于過渡的形式以及通過和平道路來建成社會主義社會的問題[7]P545。正是在憲法這一國家根本大法的保障下，新中國比較成功地完成了生產資料私有制的社會主義改造，確立了社會主義制度。

新中國1954年憲法的制定和實施，為社會主義基本制度的確立提供了法律依據和法律保障。

四、“二戰”后兩大陣營的對立：社會主義基本制度在中國確立的外部條件

第二次世界大戰后，世界格局和國際力量的對比發生了深刻變化：一方面，戰爭使除美國以外的主要資本主義國家遭受嚴重創傷，資本主義世界力量被大大地削弱了；另一方面，亞歐許多國家擺脫了發達資本主義國家的殖民統治，建立了人民民主國家，使社會主義超出一國范圍，逐漸形成一個世界體系。世界逐漸分化成為兩大直接對立的陣營，即以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯為首的社會主義陣營，到20世紀中葉，資本主義與社會主義兩大陣營針鋒相對的冷戰格局已經形成。根據中國的歷史和現實以及當時的國際環境，毛澤東先后提出了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”和“一邊倒”三條方針[8]p21。由于“二戰”后的美蘇冷戰和國共內戰的相互作用，美國已同中國共產黨處于尖銳對立狀態，而蘇聯長期以來對中國共產黨領導的革命運動給予同情和支持，這就使得中國共產黨“倒向社會主義一邊”[8]p23。

1949年10月1日中華人民共和國的成立，結束了帝國主義對中國長達100多年的控制、剝削和奴役。但是，以美國為首的帝國主義，并沒有改變對中國共產黨的敵視態度，于是向立足未穩的新中國發動了全面攻勢。美國憑借“二戰”中通過銷售軍火大發戰爭橫財，加之戰后又通過資本輸出、對外傾銷戰略物資、掠奪別國資源等方法獲取暴利，到1950年，其國民生產總值占整個資本主義世界的2/3。憑借強大的經濟和軍事實力，以美國為首的帝國主義對新中國政權采取了一系列敵對措施。在政治上，極力推行遏制、孤立中國的政策，不僅自己拒不承認新中國在國際上的合法地位，而且竭力阻撓其他國家與新中國建立正常外交關系。在軍事上，實行武裝侵略和軍事包圍，挑起朝鮮戰爭，將侵略矛頭直接對準我國東北地區，并以武力控制我國領土臺灣。在經濟上，對中國實行全面封鎖和禁運，不僅中止中美貿易，同時脅迫其他國家中斷同新中國的貿易往來。這種妄圖將新中國扼殺在搖籃之中的行徑，徹底斷絕了一部分中國人企圖走資本主義道路的幻想。

與此同時，以蘇聯為首的社會主義國家和戰后為獨立而斗爭的國家，則都對中國持同情態度，蘇聯還無償為中國提供各種援助。以“一五”計劃為例，從計劃的制訂到實施，蘇聯都給予了很大幫助。尤其是蘇聯幫助中國興建的156個工業項目，蘇方不僅提供貸款，而且派來3000多名技術專家，從資源勘探、廠址選擇、技術設計、機器設備、建筑安裝到人員培訓、試車投產，都給予了具體的指導和幫助。在這樣的情況下，中國自然就倒向了蘇聯和社會主義一邊。

“二戰”后資本主義陣營與社會主義陣營的尖銳對立以及兩大陣營對中國的截然相反的態度，使中國在國際上倒向社會主義，在完成了新民主主義革命任務之后選擇并堅持了社會主義道路。

參考文獻：

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[6]毛澤東選集（第5卷） [M].北京：人民出版社，1977.

[7]郭德宏，王海光，韓鋼.中華人民共和國專題史稿（卷一）[M].成都：四川出版集團，四川人民出版社，2004.

[8]中共中央黨史研究室.中國共產黨歷史（第2卷）（1949-1978）[M].北京：中共黨史出版社，2010.

責任編輯/陳 洪