芻議工程造價管理失控的因素及解決方法

摘 要：工程造價管理是從項目開始準備到竣工驗收及后期運營全過程的綜合性經濟和管理活動。建設項目成本控制直接影響到項目投資和預期效益。行業間的競爭日益激烈，如想要在激烈的市場競爭中占有一席之地并得到更好的發展，就必須加強建設項目的成本管理，合理降低工程造價，提高經濟效益。

關鍵詞：工程造價管理；失控因素；解決方法

主動控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進設計、建設、施工單位加強管理，使人力、物資、技術、資金、社會資源等得到充分利用，實現最佳的經濟效益和社會效益。

1 有效控制工程造價應遵循原則

1.1 以設計階段為重點的建設全過程造價控制

工程造價控制貫穿建設項目全過程，但必須重點突出。工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

1.2 主動控制，以取得令人滿意的結果

根據工程建設的科學內涵，每一個階段都存在成本控制問題，有主動控制和被動控制之分。但只有主動控制才能取得更好的經濟和社會效益，達到我們的預期目標。這就要求我們建立一套科學、完善的項目成本管理體系，使項目評估、審查、確認、結算、決算規范化制度化，建立強有力的監督檢查機制和激勵機制，合理確定投資估算、成本預算、預算、合同價和結算價、決算價。

1.3 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效手段

要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。對初步設計、方案設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計等充分討論研究并嚴格地審查。工程成本的管理要采取動態方式，根據實際情況隨時調整，包括計劃值和實際值都應嚴格審核對比，找出偏差和需要加強控制的重點，對于節約投資的行為進行適當的獎勵。

2 工程造價失控的主要原因

2.1 在決策階段失控的原因

數據顯示，在影響整個項目造價的各階段中，決策階段影響率占75%～95%；設計階段的影響率為35%～75%；施工階段的影響率為5%～35%；竣工階段的影響率為0%～5%。很顯然，項目決策階段才是項目成本控制最重要的階段。很多建設單位在進行投資估算時，沒有對建設項目的預期造價進行深入的研究和全面的考慮。有些單位的領導對項目投資的主觀評價較低，并且非常隨意，只想多辦事少花錢，人為的降低或削減投資估算，低估了未知和不可控制因素對工程造價的影響，無法正確、合理的反映建筑工程的總造價。以至于在建設項目開工后，工程變更不斷，工期嚴重延誤，建設投資不斷地加大，致使項目成本決策階段的主動控制失敗。

2.2 設計階段失控的原因

整個工程項目成本在設計階段的影響所占比例也很大，也是防止工程造價失控的關鍵環節。設計階段導致工程造價失控一般有以下幾個原因：設計人員的經濟意識不強，太過于保守，作品缺乏個性化，設計經驗不足，各專業間設計脫節或重復設計、設計審核不嚴漏點多多；在巖土工程勘察失真，致使設計出的基礎形式不能滿足現場實際，最終導致的變化和增加成本；設計標準的選取不合理，未能最大化的合理利用低標準達到預期的使用功能。目前，在中國的設計費的規定占工程造價的1%～3%；設計普遍是保守的、規模較大、高成本的設計；技術經濟設計方案草草了事；未按照相關程序要求，勘察、設計、施工三個階段同時進行等。此外，有些建設單位為了滿足局部的利益，隨意發出設計變更、增減項目的支出、提高或降低材料的單價、對施工方法進行變更等因素的影響，也是導致設計階段的工程造價失控的主要原因。

2.3 招投標階段失控的原因

在實際的建筑工程的招投標過程中，投標人相互串標、圍標，以至于中標價不能反映建設項目真實成本。它不僅使工程造價難以控制，而且對建筑工程的質量也造成了安全隱患。個別施工單位為了經濟利益，做出各種違規或違法的做法。不公平、公正的招投標，會給承發包雙方以及社會帶來很大的經濟和安全損失，也是造成建筑工程造價失控的主要原因。

2.4 實施階段失控的原因

在實施階段導致造價失控的原因有：承包合同中條款考慮不周或索賠項過多；結構改變或提高裝修檔次等變更將導致工程造價增加，一旦不及時調整，會導致部分已建成工程的拆除或施工單位的停工，增加窩工的索賠費用；由于監理工程師的失誤，導致工程的計量錯誤、建材價格與市場行情不一致、變更的程序混亂等，都會額外的增加了工程的造價；對設計單位沒有建立監督機制，從而導致工程施工中的減速、返工等經濟損失，造成成本增加；工程相關合同有漏洞導致無謂的索賠增加或己方受損失時無法索賠對方。

3 解決建筑工程失控現象的相關策略

通過上述內容的分析可知，導致建筑工程項目造價出現失控的原因有很多，要想更好地控制工程造價，就必須要加強失控原因的分析，采取具有針對性的措施予以控制。

3.1 建筑工程造價管控原則

（1）全面管控。全面造價控制就是對整個企業、員工和整個施工過程實施全面控制。（2）成本最小化。根據建設項目的建設要求，結合企業的實際情況，制定更為科學合理的成本控制措施，以達到成本最小化的目的。（3）動態管控。自施工準備階段就開始成本控制的預防與實施，貫穿項目建設的全過程，結合實際或可能發生的情況，積極主動控制。（4）責任與權利的結合。制定相應的目標成本，制定相應的造價目標，實施目標管理。

3.2 具體解決方式

（1）決策階段和設計階段。首先根據建筑工程建設計劃，結合建設項目本身的功能要求、建設目標和建設規模，組織造價人員、設計人員和施工人員進行研究和分析，初步評價擬建工程，制定科學合理的投資預算、建筑模型，分別從施工管理、技術、成本和預期收益等方面認真研究各種方案的可行性。通過全面的分析和論證，對擬建工程合理性以及可行性進行綜合評價。其次加強方案設計、施工圖設計管理。主抓設計方案的合理優化、限額設計的落實、設計概算是否準確合理是否超投資估算等，為提高設計單位節約成本的積極性，可以考慮對其優秀方案和設計優化帶來的經濟效益進行相應獎勵。（2）招投標階段。對工程項目招投標流程以及投標報價進行合理且科學地安排，按照建筑工程建設的需求與投資方的相關意見，制定相應的招標文件，并按照該文件來實施投標報價工作，借助于合理且科學的招標文件，不僅可對承包商報價進行有效約束，同時還可對建筑工程投資進行有效控制。（3）實施階段。在建設項目實施過程中，應加強各方參與人員的協調管理，積極主動組織圖紙會審、技術交底、隱蔽驗收、設計變更、竣工驗收等相關工作。同時對限額設計落實情況進行測算對比，及時做出詳盡的施工圖預算，以便檢驗設計概算和制定主要材料設備的采購計劃，避免材料浪費或損失，以更好地控制建設項目的成本。

4 結語

綜上所述，工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。為了合理地確定和有效地控制工程造價，應加強主動控制事前控制，并采取科學合理的方法，形成一系列的規章流程并遵照實行，各方加強協調配合才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益。

參考文獻

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作者簡介：高礦軍，身份證號碼：410423197907068818。