企業參與校企合作的現狀、問題與策略*

韓永強 樊 燕

企業參與校企合作的現狀、問題與策略*

韓永強1樊 燕2

當前，企業與職業院校在人才培養、實體機構建設、職教師資培養以及辦學方面進行了廣泛的合作，探索出一系列企業參與校企合作的有效形式。然而，企業在校企合作過程中依然存在參與積極性不高、合作范圍和深度不夠、合作缺乏持久性、合作質量不高等問題。基于此，未來還應進一步健全校企合作制度，發揮企業在校企合作中的主導性作用，形成企業參與校企合作的長效機制，不斷提升校企合作的成效。

校企合作；企業參與；改進策略

一、企業參與校企合作的基本現狀

當前，隨著我國現代職業教育體系的不斷完善，企業作為職業教育的重要參與主體，以校企合作、工學結合模式為核心，在技術技能人才培養、雙師型教師隊伍建設、實習實訓基地建設、企業辦學等多個方面探索出一系列校企雙方互利共贏的有效路徑，有力地推動了職業教育的健康發展。

（一）校企合作培育人才模式

企業與職業學校合作培育人才主要包括三種主要形式：提供實習實訓平臺、實施“訂單式”人才培養和參與職業教育集團辦學。其中，提供實習實訓平臺是企業參與職業教育最普遍的一種形式，主要以提供實訓場所和承擔實踐教學為主。在這類模式中，企業參與人才培養的主動性和積極性相對不足。企業實施“訂單式”人才培養則是其深度參與職業教育的有效形式。企業基于與職業院校的合作協議或契約，有針對性地提出人才培養計劃，并深度參與和監控學校的人才培養過程。在校企合作過程中，學生以企業員工的身份參與企業生產，其培養被納入企業員工培訓計劃，達到企業用人標準的學生將根據校企合作協議被企業錄用，以確保為企業招到優秀人才。此外，隨著我國職業教育集團化辦學步伐的加快，行業企業參與職教集團化辦學的比重達到60%以上，企業參與職業人才培養將日益常態化。

（二）校企合作共建實體機構模式

首先，企業與職業學校合作共建實訓基地。企業根據自身的資源優勢，與職業院校共同打造生產性實訓基地。共建方式主要包括三種：一是企業依托其車間或工作場所建立實訓基地；二是企業將生產線引入職業學校，結合學校資源建立實訓基地；三是企業與學校共同規劃和建設，依托企業、學校或第三方機構設立實訓基地。生產性實訓基地作為重要的校企合作平臺，有利于促進學校和企業資源的優化配置，達到校企雙方互利共贏的目的。借助這一平臺，企業可以幫助職業院校解決生產性實訓基地不足的窘境，也為職業院校參與企業生產、研發、科技成果轉化提供了可能。其次，企業與職業學校合作共建企業學院或專業學院等特色學院，將企業產業優勢與學校專業特色、企業人才需求、學生就業進行銜接，有效發揮了企業參與本產業領域技能人才培養的能力。第三，企業與職業學校合作建設研發中心或技術中心，校企雙方合力研發新產品、新技術并共享研發成果，在攻克生產、技術、管理等領域的應用性難題方面形成了優勢互補。

（三）校企合作培養師資模式

“雙師型”教師數量不足是困擾職業教育健康發展的癥結之一。根據我國現代職業教育體系建設規劃要求，“雙師型”教師占專業教師的比重在未來五年要超過60%。企業參與共建職教師資隊伍將成為一種常態，這使得企業與職業院校間的人員交流變得愈加頻繁。為此，國家已經出臺了相關政策，從體制機制上賦予企業參與職教師資培養培訓的資格并保障其合法權益。一方面，積極鼓勵職業學校教師到企業進行實踐，將教師下企業實踐鍛煉常態化。另一方面，積極鼓勵企業管理人員、高級技術人員、能工巧匠、業內大師赴學校兼職講學，或擔任專兼職教師，在企業與職業院校間形成了良好的師資“互培、互兼、互聘”機制。此外，還通過輪崗交流、聯合辦公等方式加強職業學校教師與企業技術人員間的交流和聯系，借助校企合作模式共同促進“雙師型”教師隊伍的發展。

（四）校企合作辦學模式

企業合作辦學主要有兩種模式，一種是企業投資創辦職業技術學校，企業作為辦學的組織者與管理者，其辦學理念、人才培養目標、招生、師資選聘、專業設置、課程與教學、就業等無不體現出企業自身的文化特點。另一種是企業作為辦學的參與主體之一，積極參與合作辦學，職教集團辦學便是一個典型。校企合作辦學是一個囊括合作招生、合作育人、合作就業等諸多內容的復雜過程。在合作辦學過程中，企業首先提出人才需求的數量和標準，通過參與職業院校的招生面試和選拔，為企業培養未來合格的員工奠定基礎。與此同時，企業與職業院校共同制定人才培養目標、合作開發人才培養方案、優化專業設置、建設實訓基地、開發課程、編寫教材、進行人才培養質量評價等。此外，企業與職業院校借助于契約等方式，在人才培養和就業間架起了一座橋梁，有效達到了合作就業的目的，保證了人才出口的順暢。

二、企業參與校企合作方面存在的主要問題

（一）企業參與校企合作的積極性不高

首先，企業的參與意愿不強。一般來講，企業所短缺的往往是高技能人才，而職業院校所輸出的人才通常難以滿足企業人才需求標準。同時，多數職業院校僅注重人才培養，不重視應用性生產及研發能力的提升，其科研能力難以達到企業的預期，進而很大程度上抑制了參與企業核心生產環節的能力。其次，當前校企合作中參與方的利益訴求存在不平衡現象。從參與企業類型來看，民營企業占了較大的比重，企業出于生產及效益等方面的考慮，對校企合作進行資金和人才等投入的積極性不高。此外，校企合作參與者的利益訴求存在不平衡現象。例如，職業學校希望企業按照專業而非生產需要來安排學生實習實訓，這無形中提高了企業的機會成本，導致企業不愿意為此投入更多的配套資金，大大影響了校企合作的成效。

（二）企業參與校企合作的范圍和深度有待加強

目前，全方位、多層次的校企合作格局還沒有形成。一方面，校企合作的范圍較窄，形式較單一。多數校企合作的內容主要集中在共建實訓基地、開展頂崗實習、合作培訓教師等方面，而在學校幫助企業解決生產性技術難題、與企業共同開展項目研發方面卻做得較少，這使得企業難以通過校企合作獲得較大的收益。另一方面，合作深度有待加強。校企合作應當是一個多元主體參與的過程。然而，當前除企業與職業院校外，其他類型的參與主體明顯較少，多方參與校企合作的格局尚未形成。盡管參與校企合作的企業數量眾多，然而它們在校企合作過程中不具備主導性地位，也難以發揮主要作用。

（三）缺乏企業參與校企合作的長效機制

首先，當前校企合作的形式較為松散，缺乏長效的約束機制。由于缺乏相關法律法規和制度的約束，校企合作雙方在權利和義務方面難以進行嚴格規范，合作雙方存在較大的隨意性，進而導致利益主體因一方追求自身權益最大化而損害他方利益的情況時有發生。其次，目前校企合作的臨時性、階段性特征較明顯。一般而言，當職業院校面臨實踐教學任務或者企業急需人才時，雙方合作才會發生，這很大程度上制約了合作的長效性。最后，校企合作管理平臺不健全。無論是學校還是企業，都缺乏校企合作專門管理機構，缺乏完備的校企合作信息交流平臺，難以對校企合作的過程進行必要的監督管理和質量評價，很大程度上影響了校企雙方合作的成效。

（四）企業參與校企合作的質量有待提高

當前，校企合作主要分為“供給型合作模式”和“需求型合作模式”兩種主要類型，其中“供給型合作模式”為主流形式。在“需求型合作模式”中，企業對技術技能人才的需求是顯在的且具有計劃性，它往往通過“訂單”模式等深度參與人才培養。相比之下，在“供給型合作模式”中，職業院校處于主導位置，由學校主動搭建平臺，提出合作意向，然后根據合作內容來篩選企業。在這一過程中，企業往往處于被動位置，其參與校企合作往往缺乏計劃性和長遠性。例如，就實習實訓來講，該模式中的企業往往很少考慮技術技能人才培養的客觀規律，只愿意為職校生提供一定數量的實習崗位，學生扮演的往往是非技術性生產崗位員工的角色，其技能無法得到實質性提升。

三、深化企業參與校企合作的基本策略

（一）進一步為企業參與校企合作提供制度保障

要進一步完善校企合作的相關政策與制度，明確企業在校企合作中的權利和義務，充分彰顯企業在校企合作中的主導性地位。要為企業參與校企合作提供經費保障，通過為企業提供專項資金、給予稅收減免等刺激性措施鼓勵企業參與職業教育辦學。要從制度上鼓勵企業探索有效的校企合作模式，例如，要積極鼓勵企業在股份制、混合所有制等職業教育辦學形式方面先行先試。要保障企業在參與校企合作中的合理收益，并降低企業的相關成本，從制度上保證企業參與校企合作的積極性和主動性。要進一步健全校企合作相關保障制度，降低企業的相關風險。例如，對在企業頂崗實習的學生，要從制度上明確其社會角色，以方便企業出臺更加合理的安全保障制度，降低企業在校企合作方面的風險。

（二）進一步發揮企業在校企合作中的主導性作用

要鼓勵企業深度參與職業院校人才培養目標制定、專業設置、課程開發、教材編寫、專業教學資源庫建設等環節，調動企業培養職業人才的積極性和創造性，變供給導向型校企合作模式為需求導向型校企合作模式。首先，企業要在人才培養方向上發揮主導作用。企業要充分發揮自身優勢，根據勞動力市場人才供需情況準確預測人才培養方向，為職業學校優化專業布局和調整人才培養規模提供依據。其次，圍繞人才培養目標，企業要主動參與到職業院校的課程教學工作中，進一步完善合作開發教材的機制，開發有針對性和富有特色的課程教材，提高技術技能人才培養的針對性。最后，企業要積極參與職業學校的教育教學改革。企業要根據行業及自身需求，幫助職業院校完善專業人才培養目標、專業教學標準和課程標準，強化“雙師型”教師隊伍建設，改革人才培養模式，完善人才培養質量評價體系，結合專業崗位能力要求，形成與工學結合相符合的學生考評標準。

（三）進一步為企業參與校企合作提供經費保障

要完善資金投入機制，形成政府投入為主、企業等參與主體投入為輔的校企合作經費籌措制度。要建立校企合作經費隨各級財政收入逐年增長的制度，確保校企合作參與主體能夠獲得充裕的經費支持。要對參與校企合作的企業給予專項撥款，并將相關經費列入各級政府財政預算。要建立校企合作專項教育基金，支持企業研發相關課程、編寫實訓教材、培養雙師型師資、完善生產性實訓基地等，對在校企合作中貢獻突出的企業管理人員、技術人員給予獎勵。要提高校企合作經費的使用效率，重點支持在校企合作中成效突出的企業。成立校企合作企業孵化基金，幫助更多愿意參與校企合作的優秀企業脫穎而出。

（四）進一步發揮企業在雙師型師資建設方面的作用

要從制度和機制上暢通企業優秀人才參與職業教育的路徑。首先，要解決好企業人員參與職業教育活動過程中的身份與角色問題，從人力資源管理的視角保障這類人才能夠在薪資、福利、培訓教育、職稱晉升、職務升遷等方面的基本權益。其次，要在待遇、職業生涯發展等方面出臺更有吸引力的舉措，鼓勵和吸引優秀的企業管理人員、技能大師、高級技術人才到職業院校擔任兼職教師，以提升學校雙師型教師的比重，進一步優化職教師資結構。要出臺保障校企合作雙方人才有序流動的制度。校企雙方要加強對兼職教師的管理，嚴格執行聘用和解職的程序，要形成合作雙方都認可的師資管理制度，確保企業優秀人才能夠在合作雙方有序流動。再者，要發揮好企業在培訓職業學校師資方面的作用，在優秀企業建立職教師資實習實訓基地，鼓勵職教教師參與企業的技術研發、技術改造、科技成果轉化等活動，為提升教師實踐教學能力和解決生產性問題的能力創造條件。

（五）進一步健全企業校企合作評價機制

針對當前校企合作質量不高的問題，要進一步完善企業校企合作效果評價機制。要建立校企合作評估制度，制定相應的評估標準和質量評價體系，設立相應的評估機構或委托第三方機構進行評估。要與國家和地方層面的校企合作監督與評價機構相銜接，及時研究相關機構發布的校企合作信息，建立并完善本行業領域技術人才需求預測系統，及時調整企業校企合作的內容與方式方法。要建立校企合作定期評價制度，充分發揮校企合作評估機構的引導、管理與監督作用，實時分析校企合作實施狀況并據此采取相應的措施，及時解決校企合作過程中出現的各類問題，確保校企合作的可持續性。

未來只有進一步調動企業參與校企合作的積極性，發揮其主體性作用，擴大企業參與職業教育辦學的廣度和深度，探索更加有效的企業參與校企合作的模式，形成校企全面合作、利益均沾、責任共擔的長效機制，才能更好地保障企業參與校企合作的成效。

G710

A

1005-6009（2017）36-0035-04

1.韓永強，山西大學繼續教育學院（太原，030006）教師，講師，主要研究方向為職業教育經濟與管理；2.樊燕，山西大學繼續教育學院（太原，030006）碩士研究生，主要研究方向為職業教育經濟與管理。

*本文系全國教育科學規劃教育部重點課題“職業教育與區域產業協同發展研究”（課題批準號：DJA140245）的階段性研究成果。