積極引導(dǎo) 加強(qiáng)規(guī)范穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展

江蘇省海門(mén)市委農(nóng)村工作辦公室

積極引導(dǎo) 加強(qiáng)規(guī)范穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展

江蘇省海門(mén)市委農(nóng)村工作辦公室

2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社上，海門(mén)市委、市政府高度重視，市委農(nóng)辦等部門(mén)采取一系列措施，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)范。農(nóng)民合作社發(fā)展成效顯現(xiàn)，截止2016年底，全市經(jīng)工商登記的合作社累計(jì)1310家，入社成員29.38萬(wàn)戶(hù)，涉及種植業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等10多個(gè)領(lǐng)域。全市先后有55家合作社被評(píng)為南通市級(jí)示范社，40家合作社獲省級(jí)示范合作社稱(chēng)號(hào)，海門(mén)市海盛生豬專(zhuān)業(yè)合作社等8家合作社被評(píng)為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社。

一、落實(shí)服務(wù)舉措，優(yōu)化合作社規(guī)范發(fā)展環(huán)境

一是強(qiáng)化輔導(dǎo)培訓(xùn)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作社各項(xiàng)輔導(dǎo)。每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞合作社規(guī)范化建設(shè)、財(cái)務(wù)核算、融資對(duì)接、財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容對(duì)輔導(dǎo)員和理事長(zhǎng)進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。二是強(qiáng)化政策信息宣傳，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提供政策發(fā)布、信息咨詢(xún)等服務(wù)，利用江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)和南通電子商務(wù)交易平臺(tái)，宣傳銷(xiāo)售名特優(yōu)產(chǎn)品。三是強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，發(fā)揮長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民合作社積極參加江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、上海農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等，推薦海門(mén)山羊肉、特色瓜果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

二、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提高合作社規(guī)范運(yùn)行水平

一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)好各項(xiàng)政策。在登記注冊(cè)上，聯(lián)合工商部門(mén)降低登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化登記程序，在登記注冊(cè)上提供幫助；在納稅申報(bào)上，對(duì)稅收優(yōu)惠的落實(shí)進(jìn)行跟蹤，對(duì)未按文件規(guī)定的稅收行為進(jìn)行調(diào)查上報(bào)。二是強(qiáng)化規(guī)范指導(dǎo)。引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)是目前我市合作社工作的重點(diǎn)，按照“發(fā)展、規(guī)范、整合、提高”原則，引導(dǎo)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

三、出臺(tái)扶持政策，增強(qiáng)合作社發(fā)展動(dòng)力

一是強(qiáng)化本級(jí)財(cái)政力度。每年市財(cái)政安排300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)民合作社發(fā)展，包括用于合作社貸款貼息、應(yīng)稅銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)、示范社創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)和新型試點(diǎn)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的項(xiàng)目扶持。在南通市委農(nóng)辦的支持下，爭(zhēng)取200萬(wàn)元綜合社試點(diǎn)項(xiàng)目。2012年至2015年，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政合作社專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目扶持資金達(dá)1165萬(wàn)元，年均近300萬(wàn)元。

四、組織開(kāi)展試點(diǎn)，推進(jìn)合作社創(chuàng)新發(fā)展

在社區(qū)股份制改革的基礎(chǔ)上選取了有村領(lǐng)辦合作社、有產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向、有好的帶頭能人的余東鎮(zhèn)長(zhǎng)圩村、四甲鎮(zhèn)頭橋村和工業(yè)園區(qū)李彬村開(kāi)展綜合社試點(diǎn)，同時(shí)積極申報(bào)實(shí)施省級(jí)農(nóng)民合作社綜合社項(xiàng)目，規(guī)范開(kāi)展綜合社試點(diǎn)。目前三個(gè)村已完成成員界定、清產(chǎn)核資、股權(quán)量化、召開(kāi)成立大會(huì)、工商登記等環(huán)節(jié)任務(wù)，綜合社試點(diǎn)已基本完成。同時(shí)，組織開(kāi)展新型合作試點(diǎn)，成立了全市第一家民宿合作社——南通官公河畔民宿專(zhuān)業(yè)合作社。

五、加強(qiáng)績(jī)效考核，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展

把合作社規(guī)范化建設(shè)納入全市區(qū)鎮(zhèn)目標(biāo)管理績(jī)效考核重要內(nèi)容，要求進(jìn)入省名錄的合作社規(guī)范率達(dá)100%，并把任務(wù)分解到各地。每季度有計(jì)劃地分片走訪(fǎng)相關(guān)合作社，針對(duì)性檢查規(guī)范化建設(shè)情況，對(duì)尚未開(kāi)展財(cái)務(wù)電算化、財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確、檔案臺(tái)賬不健全的單位及時(shí)提出整改意見(jiàn)，責(zé)令其限期改正并完善。□