寶應荷藕一二三產業融合發展觀察

成 強/江蘇省揚州市綠色食品辦公室

寶應荷藕一二三產業融合發展觀察

成 強/江蘇省揚州市綠色食品辦公室

寶應縣是著名的“中國荷藕之鄉”,荷藕產業融合發展基礎好，2017年入選創建首批全國綠色食品一二三產業融合發展示范園。2016年，寶應首次出現了賣藕難問題，藕農收入急劇下降，不少藕農處于微利甚至虧損的邊緣。寶應由此充分認識到，如何把握方向、因勢利導、補足短板，實現荷藕一二三產業深度融合發展，是一個理論和實踐中必須破解的重要課題。

一、寶應荷藕產業融合發展的現狀

融合發展的基礎已經建立。一是一產產業規模大。2016年，寶應縣境內荷藕種植面積達12.1萬畝，加上本地農民到周邊縣市承包種植，荷藕種植總規模達30萬畝，年產量45萬噸，產值10億元。二是產業集聚度高。寶應所轄14個鄉鎮中，荷藕種植萬畝以上的鄉鎮達8個，千畝以上的村37個。其中，射陽湖鎮荷藕種植面積達2萬畝，專業村7個。三是新型農業經營主體蓬勃發展。到2016年底，全縣共發展荷藕家庭農場20戶，成立荷藕專業合作社15個，入社農戶1800多戶。射陽湖鎮風車頭荷藕營銷專業合作社，合作社社員660人，種植荷藕3萬畝，商品藕交易量47000噸，帶動周邊8個村農戶1811戶，被評為江蘇省農民專業合作社示范社，理事長陳玉新評為江蘇省十佳農民經紀人。

融合發展的雛形已經形成。一是適度規模經營得到充分發展。近三年，寶應縣域內藕池流轉價格800-1600元/年·畝，流轉總面積達8.8萬畝，種植面積100畝以上專業大戶562家，規模種植比重達70%以上。二是流通體系發達順暢。建成蘇中農副產品批發市場、獐獅蕩荷仙荷藕批發市場、水泗荷藕批發市場、柳堡小尹荷藕批發市場等四大荷藕批發市場，占地1000多畝，共有300多個流通服務組織，經紀人隊伍發展到2500多人，年交易量17萬多噸。鮮藕銷往全國20多個省、市、區。全國大型農貿市場鮮藕銷價都以寶應藕價為基準價，極大地帶動了農民就業和增收。三是生態旅游建設起步早。已建成射陽湖和望直港兩個荷藕生態旅游觀光園。射陽湖荷園建于2001年，規劃面積1萬畝，建成區4000畝，是寶應縣委、縣政府著力打造的集生產、休閑、旅游、養生、商貿于一體的農業功能園區，年接待能力10萬人次，近三年園區年接待游客5萬多人次。園區先后被授予國家AA級景區、全國農業旅游示范點、江蘇省濕地公園、江蘇水利風景區、江蘇省四星級鄉村旅游區等，也是眾多電影的主要拍攝場地。

融合發展的成效已經顯現。一是政策引導的成效不斷顯現。寶應縣農業“十一五”規劃就提出了發展10萬畝荷藕規模種植的目標。近年來，通過荷藕特色產業基地建設，興辦荷藕交易市場，發展荷藕加工，打造射陽湖荷藕文化小鎮，有力地促進了荷藕產業融合發展。二是龍頭企業的輻射帶動不斷增強。寶應現有荷藕農業產業化龍頭企業25家，其中國家級1家、省級2家、市級12家、縣級10家。2016年實現銷售收入20.3億元，實現利稅1.9億元，創匯8000多萬美元，帶動農戶近8000戶。其中，享有自營出口權的企業有23家，年加工出口藕制品5萬多噸，自營出口創匯4900萬美元。產品遠銷日本、韓國、東南亞等國家和地區，藕制品占日本市場80%以上份額。全縣荷藕規模加工產值20億元，荷藕規模加工總產值與種植業總產值比重達5：1。三是區域公共品牌價值不斷提升。1998年寶應創成“中國荷藕之鄉”，2004年“寶應荷藕”正式成為國家地理標志產品，并先后被命名為“第一批國家級生態示范區” “江蘇省荷藕標準化示范區” “國家有機食品基地建設示范縣” “寶應縣東蕩荷藕出口示范區” “國家級出口食品農產品質量安全示范區”等，建立出口備案基地5.19萬畝，認證荷藕綠色食品原料基地12萬畝，荷藕綠色食品產量7.25萬噸。浙江大學《2015年中國農產品區域公用品牌價值評估報告》中，“寶應荷藕”名列75位，進入全國農產品區域公用品牌百強，品牌價值達19.71億元。

二、寶應荷藕產業融合發展的難點

新型農業經營主體發育較慢。合作社總體規模不大，運作程序還不規范，帶動能力弱，市場競爭力不強；大部分合作社只是開展生產性、季節性服務，未涉足加工和流通等附加值更高、效益更好的領域。家庭農場、服務業企業規模普遍偏小，從業人員年齡偏大，文化素質不高，缺乏科學種養技術、市場營銷、電商等專業知識，先進的技術要素擴散滲透力差。

加工營銷總體水平不高。寶應荷藕加工企業已達60多家，但多數企業生產經營規模小，生產經營方式落后，帶動能力弱。加工產品以初加工為主，出口主要有保鮮藕、鹽漬藕、水煮藕、冷凍藕等系列，內銷主要有水煮藕、藕粉、糯米甜藕、捶藕、藕夾、藕圓等系列，藕汁、藕酒、荷葉茶等精深加工產品才剛剛起步，產品檔次和附加值不高。同時，品牌的培育力度不夠，出口產品大多依靠貼牌。市場營銷方式落后，電子商務、連鎖代理、產銷直掛等還沒有得到較好的應用。

產業鏈整合度較低。由于產業門檻低，組織化水平不高，出現無序擴張、惡性競爭現象，近三年寶應及本地人到周邊荷藕種植面積猛增10萬畝，鮮藕收購價格也從2400元/噸，下降到1000元/噸。利益聯結機制松散，加工企業與農戶雖有訂單，但是價格隨行就市，缺少保護農民利益的約束機制，一旦價格大幅度波動，毀約風險很高。雖然荷藕行業協會每年協調出臺收購和銷售指導價，往往難以落實到位。荷藕產地批發市場設施落后，管理水平不高，初加工環保設施設備、冷鏈運輸等不配套，網絡銷售尚未起步，現代市場流通業態建設相對滯后，也不利于本地荷藕參與市場競爭。

三、推進寶應荷藕產業融合發展的思路

大力培育經營主體，激發產業融合發展活力。大力培養新型職業農民，鼓勵大中專畢業生、務工經商返鄉人員及各類農業服務主體興辦家庭農場、農民合作社。鼓勵龍頭企業通過兼并重組，建立現代企業制度，強化品牌建設，提升農產品質量安全水平和市場競爭力。充分發揮寶應湖農產品加工集中區的集聚、輻射功能，引導農業龍頭企業到農產品生產集中區建基地、聯農戶，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。鼓勵農民合作社、家庭農場發展荷藕加工流通，開展荷藕直銷等，延伸荷藕產業鏈，打造供應鏈，形成全價值鏈。

加快推進科技創新，增強產業融合驅動能力。大力推廣荷藕病蟲害綠色防控技術，提純復壯大紫紅、美人紅等主栽品種，積極開展大棚荷藕設施栽培技術研究。組織攻關荷藕長途運輸冷鏈技術、深加工技術等，不斷拓展市場，提高產業附加值。加快電子商務發展，支持農民、合作社等創建電子商務平臺，推進電子商務與農業和現代服務業充分融合，促進一二三產業協調創新、加速發展。

積極探索融合方式，構建現代農業產業體系。延伸荷藕產業鏈，鼓勵家庭農場、農民合作社等主體向生產性服務、加工流通和休閑農業延伸；積極支持前延后伸建設荷藕綠色食品原料基地、發展精深加工、物流配送和市場營銷體系。積極打造產業融合先導區，大力培育荷藕加工、商貿物流、休閑旅游等專業特色鎮、特色村，不斷放大射陽湖旅游、荷仙食品、華貴食品、正潤生態等融合模式，實現產業發展與人口集聚相互促進、融合發展。

健全利益聯結機制，分享二三產業增值收益。鼓勵和支持荷藕加工企業實行“公司+基地+農戶”經營模式，與農戶建立利益分配機制、風險保障機制，形成穩定的購銷關系，建立風險共擔、利益均沾的利益共同體。強化龍頭企業聯農帶農激勵機制，引導龍頭企業創辦或入股農民合作社，支持農民合作社入股或興辦龍頭企業，采取“保底分紅、按股分紅”的分配方式，實現龍頭企業與農民合作社深度融合,讓農民分享二三產業增值帶來的收益。進一步完善農村產業融合投融資機制，鼓勵金融機構與新型農業經營主體建立緊密合作關系，推廣產業鏈金融模式，加大對農村產業融合發展的信貸支持。

加強基礎設施建設，完善產業融合公共服務。結合寶應 “十三五”農業產業發展布局規劃，科學安排各類生產性設施布局，堅持高標準農田基礎設施建設與產業發展深度融合。整合相關部門涉農資金，加強農村產業基礎設施建設，推動水電路、信息等基礎設施城鄉聯網、共建共享，提供電子商務、休閑農業與鄉村旅游、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務。□