大力推進京津冀冰雪產業發展

馮文麗

摘 要：2022年冬奧會和大眾冰雪運動逐步升溫，為京津冀地區的冰雪產業發展帶來了重大機遇。充分認識京津冀協同發展冰雪產業的原因，并快速找出協同發展對策是當務之急。

關鍵詞：京津冀；協同發展；冰雪產業

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2017）02-0011-03

2022冬奧會在北京-張家口舉辦，習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要指示，近年來大眾冰雪運動逐步升溫，使我國冰雪產業出現了重大機遇，進入了大發展的“黃金時期”。尤其作為冬奧會最大受益地區的京津冀地區，更應該充分認識快速發展冰雪產業的重大機遇[1]。

一、京津冀冰雪產業發展機遇千載難逢

（一）奧運機遇難得

2015年7月31日，北京成功獲得2022年冬季奧運會主辦權。第24屆冬季奧林匹克運動會將于2022年2月4日—20日在我國北京市和張家口市聯合舉行，簡稱為“北京張家口冬奧會”。這是我國歷史上第一次舉辦冬季奧運會，北京、張家口同為主辦城市，北京將承辦所有冰上項目，延慶和張家口將承辦所有雪上項目。

經驗表明，奧運會對舉辦國區域經濟發展都帶來了重大機遇，其中承辦城市受益最多。一般來說，奧運會籌備和舉辦期間，承辦城市將會產生大量的基礎設施投資，游客和運動員將帶來大量的旅游消費，這些又引發許多間接性投資和消費，從而對舉辦城市和周邊地區經濟社會發展產生長遠的引致影響。據測算，2022年冬奧會總投資559.64億元人民幣，間接經濟影響為1 639.8億元，2016—2025年每年平均拉動北京和張家口GDP分別增長0.43%和4.31%，為兩地帶來29 170.6億元收入[2]。

2022冬奧會的成功申辦，為中國冰雪運動迎來了歷史性的發展機遇，也給中國冰雪產業帶來了巨大的發展空間，尤其對京津冀地區而言，這種千載難逢的奧運機遇，其他地區可遇不可求，無法復制。冬奧會申請成功后的當年春節，張家口就接待了185萬人次以上的游客，獲得旅游收入12.9億元，同比增幅達30%左右。

（二）冰雪運動升溫

冰雪產業的經濟效益非常大，目前全球共有6 000多個滑雪場，每年大約產生7 000億美元的收益。歐美發達國家冰雪運動參與率高達30%左右，而我國民眾的參與率還不到1%，參與深度也不夠。

但近年來，冰雪產業在我國的發展步伐卻是非常快的。20多年前，我國的滑雪場不到10家。據國家體育總局統計，2016年七八月份，我國雪場已有560多家。2015年，中國已有1 200萬人次參加冰雪運動，其中北京地區人數最多，有169萬人次，中國冰雪運動逐漸升溫可窺其一斑。

（三）政府高度關注

各級政府都認識并重視冬奧會及冰雪運動升溫給冰雪產業帶來的重大發展機遇。2016年，國家層面以及京津冀地區都相應出臺了冰雪產業發展規劃。

國家的《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》《全國冰雪場地設施建設規劃（2016—2022年）》和《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016—2020年）》提出：2020年，我國冰雪產業總規模要達到6 000億元，2025年要達到10 000億元；2025年，全國直接參加冰雪運動的人數要超過5 000萬人，并帶動3億人參與冰雪運動。

《河北省冬季運動發展規劃（2015—2022年）》提出，到2022年，力爭把河北省打造成冰雪運動大省，建成以冰雪體育旅游為主導，以冰雪大眾休閑健身和競賽表演業為基礎，冰雪體育服務業初具規模的產業體系；2022年，全省冰雪產業規模要達到1 000億元，經常參加冬季健身人口比例要達到40%、3 000萬人次以上，張承等基礎較好地區要達到50%、450萬人以上。

北京市的《加快冰雪運動發展的意見》及《“7+1”冰雪產業規劃》提出，鼓勵社會資本投資冰雪體育產業，推廣政府和社會資本合辦冰雪體育產業等模式，促進冰雪體育產業與其他產業融合發展，2022年，北京市冰雪產業收入規模達到400億元左右，參與冰雪運動人口規模達到800萬人。

天津市也提出“百萬市民上冰雪”、未來五年冰雪運動項目設施增長兩倍、參加冬季運動的人口達到200萬人等目標[3]。

（四）具有發展優勢

京津冀地區發展冰雪產業具有得天獨厚的優勢。

1. 自然優勢。張承地區冬季平均氣溫-10℃，雪季時間長，從每年的11月到第二年的4月，尤其是現有滑雪場集中的壩上及壩中地區，降雪量約70厘米，累計積雪量達1米左右，存雪時間長達150多天，這種氣候條件非常適宜滑雪場的建設。此外，由于地形優勢，霧霾難以在此長期停留，空氣質量明顯優于周圍其他城市，張家口空氣質量在長江以北排名第一，為冰雪戶外運動提供了舒適環境，被國內專家和權威人士譽為“我國發展滑雪旅游產業最理想的區域之一”。

2. 交通優勢。張承地區緊鄰北京，交通發達，目前境內有9條鐵路、11條高速公路和2個機場。隨著京張城際鐵路、京承城際鐵路的建成，張承地區將融入北京1小時生活圈。便利的交通條件，使京津冀冰雪產業可以強有力地吸引京、津、冀、晉、魯、豫等地游客，為產業發展壯大提供廣闊的市場。

3. 區位優勢。京津冀地區政治、經濟、文化發達，人口密度大，常住人口上億，總人口數量更大，居民收入較高，高層次消費群體基數大，休閑需求旺盛，為冰雪產業發展提供了堅實的需求基礎。

4. 品牌優勢。自2001年起，中國·崇禮國際滑雪節已連續舉辦了十三屆，“崇禮滑雪”在京津冀地區已成為高端滑雪群體的首選，而且這一趨勢正在向東南沿海經濟發達地區和有滑雪運動傳統的東北區域滲透。

（五）帶動效應很強

冰雪產業鏈具有很強的帶動輻射效應，具體分為三個層次：冰雪運動產業本身的上下游產業鏈，包括裝備制造、場地、賽事、體驗、培訓等；冰雪運動和旅游、住宿、餐飲、會展、文化、互聯網、傳媒等其他產業融合延伸的產業鏈；冰雪運動與城市發展融合延伸的產業鏈，比如冰雪小鎮、冰雪特色城市打造等。

二、京津冀冰雪產業發展對策

（一）塑造冰雪文化，培育冰雪消費群體

冰雪產業的經濟規模取決于民眾的參與度。目前，我國民眾對冰雪運動的認識度還不高，很多老百姓受環境和地理未知因素限制導致的固化思維影響，認為冰雪運動只有在東北地區才有，甚至把民間的冰上嬉戲當作冰雪運動的代名詞，忽視了冰雪運動產業的專業性和文化內涵。

因此，京津冀地區應該借助2022冬奧會的契機，采取多種途徑塑造冰雪文化，培育冰雪消費群體。第一，整合社會力量，積極利用各種媒介手段有組織和自發地宣傳冬奧會文化，普及冰雪文化知識，培養民眾的冰雪運動興趣。第二，有條件地區充分利用自然優勢，創新研發冰雕、雪雕等冰雪文化產品，滿足民眾的冰雪文化消費需求。第三，組織系列群眾性冰雪活動，吸引廣大民眾參與，推廣和普及冰雪運動，不斷擴大冰雪消費群體，促進冰雪旅游、冰雪文化和冰雪經濟的快速發展。

（二）推進冰雪運動基礎設施建設

長期以來，結冰湖面成為我國老百姓從事“冰上運動”的主要場所，與世界上發達的冰雪運動國家相比，我國的冰雪基礎設施十分落后，這已成為長期制約我國冰雪運動產業發展的重要因素。因此，京津冀地區要按照冰雪產業發展的相關規劃，積極支持并引導社會資金投資建設滑雪場、室內滑冰場和冰雪健身示范點。例如，到2020年，河北省雪場總數要達到60個，滑冰場館達到150個，冰雪健身示范點25個左右。

（三）建設冰雪裝備制造產業集聚區

冰雪運動具有較高的專業性，需要專業的服裝和器材作為保障。目前，我國冰雪體育用品生產企業的技術能力較差，高端市場仍被國外占據，冰雪裝備和器材仍主要依靠進口。

建議京津冀地區聯合建設冰雪文化產業園和冰雪裝備產業園，招商引資，積極搭建產需對接平臺，支持冰雪裝備制造企業與冰雪場地等用戶單位聯合開發冰雪裝備，扶持具有自主品牌的冰雪運動器材裝備、防護用具、設施設備、客運索道等冰雪用品企業和服裝鞋帽企業發展，形成產業集群。支持高等院校、科研院所和企業加大協同創新力度，提高研發水平，以企業為主體開發一批科技含量高、綠色環保、擁有自主知識產權、可替代進口的產品，培育一批具有較高知名度的冰雪用品企業，滿足消費者對冰雪服裝器械的需求。

（四）促進冰雪產業與其他產業融合發展

任何產業發展，都不是單獨進行的，需要與相關產業相互支撐，共同發展。冰雪產業關聯性很強，建立包括上下游產業鏈和相關支持性服務行業在內的冰雪產業集群，相互融合，共同發展，共謀利益，對更好地促進經濟發展大有裨益。因此，要大力支持冰雪運動產業本身上下游產業鏈的發展，同時要促進冰雪運動產業與旅游、文化、房地產、健康、教育等行業融合發展，特別是要推動冰雪產業與互聯網金融和電子商務相結合，鼓勵利用APP等手段培育和擴大冰雪運動的消費熱點。

（五）充分利用國家冰雪產業促進工程

根據《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》，2025年，我國將建立5個產業規模較大、集聚效應明顯的國家冰雪產業示范基地，20個高知名度和影響力的國家冰雪產業示范企業，20個特色鮮明、競爭力強的國家冰雪產業示范項目。京津冀地區應借助冬奧會契機，充分利用國家冰雪產業促進工程，在冰雪產業示范基地、示范企業和示范項目中爭取最多的發展機會和政策支持。

（六）打造國際知名的特色冰雪小鎮

在冬奧會基礎設施建設的基礎上，將崇禮縣打造成享有國際盛名的特色冰雪小鎮，提升輻射帶動能力。崇禮冰雪小鎮的國際競爭特色主要來自張家口的古村落和長城元素，未來在長城下滑雪將會成為張家口吸引國內外游客的一大亮點。2016年春節，崇禮接待了53.2萬人次的游客，獲得了4.36億元的旅游綜合收入，均超過25%。

（七）加強冰雪產業人才培養

據粗略估計，我國要保障2022年冬奧會順利舉行，大概需要8萬名冰雪專業人士，15萬名醫療、教育、交通、旅游等30個領域的工作人員及5萬名志愿者，專業人士和一些工作人員需要有具備專業的技能資格要求，因此，京津冀地區應盡快培養大量的冰雪專業人才，彌補巨大的人才缺口。冰雪人才培養“從娃娃抓起”，選擇有條件的學校成立冰雪運動業余體校，組建業余冰雪運動隊，保證到2020年，我國中小學生冰雪運動特色學校達到2 500所，為冰雪運動和冰雪產業培養人才。相關院校圍繞籌辦冬奧會的人才需求缺口，在現有的運動醫學、旅游服務、設備維修、外語等專業基礎上，融入冰雪產業所需的特殊知識，積極培養制冰師、器材師、導滑員、防護師、救護員、志愿者等冰雪人才，為冬奧會的順利召開及冰雪產業發展提供足夠的專業技術人才和服務人員[4]。

參考文獻：

[1]武義青.加快我省冰雪產業發展[N].河北日報，2017-01-10（03）.

[2]林顯鵬.籌備和舉辦2022年冬奧會對京張地區經濟一體化的影響[C]//2015第十屆全國體育科學大會會議論文，2015-11-05.

[3]肖瑋，薛晨.京津冀冰雪產業跨向千億[N].北京商報，2017-01-05.

[4]閆磊磊，岳美平.加快人才培養促進河北省冰雪體育產業發展的研究[J].中國商論，2016（8）：141-142.

責任編輯：高鐘庭