楚雄天然生物彝藥產業經濟發展資源研究分析

彭萬澤

【摘要】楚雄位于云南省中北部，地處云南高原腹地，是云南入川的重要通道，連接東南亞、南亞國際大通道建設的重要連接點，素有“省垣門戶、迤西咽喉”①之稱。食品是人們賴于生存的物質基礎，藥品是人們防病治病的特殊商，是重大民生問題、經濟問題和政治問題。毞者用科學方法，對楚雄天然生物彝藥產業的發展資源優勢和劣勢進行了調查研究分析；楚雄州有豐富的野生中藥材資源，又素有種植植物藥材的傳統經驗。全州現有植物藥材243科1381種，（其中彝族藥560種）占全省藥材資源種類的40%，占全國的24%。野生資源蘊藏在1.1億公擔以上，“楚雄州彝藥中藥品種中屬國家藥典收載的品種有431種（味），占藥典456種（味道）的94.5%，藥物資源種類十分豐富”③，數量和品種都居全省前列，種植藥材資源優勢明顯。楚雄彝族醫藥是匯集我國各民族哲學、民族文化，傳統科技，醫療實踐的精神文明和物質文明的綜合產物，有著獨特的完整的中醫研究和臨床體系數千年的實踐經驗、極為豐富的楚雄天然資源以及具有潛能的發展后勁，這一切決定著我國將是世界上最大的，最具壟斷性彝族藥生產國。楚雄州已成為全國中藥現代化產業基地及全球天然藥物競相角逐的市場。因此，挖掘楚雄天然生物彝藥骨干支柱產業潛能，實施彝族醫藥現代化是彝州鞏固和爭奪醫藥市場經濟必然的選擇。存在主要問題：彝族藥的資源品種開發利用率仍然很低，資源浪費突出；技術含量附加值低，缺乏強烈的質量意識和品牌意識；彝族藥的企業規模較??；抵抗市場的風險能力差；投入資金不足。面對人類醫藥保健水平日益提高的需要，面對知識產權保護的挑戰，面對現代科技飛速發展和醫學模式的轉變，面對“回歸自然”的世界潮流和楚雄天然藥物的巨大市場經濟，面對彝族藥沖出國門、中國推動共建《“一帶一路”和21世紀海上民族醫藥之路的愿景與運行》走向世界的新市場經濟，楚雄彝族醫藥責無旁貸的要為發揚光大祖國醫藥事業作出貢獻。

【關鍵詞】楚雄 彝藥產業 資源經濟

一、建立彝藥政策導向機制為開發楚雄彝藥奠定政策基礎

2002年6月，云南省委、省政府指出：“要把天然藥品發展放在突出位置，聚天下之力，做云南之大事，像當年打造云南煙草產業一樣，打造天然藥品產業。要用5年時間，使云藥產業收入達100億元，10年內達300億元。這是發揮云南生物資源優勢，建設綠色經濟強省的主要戰略舉措”。2015年6月24日公布，云南省生物醫藥產業經濟規模突破1000億元（數據來源：中央人民政府網站）。

楚雄州委、州政府把發展天然藥業作為彝州努力培植的五個優勢骨干產業之一來培育，使州委、州政府適應新的形勢，審時度勢，再充分調研的基礎上，立足于彝州的資源優勢和已有制藥基礎而提出來的，也符合省委、省政府提出的培強做大“云藥產業的總體布局”。

首先，楚雄州委、州政府抓住國家實施中藥現代化的歷史機遇，經多方面努力，再爭取楚雄列入國家中藥現代化（云南）基地項目后，把培植彝藥作為趁現在重點扶持的骨干產業之一來抓，舉全州之力，力爭用10年或更長的時間把彝族醫藥業發展成為繼煙草產業之后又一大支柱產業。為此，成立了由相關州級領導任組長的產業化開發領導小組，從組織上保證了彝藥產業的順利開展。在州委產業化改革領導小組的統一協調組織下，彝州的科技、農業、衛生、林業、工信委、招商、市場監督管理局等部門積極協同，形成了發展彝藥產業的合力。相關職能部門各司其職上項目、招商引資籌資金、跑市場、搞規劃、抓種植、申報彝族藥國家批號，傾力打造彝藥發展的航母。

其次，抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，在農業產業調整中，因勢利導，依托彝州山區面積廣闊，立體氣候明顯的實際，從思想上統一了藥材種植使農村產業結構調整的途徑之一的認識。思想認識的統一，凝聚起了強大的支撐發展以彝藥為核心的民族彝藥產業的力量。各鄉鎮再小規模種植示范的前提下，有計劃、有步驟地擴大適宜藥材種植規模，腳踏實地開創了彝藥發展的局面。

再次，各級黨委、為發展植物藥種植而制訂了一系列優惠措施，從政策和用地等方面給予傾斜扶持，激發了廣大農民種植藥材的主動性和州外、省外知名企業制藥公司引資到彝州創業的積極性。各縣、鄉在農業種植結構調整和實施退耕還林還草工程中，注意對市場經濟前景好的藥材在種植上提供種苗和其他扶持，特別是對一些食藥同源的多年生木本植物，再退耕還林工程中安排適當的比例，如蔥木、銀杏、紅豆杉等，既綠化了荒山，又種植了藥材。

最近十四年全州再發展彝藥產業中的種植和生產實踐，說明州委、政府把發展彝族醫藥產業作為彝州骨干產業來培植的思路是正確的，彝藥發展前景光明。2015年8月13日中國彝藥文化產業園項目開工儀式在楚雄市東瓜鎮舉行，標志著楚雄彝州在加快生物醫藥產業聚集發展實踐中又邁出了堅實的一步。設計為“一園五區”（中醫診療康復養生區、中藥材電子交易區、中藥科技研發區、中醫藥文化博覽區、民族風情養生區，項目將通過彝族醫藥文化與彝藥產品的市場營銷相結合，與旅游業、醫療衛生業相結合，打造一個集旅游觀光、中藥養生、藥材種養殖與交易于一體的文化園）。通過5年左右的努力，逐步建立起較為完善的生物醫藥產業種植、生產、流通、研發體系和中（彝）醫藥健康服務體系。發展民族醫藥產業經濟，已成為全州醫藥行業的共識和共同愿望。實踐表明，民族醫藥業已成為拉動楚雄彝州經濟增長、財政增收的新的亮點。

二、彝藥產業發展的優勢劣勢對策分析機遇挑戰和威脅

（一）彝藥產業發展的優勢因素

1.區位優勢。楚雄彝族自治州位于云南省中北部，地處云南高原腹地。東接省會昆明，西與大理白族自治州相連，南毗玉溪和普耳，北連麗江地區及四川省攀枝花市、涼山彝族自治州。是云南省連接東南亞、南亞國際大通道建設的重要連接點，也是云南入川的重要通道，素有“省垣門戶、迤西咽喉”①之稱。隨著昆楚高等級公路、作為省會昆明市通往滇西八州（市）的咽喉要道，“十三五”期間，楚雄州將加快鐵路、航空建設，努力實現鐵路、公路和航空零距離換乘、無縫化街接，從2017年昆明至楚雄將開通快速鐵路通道，時間將現在的90分鐘縮短至40分鐘就能到達。大大縮短了楚雄與中心城市昆明的距離，運輸方便，有利于生物彝藥產業開發，使楚雄經濟成為以昆明為軸心的滇中高速成長經濟圈的重要組成部分。2016年選擇滇池徑流區域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市（西區）和滇中城市經濟圈中位于昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣（東區），利用豐富的低丘緩坡土地和較好的交通、能源和產業等基礎條件，規劃建設滇中產業新區。是國家主體功能區規劃確定的全國18個重點開發區之一。新區的建設順應時代發展要求的重大戰略決策。以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新體制機制為突破口，有利于全力打造高新技術楚雄彝藥產業高度聚集發展和特色鮮明、配套完善、綠色發展、國際一流的彝族醫藥產業進入新區的機遇，實現全省彝族醫藥產業跨越發展的新支撐。有利于更好地提升彝藥經濟圈的競爭力、輻射力、影響力和帶動力；為擴大開放彝藥經濟創造新空間（有關資料來源于楚雄州產業辦、統計局和云南省政府網上查找獲取下圖）。

2.彝藥資源優勢。楚雄州有豐富的野生中藥材資源，又素有種植植物藥材的傳統經驗。1978年楚雄州人民政府組織全州行政轄區范圍內（九縣一市128個鄉鎮）開展植物藥普查工作，據統計，全州現有植物藥材243科1381種，（其中彝族藥560種）占全省藥材資源種類的40%，占全國的24%。全州中藥材資源中，植物藥189科1292種，動物藥76種，礦物藥13種，單個品種資源蘊藏在300公擔以上的有108種，家種中藥材48種，野生資源蘊藏在1.1億公擔，“楚雄州彝藥中藥品種中屬國家藥典收載的品種有431種（味），占藥典456種（味道）的94.5%，藥物資源種類十分豐富”③，數量和品種都居全省前列，種植藥材資源優勢明顯。隨著楚雄州農業產業結構調整的深入和農民科技文化素質的提高，彝州廣大農民從零星種植植物藥材和采挖野生藥材中得實惠，成規模種植植物藥材的積極性不斷提高。按照公司加基地加科技加農戶的運作模式，植物藥材種植基地建設發展迅速。2015年全州已累計種植中藥材91965畝，從省內外引進中藥材品種20多個，重點馴化州內野生種8個。經過多年的努力，楚雄州的中藥材種植業已具備了一定的基礎和規模，提升了楚雄州中藥材在省內外的地位，推動楚雄州中藥材跳躍式發展。種植品種涉及苦良姜、大黃、黃苓、桔梗、當歸、燈盞花、重樓、葛根、蔥木、茯苓、白扁豆等。以楚雄星升實業有限公司為代表的近39家植物藥材種植企業展現出了良好的發展勢頭。譬如：西有的紅豆杉楚雄彝州也有分布，它是提取信息抗癌藥物Taxol（我國稱之為紫杉醇）的原料，這種新抗癌藥物的紫杉醇含量在98%以上，“其出口價為每克為800元人民幣。在國外，每克紫杉醇制成30支針劑，返銷我國的進口價達2500元人民幣。也就是說我國的癌癥病人，每使用一克進口紫杉醇相當于付出了80000元人民幣，是黃金價格的600多倍。2014年市場調查報告價達6500元。出口價為800元的紫杉醇經過加工成為可直接使用的抗癌新藥后，價值增加了近百倍，這種紫杉醇的原料紅豆杉的珍惜名貴由此可見”①。楚雄彝州中草藥資源制藥企業及其產品同時也迎來了絕好的市場機遇。彝藥作為一類天然藥物以極具民族特色的品牌特征更廣泛的進入國內外市場，是楚雄彝州彝藥市場經濟的目標之一。

3.彝藥產業市場經濟面臨的資源優勢。近年來，西醫藥的發展速度在逐漸放慢，而天然、獨特、安全、穩定、緩和、平衡、持久以及雙向調節療效且藥物資源廣闊、篩選相對簡單的天然藥物（含中草藥）在全球范圍內卻再度崛起。彝族醫藥是匯集我國各民族哲學、民族文化，傳統科技，醫療實踐的精神文明和物質文明的綜合產物，有著獨特的完整的中醫研究和臨床體系數千年的實踐經驗、極為豐富的的天然資源以及具有潛能的發展后勁，這一切決定著我國將是世界上最大的，最具壟斷性彝族藥生產國。我國的彝族文化，彝族藥與西藥平分秋色的格局，以及良好的彝族醫藥消費基礎卻是任何其它文化和市場都無法企及的。“即時在西醫長達百余年的沖擊下，我國中成藥產值的比重仍能達到21.6%，與化學制劑31%的產值比重僅相差9個百分點。中成藥零售額占全國藥品零售的比重為38.5%，比化學制劑僅低7個百分點”①。發展彝族醫藥產業都是楚雄彝州的經濟優勢所在，楚雄州以成為全國中藥現代化產業基地及全球天然生物彝藥產業都是彝州的優勢所在，楚雄州已成為全國中藥現代化產業基地及全球天然藥物競相角逐的市場。因此，挖掘楚雄天然生物彝藥骨干支柱產業潛能，實施彝族醫藥現代化是彝州鞏固和爭奪醫藥市場經濟必然的選擇。

（二）彝藥產業發展的劣勢與對策分析

1.楚雄彝藥發展應充分借鑒我國民族藥開發中的經驗教訓。改革開放以來，楚雄民族藥的開發，研究雖取得了矚目的成績，但相比國內先進的產業，還存在不少問題。彝藥發展應系統思考其中的經驗教訓，并認真加以鑒別。①掠奪性的采挖野生藥材使大量的民族藥材以初級產品的形式直接流入市場，民族藥的資源品種開發利用率仍然很低，資源浪費突出。一大批具有開發潛力（歷史悠久、療效確切、資源清楚）的民族藥及成方制劑尚未達到國際標準。②有的生產民族藥的廠家或部門缺乏強烈的質量意識和品牌意識。技術含量附加值低，制作工藝和設備陳舊落后。③多數生產民族藥的企業規模較小，抵抗市場的風險能力差。④國家有關部門和地方政府對支持民族醫藥的開發研制投入資金不足。筆者認為：一是要堅持彝族醫學特色的原則，全面客觀地認識彝族醫藥；二是以科技為先導，加大研究開發的力度；三是重視環境保護，堅持可持續發展的原則；四是立足傳統優勢，實施現代營銷的策略：五是要認清彝藥面臨的難得機遇，走向市場經濟的政策，加強研制開發力度。面對人類醫藥保健水平日益提高的需要，面對知識產權保護的挑戰，面對現代科學技術的飛速發展和醫學模式的轉變，面對“回歸自然”的世界潮流和天然藥物的巨大市場經濟，面對西部大開發戰略和中藥現代化行動的實施，面對楚雄彝藥產業沖出國門、中國推動共建《“一帶一路”和21世紀海上民族醫藥之路的愿景與運行》走向世界的新市場經濟形勢，彝族醫藥責無旁貸的要為發揚光大祖國醫藥事業作出貢獻。

2.楚雄開發彝藥面臨的不利因素與對策分析。由于文化背景的差異和經濟體制的影響，世界上一些國家和地區嚴禁我國的植物藥入境，扼殺了植物藥的國際市場經濟份額。2016年12月7日國家首次發布中國醫藥白皮書，目前中醫藥已傳播到183個國家和地區，根據白皮書提出的目標，預計在“十三五”期間，中藥規模以上的企業主營業務收入仍將保持高速增長，規模收入在2020年預期達15823億元，突破萬億元，年均增長率將達到15%（來源：澎湃新聞）。

楚雄彝藥培育2家年銷售額超100億元的大型中藥企業集團，5家超10億中藥企業集團，打造30個以上年銷售額超億元的品種，其中年銷售額超10億元的不少5個。云南優勢在中藥、民族藥、天然藥。另外，“我國將通過10至15年的時間，基本建立起比較完善的現代個體化診療體系和中醫現代化應用技術標準和計量標準體系”①對于天然生物彝藥其產品在藥理、劑型、標準化、規范化等方面存在的問題卻阻礙了楚雄彝藥產品走向國內、外市場。2016年在國際植物藥市場260億美元份額中，中國僅占其中的10%，且大部分是原料藥、保健藥，而楚雄彝藥沒有國際市場。

三、結論

楚雄天然生物彝族醫藥支柱產業發展研究要采用科學的態度，用現代科學的方法做出科學的解釋和闡明，研究堅持“百花齊放，百家爭鳴”，配合“一帶一路”建設和國際產能合作，探索與中國企業和產品“走出去”相配套的產業發展模式。2017年1月17日黨中央總書記、國家主席、軍委主習近平出席世界經濟論壇開幕式并發表主旨演講時宣布，今年5月，中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作平臺，共享合作成果，為解決當前世界和區域經濟面臨的問題尋找方案，為實現聯動式發展注入新能量，讓“一帶一路”建設更好造福各國人民（來源：人民網）。

為了使楚雄彝藥能夠順利地走向國內、外市場，筆者認為從楚雄天然生物彝藥產業發展研究的戰略決策考慮解決好幾個相關問題：一是簡化程序，科學管理，二是將植物提取物列入高新技術管理目錄，按照高新技術管理要求，有步驟地對彝族藥用植物資源進行高新技術開發。三是盡快建立與國家標準接軌的彝藥品質標準。四是彝藥現代化首先要將國內已批準、上市的彝藥（含復方）制劑盡可能分期分批做到標準化、規范化。五是強化彝藥復方研究的應用工作。在這樣一個彝族藥業現代化和市場大趨勢中，楚雄天然生物彝藥產業發展順應時代潮流，順勢而上，與時俱進，不斷創新，加強新藥的研究與開發，以實現彝州藥品研究生產的戰略目標。這樣才能進一步開發楚雄彝藥這一偉大寶庫，為人類做出更大的貢獻。