冬奧會背景下新農村建設對城鎮化與人文情懷變化的研究

摘 要 2022年冬奧會的申辦成功，無論是對國家還是對河北省以及張家口市而言，都是一件具有重要意義和深遠影響的大事。對于張家口市，提高城鄉建設水平，科學合理規劃，實施精細化管理，不斷增強城市的承載力、集聚力和輻射力也是其發展的重點之一。張家口市崇禮區作為冬奧會的舉辦地，著力打造了“山青、水秀、田彩、路暢”新農村，該區計劃到2020年，將建成43個精品村（其中包括中心村和民俗文化旅游村），整合撤并周邊99個村，高標準改造69個村，實現新農村建設全覆蓋。截至目前，全縣38個重點村基礎設施建設工程已基本完工。在新農村建設的推動下，城鎮化的趨勢愈加凸顯。而在轟隆隆的機器聲建設中的新農村，除了新希望、新機遇，還有村民故土難離的沉重以及對于后代生存資源的擔憂。

關鍵詞 2022年冬季奧運會 新農村建設 城鎮化 河北省張家口市 農民心理變遷

新農村建設對于城鎮化的推動在于：將分散的鄉村以小區為整合形成新的相對聚集的住宅區，在定位上更加接近城鎮；將以完成遷移的廣闊農村土地用于產業承接、鼓勵創新創業等，形成對居民新區的產業支持，以廉價的農民勞動力為主再次實現低勞動成本的產業騰飛，以二者為主，從產業和生活來源上推動城鎮化。而這些明顯的城鎮化優勢在有心理重壓的農民眼里卻成了另一種擔憂。

羅吉斯在《鄉村社會的變遷》中寫道：“對農民缺乏了解造成了許多發展規劃的失敗，規劃者把失敗的原因歸為農民的不合作，他們對農民很失望……盡管從概念上我們很容易區分農民，但我們缺乏對農民整體的、科學的、可靠的理解。一個國家要發展必須研究農民。”新農村建設如火如荼地開展，客觀、理性地分析農民的心理狀況，將有助于構建新鄉村的內在動力機制。

一、在新農村建設下，農民的心理問題阻礙了新農村的建設

（一）以高齡人群為主的農民脫離熟悉的生存環境需要重新融入新生活環境

在冬奧會的推動下，新農村建設如火如荼地開展，新農村建設宣布后，撤村合并重建開始，嶄新的新農居（如電梯樓小區、二層農居等）開始建設，而與此同時，農民將背井離鄉開始新的生活。由于舊村、舊屋的裁撤和拆卸，導致他們被迫離開熟悉的農居環境，在留守現象明顯存在的形勢下，不同生活圈的高齡村民要重新打開人際關系的交往圈子，更需要生活習慣的磨合與培養。

（二）農民失去土地又得不到及時安置而產生的空虛感

新農村建設宣布后，撤村合并重建，各村的農民不得不重新聚集在一地，而伴隨著的是農民需要離開勞作了半輩子的土地，可又不能立刻得到合理的安置。這其中的多數農民本無一技之長可以使其脫離田地生活，導致他們在新的生存環境中無法順利找到合適的工作，從而產生強烈的空虛感，失去生活目標的同時，失去長久的生活來源，進而產生消極和悲觀的情緒，這將導致社會不穩定因素增加。由于此間多數農民的文化水平不高，搬遷過程中不知該如何調節自己的情緒，所以農民的精神健康問題堪憂。

（三）政府為部分農民提供了工作機會，但農民由于自身知識、技術的缺陷無法適應

農民在面臨可能失去土地的情況后，在客觀上需要從農業轉向其他行業，而這也是農村城市化舉措的部分初衷。但一次性獲取補償金的失地農民，由于自身知識、技術的缺陷無法適應，在就業方面處于明顯的劣勢，將陷入失地、失業、失去生活資源的困境。即便當地政府部門可以優先安置部分生活困難的農民工作（如新建小區的保潔員、安保人員等），但由于之前的生活勞作習慣和明顯的年齡問題，他們的知識技能并不能勝任這些工作。由于其知識技能并不能勝任工作和服務人員的需求度低，這將造成他們剛剛上崗就必須下崗的問題，這些農民更將產生巨大的心理落差，產生更加嚴重的心理問題。

（四）當地村政府在農民房屋置換問題上并不能夠令村民滿意

大多數農民的居住房屋面積、合并使用的祖輩遺留下的房屋面積與其批復的宅基地面積并不完全相符。由于與村委會合作的開發商利益顧及以及其中盤根錯節的利益關系，在房屋置換時往往不是按1︰1比例置換，這就造成許多農民家庭既失去了自己居住的房屋，又沒有余力購買開發商提供的房屋，從而將農民推入了尷尬的境地，甚至在重壓之下，寧愿被斷水、斷電，也要選擇做釘子戶，以此來獲取和村委會談判的資格，從而獲取房屋的平米置換權。這樣的行為又將加重村民之間的心理落差，增加社會不安定因素。

二、針對農民心理問題采取的應對措施

（一）村委會、鄉鎮政府應當提高信息的公開透明度

針對當地村委會并不能夠令村民滿意的農民房屋置換問題，村委會、鄉鎮政府應當提高信息的公開透明度，檢察機關應當加強監督的管理力度。在房屋置換問題上可以多方查證、公開征求和討論村民意見形成村民可以接受的置換比例，從而再與開發商等機構商討和談判，最終形成雙方均能夠接受的合理比例標準。對于有爭議的村民住戶，可以全村進行民主表決，通過后全村對于該住戶進行合理的幫扶。在簽訂置換協議之前，統一對村民進行置換比例的答疑、協議條款答疑等。針對農民這一最關心的問題，增強村民的參與感，使得新農村建設順利、健康地進行。

（二）加強農民心理健康服務體系建設，開展新農居文化交流活動

針對以高齡人群為主的農民離開熟悉的生存環境需要重新融入生活環境的問題和農民失去土地又得不到及時安置而產生的空虛感的問題，要加強農民心理健康服務體系建設，給農民心理健康提供必要的社會支持。政府可以組織心理學工作者定期到農村開展心理健康知識講座，聆聽農民心聲，幫助他們進行心理調適。其次，還應大力發展農村文化建設，組織鄉民大聯歡等有利于新農居成員交流協作的活動，豐富農民的業余生活。

（三）提高農民的文化知識水平和職業技能

針對政府為部分農民提供了工作機會，但農民由于自身知識、技術的缺陷無法適應的問題，一方面，要完善以義務教育為主的農村教育體系；另一方面，要加強技能培訓，提高農民勞動技能。同時，做好產業承接，特色產業項目擴大規模，增加就業崗位。其次，鼓勵農民自主創業、返鄉創業，在農民創業過程中給予政策、資金、技術支持，幫助其實現更好的創業與就業。

歷史的車輪滾滾向前，農村城市化是每個社會發展都將經歷的階段。冬奧會或其他各項盛事都會給其帶來機遇和挑戰，對一個城市新農村建設的高度重視和大力播種正面力量是不可忽視的。而在這一進程中，希望以民為本的政策能夠將農民放在駕駛員的位置上，讓他們看到政策為他們描繪的未來圖景，而不是將他們碾壓在由某些原因造成的車輪下。

（作者單位為北華航天工業學院）

[作者簡介：武增焱，女，河北張家口人，北華航天工業學院會計系財務管理專業在校生，研究方向：會計學，財務管理，經濟。王勝，男，河北衡水人，北華航天工業學院經濟管理系國際經濟與貿易專業在校生，研究方向：經濟，企業管理，文化。]