當(dāng)代西部民族村落入住權(quán)的獲得調(diào)查

王暉

【摘 要】 本文以桂西北地區(qū)田林縣利周瑤族鄉(xiāng)凡昌村長弄屯為例，探討西部少數(shù)民族村落村民獲得入住權(quán)的途徑。近百年來，長弄屯居民都在流動中，改革開放之后已有9戶瑤族遷入，他們通過購買集體土地、使用本隊或自己承包地、跨生產(chǎn)隊對換土地、轉(zhuǎn)包別人承包地等方式獲得宅基地，從而獲得入住權(quán)，入住權(quán)是村民進入村落的門鑰。

【關(guān)鍵詞】 西部；民族村落；入住權(quán)的獲得調(diào)查

香港中文大學(xué)的科大衛(wèi)認(rèn)為“村民是個在鄉(xiāng)村有入住權(quán)的人，鄉(xiāng)村就是有入住權(quán)的人的群體。入住權(quán)包括建房子的權(quán)利，也包括開發(fā)鄉(xiāng)村荒地的權(quán)利，是村民最重要的權(quán)利”，[1]他把建房、開荒視為鄉(xiāng)村最重要的入住權(quán)，房屋是根基，田地是生存所必須。在鄉(xiāng)村里開荒或種田，每家每戶可能都會有固定的地方，只要離居住地不算太遠(yuǎn)，依靠已經(jīng)普及的摩托車、小汽車等交通工具，完全可以遠(yuǎn)距離管護自己的責(zé)任地，保持原來的生產(chǎn)模式，甚至通過對換土地以獲得就近耕作的便利。惟有建房的權(quán)利，應(yīng)該是鄉(xiāng)村最大的權(quán)利，或者說是象征，村民能否獲得一塊屋基，并在上面建造固定的房屋，是他們在特定鄉(xiāng)村獲得入住權(quán)的最大標(biāo)志，也是他們能成為村民的惟一標(biāo)識。本文以桂西北地區(qū)田林縣利周瑤族鄉(xiāng)凡昌村長弄屯為例，探討西部少數(shù)民族村落村民獲得入住權(quán)的途徑。

民國時期，長弄屯屬凌云縣利周鄉(xiāng)蕃昌村管轄，城廂鎮(zhèn)壯族岑艷清到此地梁家上門入贅，生子岑創(chuàng)業(yè)。1951年利周劃入田林縣，1984年設(shè)立利周瑤族鄉(xiāng)。岑創(chuàng)業(yè)娶長弄屯附近那敢屯壯族陳氏，在1952～1975年間先后育有6個兒子，其中的第三子岑建康到同村的平降屯瑤族家庭上門。其他五兄弟繼續(xù)定居長弄屯。長兄岑建安已于2011年去世，他有兩個兒子，已各立門戶。這是現(xiàn)住長弄村民之中最早的入住者，共有6戶20人。岑創(chuàng)業(yè)有一個姐，以同為利周瑤族鄉(xiāng)的那平屯壯族韋桂義招贅。韋桂義與岑氏在1950～1966年間，育有少發(fā)、少才、少康三兄弟，其中少才未成家已列為“五保戶”，戶籍落在少康家，住所暫時安排在少發(fā)家，自己炊饌。韋家目前有2戶7人。以上岑、韋兩家族8戶27人是長弄現(xiàn)住戶之中，最早的入住者。

凡昌村民委員會轄有12個自然屯，總?cè)丝?254人，其中瑤族2195人，占97.8%。[2]59人是其他民族，其中那敢屯是壯族聚居寨有38人，其它11個屯共有21人不是瑤族，他們要么是嫁入的各民族人口，要么是個別外來男子上門入贅，各種原因未更改為瑤族。所以，凡昌村是一個瑤族高度集中的社區(qū)。20世紀(jì)60、70年代，長弄、那敢2壯寨與偉朗瑤寨編成一個生產(chǎn)隊，由偉朗瑤族人擔(dān)任隊長，3個屯的壯、瑤族關(guān)系密切。長弄屯是凡昌村民委員會、凡昌小學(xué)所在地，位置居中，交通便利。加上90年代以后，城鎮(zhèn)房地產(chǎn)如火如荼發(fā)展，影響到偏遠(yuǎn)山村。諸多歷史與現(xiàn)實的作用，長弄屯逐漸成為周邊瑤族村落村民的遷入目的地。迄2016年2月，已有同村3個屯的9戶人入住長弄。根據(jù)他們遷入歷程，大致可以分為四種類型。

第一類，利用改革開放機會獲得入住權(quán)初。包干到戶以后，集體經(jīng)濟無人管理，各地方簡單處理，甚至全部分光賣光。鄧金官的父親趁改革開放初期的有利條件，及時從山上平降，來到山下的長弄，起茅草房開一間代銷店。通過經(jīng)商，加上賣土特產(chǎn)八角等各種收入，積累不少現(xiàn)金。當(dāng)凡昌大隊部分集體資產(chǎn)公開出售的時候，用現(xiàn)金買到大隊部旁邊的一塊屋基，成為全村瑤族當(dāng)中，最早下山經(jīng)營的一戶，也是獲得最好位置的一戶，與現(xiàn)在的凡昌小學(xué)、村部毗連。

第二類，在本隊或自家的承包地上建造房屋而獲得入住權(quán)。不論這塊地原來屬于自己承包，還是通過與本隊村民對換轉(zhuǎn)包，該土地的使用權(quán)屬于該戶所在的生產(chǎn)隊所有。該生產(chǎn)隊的人如何承包，如何使用，只要符合有關(guān)政策和法規(guī)，旁人不能干涉。從毛大牛屯遷來的盤朝亮家屬于這一類型，他在自己承包的責(zé)任田上起房子居住。當(dāng)然，也對換了同生產(chǎn)隊別的農(nóng)戶的部分田地，以方便建屋需要和就近耕作。

第三類，跨生產(chǎn)隊承包地對換之后獲得入住權(quán)。盤福禮原名岑建康，是岑創(chuàng)業(yè)的第三個兒子，他到平降屯上門，姓名、民族都已改從妻方，通過與小弟岑建兵對換土地，在長弄獲得一塊地用來建房屋居住。平降屯黃通安與長弄屯岑海樂通過簽訂“協(xié)議書”的方式，對換土地，也獲得長弄一塊地來建屋居住。兩人無論通過血緣關(guān)系，還是友好關(guān)系，都是在不同生產(chǎn)隊的人員之間進行對換土地，以使外屯人在長弄獲得必要的建屋地基。以下為黃通安與岑海樂的承包地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，括號內(nèi)容為引者所附加。

協(xié)議書

甲方：利周鄉(xiāng)凡昌村長垅屯岑海樂，身份證：（略）

乙方：利周鄉(xiāng)凡昌村平降屯黃通安，身份證：（略）

關(guān)于雙方對換土地，經(jīng)雙方共同協(xié)商一致同意茲定協(xié)議如下：

一、甲方將利周鄉(xiāng)凡昌村通秀田下自有的責(zé)任地，面積約1畝左右，東靠金華板栗、南靠田、西靠以公路、北靠公路，對換給乙方永世所有使用。

二、乙方將利周鄉(xiāng)凡昌村平降屯，土地名注，長垅屯社下：東靠岑建標(biāo)田、南靠河溝、西靠趙貴珠、北靠盤明華田，約0.5畝，對換給甲方永世所有使用。

三、本協(xié)議簽訂后，田、土無年限，永世歸各所有使用，如有一時無法辦理證件手續(xù)，即以本協(xié)議書為依據(jù)。

四、經(jīng)雙方協(xié)商同意簽訂后示不反悔。

五、本協(xié)議從二○十三（原文如此——引者）年二月十七日起生效，一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，村委會執(zhí)一份。

甲方：岑海樂（點指印）

乙方：黃通安（點指印）

在場人：黃通秀（點指印）

凡昌村委會

鄧才官 趙春才

2013年2月17日

（上蓋有“田林縣利周瑤族鄉(xiāng)凡昌村民委員會印章”）

第四類，直接買賣一塊特定的土地以獲得入住權(quán)。嚴(yán)格上來說，農(nóng)村承包地是不準(zhǔn)許買賣的。但是，既然城市里可以買地自建住房，也可以購買商品房，農(nóng)村里實際上一直都存在著或明或暗的土地交易。名義上是轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，實際合同中都使用買方“永世所有”等詞語，實際上就是賣斷。這類型戶數(shù)最多。

以上4類型遷入長弄瑤族有9戶41人。另外，從調(diào)查中得知，還有同村的3戶瑤族已通過各種途徑，獲得在長弄的建屋地基，最近幾年也會下山建屋居住。

長弄近百年的居民，一直都在流動之中，岑氏之前是梁氏，但如今當(dāng)?shù)匾褵o一戶。岑氏、韋氏壯族經(jīng)過半個多世紀(jì)，也才發(fā)展為8戶27人，而改革開放以后近40年，瑤族遷入9戶41人，規(guī)模已遠(yuǎn)超壯族。瑤族為何要遷下山到長弄居住？長弄村民為何愿意接納瑤族入住？

首先，人們觀念上的多元化。從前，瑤、壯、漢各族擁有自己的語言、服飾、節(jié)日、房屋、地域等文化符號，各民族之間，族群邊界明晰，彼此雖然有一些來往，但是維持族群邊界的符號還是很多，一般人很難逾越。經(jīng)過30多年的改革開放，經(jīng)濟、文化一體化趨勢特別明顯，各族群邊界越來越模糊，形成你中有我，我中有你的局面。在調(diào)查中，許多人都說，20世紀(jì)80、90年代，去利周趕街，過那福一帶怕被壯族人打，過其他壯族寨、利周街都擔(dān)心被壯族人欺負(fù)。近年來，幾乎沒聽說有瑤族人被欺負(fù)的現(xiàn)象，路過那福一帶也不再害怕，“好像人們都文明起來了！”民族平等、和諧，是瑤族能夠進入長弄定居的一大前提。另外，20世紀(jì)90年代以來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)不斷升溫，人們可以隨意在全國各地置產(chǎn)買房，凡昌村的一些人也到縣城樂居，甚至百色市內(nèi)買房居住，大量的事實證明，只要有經(jīng)濟能力，任何人都可以輕易地買到適合自己的房子。在這樣的觀念影響下，一些人再也不把土地看得太重，無論對換、買賣都愿意接受。而另一些人，則抓住時機，通過運作，為達(dá)到自己追求更美好生活的目的，及時下山找地方建新房子。

其次，人們生活上的多元化便利化。遠(yuǎn)離耕作區(qū)，是一般村民盡量要避免的事情，近年來，推土機遍地開花，雇傭一小時才花費200～300元，一兩公里的土山路，幾天就可開通，花費一兩萬元。如此便利，所有居民點幾乎都已修通公路，家家有摩托車，從較遠(yuǎn)的住地，到耕作區(qū)勞作，去查看或管護經(jīng)濟林，已非常方便。現(xiàn)在人們的收入，很多靠在外面打工掙錢，家里的經(jīng)濟林、農(nóng)作物一年產(chǎn)出不多，搬遷到公路邊，進出方便。而且住山上，一到干旱時節(jié)，連喝水都困難，小學(xué)辦學(xué)點撤并之后，小孩上幼兒園、上小學(xué)，經(jīng)常要接送，山下肯定既方便又安全。既然有機會、有能力在山下建房子，人們就毫不遲疑地抓住機會下山定居。維持生活手段和日常生活多元化，是瑤族下山入住長弄的最大動力。如果還是自給自足的生活，依靠大自然饋贈才能維持日常生活，人們可能更愿意住在山上的深林里。

再次，國家法律上的保護作用。一些人在訂立承包地對換或宅基地買賣合同時，基本上都要找村委會成員到場，既作為見證人，也作為基層法律代表者履行職責(zé)，如果再加蓋村委會的公蓋，在村民看來，那就是一件板上釘釘?shù)氖铝恕Ｍ蹙龑F州省黔東南州錦屏縣河口鄉(xiāng)加池寨、南路寨、巖灣寨所保存的清代以來的契約文書及其碑刻，研究外來移民是如何取得當(dāng)?shù)厝胱?quán)，對于契約文書和石碑用漢字書寫的山林買賣、善行義舉等經(jīng)濟社會活動，昭示著地方精英與王朝力量在某種時間和空間上的契合。[3]漢字書寫的各類契約文書，對于村民的行為會產(chǎn)生重要影響，也是外來者正式進入村落之前的最重要一環(huán)。簽訂這類契約文書的最終目的，是要獲得國家真正認(rèn)可的宅基地使用證。所以，在岑海樂與黃通安簽訂的協(xié)議里，就有一句“如有一時無法辦理證件手續(xù)，即以本協(xié)議書為依據(jù)”。

鐵打的村落，流水的村民。村民有如人體的血脈，在流動中保持活力，支撐著村落的正常發(fā)展，而入住權(quán)就是村民進入村落的門鑰。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 科大衛(wèi).告別華南研究[A].華南研究會.學(xué)步與超越：華南研究會論文集[C].香港：香港文化創(chuàng)造出版社，2004.

[2] 凡昌村簡介[Z].凡昌村委會辦公室提供，2016-02-01.

[3] 王君.入住權(quán)：清水江流域開發(fā)過程中的人群互動與區(qū)域權(quán)力結(jié)構(gòu)——以加池及其周邊村寨為中心的討論[J].原生態(tài)民族文化學(xué)刊，2015（3）.

【作者簡介】

王 暉（1969-），廣西博白人，廣西民族大學(xué)國際教育學(xué)院講師，研究方向：南方民族歷史與文化.