加強(qiáng)電力企業(yè)基建項(xiàng)目成本管理的意義及措施

張家琳

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用越來(lái)越大。近年來(lái)，電力企業(yè)基建新建、改建和擴(kuò)建的工程項(xiàng)目不斷增加，項(xiàng)目投資金額也逐年增長(zhǎng)，資產(chǎn)規(guī)模、資金流量逐年增長(zhǎng)，電力企業(yè)在基建財(cái)務(wù)管理工作方面面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文作者首先闡述了對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行成本管理的意義，然后論述了電力企業(yè)ERP系統(tǒng)環(huán)境下基建項(xiàng)目成本管理體系的構(gòu)建和如何提升基建項(xiàng)目成本管理水平。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；ERP系統(tǒng) ；基建項(xiàng)目；成本管理

電力企業(yè)基建項(xiàng)目直接關(guān)系到對(duì)用戶供電的穩(wěn)定性、企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，電力企業(yè)基建項(xiàng)目成本管理是電力建設(shè)單位財(cái)務(wù)工作中非常重要的一項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目成本加強(qiáng)管控能夠有效達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目資金、提高資金使用效率、防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、防止項(xiàng)目超支等管理目標(biāo)。

一、電力企業(yè)基建項(xiàng)目成本管理的意義

電力企業(yè)基建項(xiàng)目成本是指建設(shè)單位在投資整個(gè)過(guò)程中計(jì)入交付資產(chǎn)的全部項(xiàng)目投資支出的價(jià)值之和。它能夠客觀反映出項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的各種資金、物料的發(fā)生情況。正確核算項(xiàng)目成本支出能夠?yàn)檎_確定轉(zhuǎn)增資產(chǎn)價(jià)值做好基礎(chǔ)。在成本實(shí)際支出時(shí)，應(yīng)按照費(fèi)用的用途進(jìn)行分類(lèi)歸集，即分為建筑工程支出、安裝工程支出、在安裝設(shè)備支出、其他費(fèi)用支出四類(lèi)。

項(xiàng)目成本管理是建設(shè)單位財(cái)務(wù)工作中非常重要的一項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目成本加強(qiáng)管控能夠有效達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目資金、提高資金使用效率、防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、防止項(xiàng)目超支等管理目標(biāo)。建立一套合理、高效的項(xiàng)目成本管理體系，規(guī)范項(xiàng)目各階段成本的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行有效的監(jiān)控，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目管理水平的提升有相當(dāng)大的促進(jìn)作用。

二、電力企業(yè)基建項(xiàng)目成本管理體系的構(gòu)建

電力企業(yè)項(xiàng)目成本管理目前利用ERP系統(tǒng)構(gòu)建適合于電力企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全員、全過(guò)程、全方位的成本管理體系，提升項(xiàng)目成本管理水平，為企業(yè)管理整體效益做出貢獻(xiàn)。其中的全員管理是指項(xiàng)目成本管理的主體是企業(yè)項(xiàng)目管理全體職工從普通職工到公司管理層、從項(xiàng)目經(jīng)理到財(cái)務(wù)人員。全過(guò)程的管理是指項(xiàng)目成本管理的對(duì)象從項(xiàng)目的可研初設(shè)開(kāi)始到招投標(biāo)、工程施工、物料采購(gòu)、竣工投產(chǎn)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目成本管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。全方位是指項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容從成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、控制、核算、分析到考核全方位對(duì)成本的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管控。要真正實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的成本管理就需要形成保障管理的措施體系，制定相關(guān)管理辦法、固化管理流程，同時(shí)一定要充分利用企業(yè)資源推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目管理活動(dòng)。其中建立項(xiàng)目成本體系是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

三、電力企業(yè)項(xiàng)目管理的主要流程

電力企業(yè)項(xiàng)目管理在ERP系統(tǒng)中的主要流程包括主數(shù)據(jù)維護(hù)和業(yè)務(wù)管理流程兩個(gè)部分。主數(shù)據(jù)是針對(duì)企業(yè)整體各個(gè)系統(tǒng)共同使用的共享數(shù)據(jù)，主數(shù)據(jù)的維護(hù)是ERP系統(tǒng)中工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，主數(shù)據(jù)維護(hù)的流程主要包括：維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)WBS、維護(hù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)服務(wù)主數(shù)據(jù)、維護(hù)服務(wù)供應(yīng)商等，通過(guò)維護(hù)主數(shù)據(jù)可以達(dá)到項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、物料編碼、供應(yīng)商編碼的一致性和唯一性，使工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)層次、物料標(biāo)準(zhǔn)化，有利于公司進(jìn)行全過(guò)程成本管理。業(yè)務(wù)管理流程開(kāi)始于投資成本的預(yù)測(cè)項(xiàng)目概預(yù)算的制定及待項(xiàng)目立項(xiàng)后按照項(xiàng)目定義、WBS架構(gòu)分層級(jí)導(dǎo)入系統(tǒng)，然后對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行計(jì)劃，細(xì)分WBS層次和概算、并輸入項(xiàng)目料單、安排服務(wù)類(lèi)合同，項(xiàng)目實(shí)施階段系統(tǒng)將按照細(xì)分的WBS層級(jí)對(duì)發(fā)生的成本核算并自動(dòng)對(duì)項(xiàng)目發(fā)生的成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦接近或超過(guò)概算值將進(jìn)行報(bào)警，在項(xiàng)目投產(chǎn)后在系統(tǒng)中支付工程結(jié)算款、質(zhì)保金、進(jìn)行轉(zhuǎn)資、鎖定項(xiàng)目。ERP系統(tǒng)項(xiàng)目管理的功能對(duì)工程項(xiàng)目成本管理提供了技術(shù)支持。

四、電力企業(yè)ERP為工具提升基建項(xiàng)目成本管理水平

電力企業(yè)目前對(duì)基建項(xiàng)目已推行全過(guò)程成本管理，從項(xiàng)目的可研初設(shè)開(kāi)始到招投標(biāo)、工程施工、物料采購(gòu)、竣工投產(chǎn)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，將項(xiàng)目成本管理貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。ERP系統(tǒng)對(duì)工程項(xiàng)目從項(xiàng)目可研階段開(kāi)始直至竣工決算轉(zhuǎn)資進(jìn)行全過(guò)程管理，解決了之前很多成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，有效提高了項(xiàng)目成本管理水平。

（一）前期費(fèi)用管理方面

原先，項(xiàng)目前期費(fèi)用的處理沒(méi)有規(guī)范的流程，對(duì)各單位前期費(fèi)用的歸集方式、費(fèi)用處理方式?jīng)]有明確規(guī)定，導(dǎo)致各分、子公司處理方式不統(tǒng)一，不利于成本的歸集和管理。使用ERP系統(tǒng)通過(guò)流程梳理，明確了產(chǎn)生項(xiàng)目的源頭是投資決策，這一時(shí)期的投資雖僅僅約占總額的0.5%～3%，但卻產(chǎn)生了高達(dá)80%-90%影響之于工程造價(jià)，因而要想有效提高項(xiàng)目的投資效益必須重視決策階段的造價(jià)控制，在ERP系統(tǒng)中統(tǒng)一增加了前期虛擬項(xiàng)目對(duì)可研等內(nèi)容單獨(dú)規(guī)范管理，因而充分論證了項(xiàng)目所選用的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，項(xiàng)目投資以及建成以后的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析，為決策提供技術(shù)支撐和可靠的依據(jù)。可研估算作為項(xiàng)目投資決策階段中的最主要造價(jià)文件，同時(shí)也是可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)的組成部分，投資估算批復(fù)以后由天麗系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)為投資計(jì)劃值，下達(dá)到ERP系統(tǒng)中作為項(xiàng)目實(shí)施的控制目標(biāo)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目周期，不再有人為的調(diào)增，如果初設(shè)概算超過(guò)投資5～10%，需要重新論證項(xiàng)目可行性。把投資管理融入了ERP系統(tǒng)中達(dá)到有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

在系統(tǒng)中還明確了前期費(fèi)用的結(jié)轉(zhuǎn)方式，在項(xiàng)目正式立項(xiàng)后能通過(guò)維護(hù)結(jié)算規(guī)則將前期項(xiàng)目中發(fā)生的成本結(jié)轉(zhuǎn)到相應(yīng)的正式項(xiàng)目中去繼續(xù)進(jìn)行成本發(fā)生的歸集，若沒(méi)有立項(xiàng)則通過(guò)維護(hù)結(jié)算規(guī)則將之前發(fā)生的是成本結(jié)轉(zhuǎn)到成本損益中去。這樣統(tǒng)一而規(guī)范的系統(tǒng)管理固化辦法使得在ERP系統(tǒng)中有效地對(duì)項(xiàng)目的前期發(fā)生成本進(jìn)行歸集和監(jiān)控。

（二）正式項(xiàng)目概算管理方面

原來(lái)對(duì)于項(xiàng)目的概算控制收口較晚、部分項(xiàng)目概算超投資計(jì)劃、工程按總體概算控制未實(shí)行分項(xiàng)概算控制、項(xiàng)目投資缺乏有效的監(jiān)督和控制、工程概算調(diào)整不規(guī)范、缺乏流程化管理，同時(shí)反映出概算控制點(diǎn)需要前移到項(xiàng)目物資和服務(wù)采購(gòu)需求提出、對(duì)工程項(xiàng)目過(guò)程缺乏概算釋放下達(dá)的手段、缺乏規(guī)范的概算調(diào)整流程等問(wèn)題，概算控制不能完全發(fā)揮控制作用。財(cái)務(wù)人員在工程核算時(shí)如果要實(shí)現(xiàn)概算控制僅能依靠人工對(duì)比。