日本制造業(yè)海外轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)空心化規(guī)避對策與啟示

【摘 要】 本文通過對2000-2009年日本企業(yè)的海外生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，探討日本制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的情況，認為日本政府通過提高產(chǎn)品附加值、積極開拓海外市場等舉措，成功規(guī)避了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化的風險。對我國當前規(guī)避制造業(yè)空心化有所脾益：切實減輕國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)稅負；推進國內(nèi)的產(chǎn)學研合作平臺建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護；重視中國企業(yè)的海外拓展，也要重視中國企業(yè)海外法人的現(xiàn)地研發(fā)能力。

【關(guān)鍵詞】 日本制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)空心化；規(guī)避對策

戰(zhàn)后日本經(jīng)濟恢復(fù)從制造業(yè)起步，在國內(nèi)勞動力價格高企之后，面臨著制造業(yè)的海外轉(zhuǎn)移的問題，而這種轉(zhuǎn)移又可能帶來國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空心化風險。但在日本政府的努力之下，成功規(guī)避了這種風險。中國目前正處于人口紅利消失和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史節(jié)點。日本在規(guī)避國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化中的舉措，對中國處理類似問題具有借鑒意義。日本處理這一問題的經(jīng)驗，可能成為中國處理自身問題的他山之石。

一、日本學界與官方對于“產(chǎn)業(yè)空心化”的定義

日語中將“空心化”稱為“空洞化”，對應(yīng)英語“Hollowing Out”。對這一詞匯的定義，代表者如佐藤元重所謂“因生產(chǎn)據(jù)點向海外遷移，而導(dǎo)致國內(nèi)雇傭的減少和技術(shù)開發(fā)能力的低下”，而日本官方則從宏觀現(xiàn)象的角度對“空心化”進行了更為詳盡的總結(jié)：以海外生產(chǎn)代替國內(nèi)生產(chǎn)（企業(yè)與海外市場的關(guān)系）；以進口代替國內(nèi)生產(chǎn)（企業(yè)與國內(nèi)市場的關(guān)系）；制造業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)?？s小，非制造業(yè)比重上升（制造業(yè)與非制造業(yè)的關(guān)系）。本文認為，產(chǎn)業(yè)空心化最核心的特征是因為制造業(yè)的海外遷移而使國內(nèi)的生產(chǎn)、雇傭與技術(shù)進步等出現(xiàn)了惡化。

二、日本制造業(yè)的海外遷移與產(chǎn)業(yè)空心化

1、日本企業(yè)的海外生產(chǎn)概要

以下為按照日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的“海外事業(yè)活動基本調(diào)查”中公布的日本制造業(yè)中海外生產(chǎn)所占比率所制作的圖表，顯示了這一比率的變化。

注：海外生產(chǎn)比率=當?shù)胤ㄈ虽N售額/（當?shù)胤ㄈ虽N售額+國內(nèi)法人銷售額）*100。

圖表來源：経済産業(yè)省『第40回海外事業(yè)活動基本調(diào)査（2010年7月調(diào)査）』

從圖表中可見，無論是日本國內(nèi)全部企業(yè)，還是擁有海外業(yè)務(wù)的跨國企業(yè)，該比率在日本經(jīng)濟已經(jīng)陷入停滯期的2000年以后，仍在不斷提高（2008年度因金融危機而銳減，2009年又緩慢回升）。但在這個上升的區(qū)間當中，不同時期海外生產(chǎn)擴大的原因不盡相同。

20世紀80年代后半期到90年代中葉，日美貿(mào)易摩擦的激化和廣場協(xié)定后的日元升值是海外生產(chǎn)擴大的主因。尤其是1981年起日系汽車制造企業(yè)在北美的現(xiàn)地生產(chǎn)對此貢獻頗多。20世紀90年代以后，到21世紀最初五年，制造業(yè)的模塊化造成的國際分工的進展，特別是中國制造業(yè)崛起推動了海外生產(chǎn)的擴大進程。2005年以后，海外生產(chǎn)比率上升的主因是面對中國和韓國的挑戰(zhàn)，為降低生產(chǎn)成本而進行的制造業(yè)海外遷移。尤其是產(chǎn)業(yè)鏈分工進一步深化，日用品制造向新興工業(yè)國轉(zhuǎn)移的趨勢在此期間日益顯著。

基于上述原因，企業(yè)擴大海外生產(chǎn)的意向持續(xù)高漲。日本貿(mào)易振興機構(gòu)（JETRO）于2010年9月對同機構(gòu)會員企業(yè)進行的一項關(guān)于企業(yè)的日元升值對策的問卷調(diào)查中顯示，企業(yè)應(yīng)對日元升值對策中，得票最多的回答是“提高海外企業(yè)的勞動率”，而“擴大海外企業(yè)的規(guī)模”的回答數(shù)量亦進入排名前五。

2、日本產(chǎn)業(yè)空心化情況

日本企業(yè)的海外生產(chǎn)逐步上升，日本國內(nèi)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化了嗎？首先看來自日本在海外各地的企業(yè)法人的返銷狀況。以下是2003年到2008年日本企業(yè)海外法人銷售額的構(gòu)成情況。從中可以看出，面向日本的銷售額（即日本海外企業(yè)向國內(nèi)的返銷額）所占的比重穩(wěn)定在11%-13%，各年度變化并不大。

當然，如果從產(chǎn)業(yè)類別上看，個別產(chǎn)業(yè)可能返銷占比較高，如通信機器的返銷占比在2008年超過2成。但這并不能改變整體構(gòu)成。

再從勞動雇傭上看，下圖為2002-2008年，日本各行業(yè)的職工人數(shù)、總生產(chǎn)量，以及單個職工生產(chǎn)量的變化率。

綜上所述，到2008年金融危機以前，日本企業(yè)海外生產(chǎn)的主要目標市場為海外市場（占海外企業(yè)法人總銷售額的八成以上），且并未引起國內(nèi)的雇傭減少和技術(shù)停滯，即并未導(dǎo)致“產(chǎn)業(yè)空心化”的狀態(tài)。

三、日本規(guī)避產(chǎn)業(yè)空心化的對策

日本國內(nèi)的空心化對策基本可以概括為兩方面：一是開發(fā)高附加值的產(chǎn)品以增強國內(nèi)企業(yè)競爭力；二是開拓海外市場需求以維持和擴大國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模。

1、開發(fā)高附加值產(chǎn)品

為促進高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，增強國內(nèi)企業(yè)的競爭力，日本政府首先著眼于國內(nèi)商業(yè)環(huán)境的整頓。2010年9月，日本政府召開了“國內(nèi)投資促進圓桌會議”，廣泛召集了產(chǎn)業(yè)界的代表們，就促進就業(yè)，擴大國內(nèi)投資等問題進行了討論。其中最受關(guān)注的問題是企業(yè)負擔的實質(zhì)減輕與法人稅的削減。與會代表認為，這不僅可以使企業(yè)更加專注于研究開發(fā)，而且可以防止現(xiàn)有外資企業(yè)從日本撤離，并吸引更多外資企業(yè)來日本投資。

2、獲取海外市場需求

增加國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需要新的市場需求，但日本已進入人口減少的局面，難以期待國內(nèi)市場需求的大幅度增加，因此獲取海外市場需求就顯得格外必要。獲取海外市場需求首當其沖是增強現(xiàn)有的企業(yè)海外法人的競爭力。這乍看之下可能導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化的加劇，但事實上隨著海外法人開拓新的市場，增加銷售額，來自日本的中間產(chǎn)品的出口也將隨之增加，進而促進國內(nèi)生產(chǎn)的擴大。目前日本企業(yè)的海外法人競爭力相對其他發(fā)達國家而言并不算特別出色。下圖是日本與美國制造業(yè)上市企業(yè)的海外法人的總利潤率對比：

由此可見日本制造業(yè)企業(yè)的海外競爭力弱于美國。一部分學者認為，其主要原因是日本企業(yè)在海外擴張中本土化程度不足，對當?shù)厮蚕⑷f變的市場需要反應(yīng)不足，難以根據(jù)需要迅速開發(fā)適合的產(chǎn)品，因此在國際競爭中落后。因此應(yīng)當組織人力物力，強化企業(yè)海外法人的研發(fā)能力，扎根當?shù)厥袌?，進行產(chǎn)品開發(fā)。

綜上所述，通過海外法人競爭力的強化，海外獲取的利潤輸送回日本本土，用于國內(nèi)提高產(chǎn)品附加值的產(chǎn)業(yè)升級，以提高日本本土制成品的競爭力，形成這樣一種良性互動，是日本未來努力的方向。為此需要稅制、監(jiān)管等各方面商業(yè)環(huán)境的整體配合。

四、結(jié)語

日本雖然歷經(jīng)了長期的企業(yè)海外擴張過程，但整體上并未呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化狀態(tài)。從日本經(jīng)濟界對于未來可能的空心化的防范對策上來看，事實上已經(jīng)可以窺見此中原因——即政府對于商業(yè)環(huán)境和科研投入的重視，以及對于提高產(chǎn)品附加值的強調(diào)。

中國作為新興工業(yè)國家，目前正處于人口紅利消失，產(chǎn)業(yè)升級尚未完成的關(guān)鍵節(jié)點。尤其就2016年沿海制造業(yè)企業(yè)倒閉、外資企業(yè)撤離的情況來看，中國可能將面臨國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化的風險。為此筆者以為須借鑒日本經(jīng)驗，同時發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，從以下幾個方面著手：

1、切實減輕國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)稅負，使得企業(yè)能夠?qū)⒏噘Y金用于產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，同時也有助于挽留和吸引外資企業(yè)。

2、推進國內(nèi)的產(chǎn)學研合作平臺建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，同時鼓勵企業(yè)間的開放式創(chuàng)新。積極推動產(chǎn)業(yè)升級。

3、重視中國企業(yè)的海外拓展，不僅要輸出國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，也要重視中國企業(yè)海外法人的現(xiàn)地研發(fā)能力，在當?shù)嘏囵B(yǎng)人才隊伍，以靈活應(yīng)對當?shù)氐氖袌鲂枰苊馊毡酒髽I(yè)海外拓展中因本土化程度不足而不能適應(yīng)市場的教訓。

【注 釋】

[1] 経済産業(yè)省『工業(yè)統(tǒng)計表』平成20年（2008年）、http：//www.meti.go.jp/statistics/tyo/kougyo/result-2/h20/gaiyo/index.html 2016-7-12.

【參考文獻】

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[2] 『平成6年年次経済報告』[EB/OL].経済企畫庁，（1994-7-26）[2016-7-12].http：//www5.cao.go.jp/keizai3/keizaiwp/wp-je94/wp-je94-000i1.html.

[3] 『第40回海外事業(yè)活動基本調(diào)査』[EB/OL].経済産業(yè)省，（2010-7）[2016-7-12].http：//www.meti.go.jp/statistics/tyo/kaigaizi/result/result_40/pdf/h2c420mj.pdf.

[4] 『JETRO貿(mào)易投資白書（2010年版）』[EB/OL].日本貿(mào)易振興機構(gòu)（JETRO），（2010-1）[2016-7-12].https：//www.jetro.go.jp/world/gtir/.

[5] 経済産業(yè)省『工業(yè)統(tǒng)計表平成20年版（2008年）』[EB/OL].経済産業(yè)省，（2010-2-23）[2016-7-12].http：//www.meti.go.jp/statistics/tyo/kougyo/result-2/h20/gaiyo/index.html.

【作者簡介】

卞恒沁，北京大學國際關(guān)系學院博士研究生，研究方向：日本研究、意識形態(tài)治理研究.