大力實施“晚霞行動” 推動超齡人員再就業

何益軍/江蘇省如皋市市長

大力實施“晚霞行動” 推動超齡人員再就業

何益軍/江蘇省如皋市市長

當前,在世界老齡化問題日漸突顯的形勢下,超齡人員再就業已是大勢所趨。江蘇省如皋市作為位于沿海發達地區的“世界長壽鄉”，老齡人口比例已經高達26.2%，傳統意義上“老齡化”的非勞動人口超過40萬人。如皋市創造性地提出實施“晚霞工程”，為退休人員以及超過法定退休年齡的其他人員在就業創業和社會保障方面提供專項服務行動。

強化政策引領解決后顧之憂

“職工退休后可以返聘，但公司要給他們買額外的意外傷害險，這筆開支實在太大，我們難免有顧慮。”這是如皋“晚霞工程”實施之初，很多企業負責人普遍抱有的顧慮，也是一個繞不開的現實問題。

既不能讓企業背包袱，更不能讓超齡從業者權益受損害。為破解這一難題，如皋市政府專門出臺了配套政策，拿出1000萬元設立“晚霞行動”專項引導資金，專門用于企業返聘或招聘“到點”人員從業損害保險補貼。經如皋人社部門科學測算，僅此一項舉措，就能帶動如皋全市10萬適齡宜業人口再就業，人均年收入增加3萬元左右。換句話說，政府用1000萬元撬動了百姓增收30億元。

其后，針對超齡人員與用工單位雙方無明確的勞資關系、風險意識差、勞資糾紛多、處理難度大等情況，如皋又相繼出臺了《市政府關于在全市實施“晚霞行動”的意見》等文件，明確實施對象、實施領域和行動舉措，遴選人壽、利安、人財3家保險公司負責為超齡人員辦理從業傷害保險業務，從政策引導上為“晚霞工程”的實施吃下一顆定心丸。

搭建供需平臺精準幫扶就業

今年5月，如皋市人社部門在沿河村舉辦了如皋市首場“晚霞行動”專場招聘會，一下吸引了30多家用人單位進場設展招聘，提供就業崗位85個，沿河村周邊數百名超齡人員進場求職，175人現場達成就業意向。

為了更好地搭建像專場招聘會這樣的“晚霞行動”供需服務平臺，如皋市人社部門發揮就業“直通車”平臺作用，積極提供用工信息、政策咨詢等服務。超齡人員通過如皋就業“直通車”注冊手機APP，任何地方、任何時段都能實時享受到政策咨詢、用工信息、求職選擇等對接服務。

此外，如皋人社部門還積極籌劃組織了數十場批量推薦就業供需幫助的對接活動、大規模城鄉聯動服務的專項市場招聘活動、政府補貼資金的申報審核兌付活動，逐步將“晚霞行動”制度化、常態化。

加強技能培訓拓展就業途徑

隨著“晚霞行動”的深入開展，如皋人社部門發現，擁有一技之長的超齡人員再就業普遍容易，而無技能人員就要困難得多。為了解決這一矛盾，人社部門在“晚霞行動”啟動后，又迅速將“5060”無技能人員的培訓工作提上了日程，有針對性地組織開展或推薦他們到具有培訓資質的職業技能培訓學校參加免費技能培訓，通過一些實用、簡單、易學的培訓課程，讓有就業意向的超齡人員擁有一份自己的手藝，增強其就業競爭能力。

如皋市紅橋村地理位置較偏，村委會另辟蹊徑，與一些較大規模的服裝紡織企業進行聯系，成立半成品代加工發放點，發布代加工業務。在加工任務發放前，組織超齡人員進行集中培訓，參培人員經過培訓能自行完成加工后，就可將任務帶回家進行，打破了超齡人員在時間和空間上的就業限制。

“晚霞行動”是如皋根植區域發展實際，從本土“長出來”的政策，有望撬動城鄉人均可支配收入增長近5個百分點，是聚焦富民，建設更高水平小康社會的生動實踐。□