發(fā)展項目農(nóng)業(yè) 促進農(nóng)民增收

陳 敢/江蘇省海門市副市長

發(fā)展項目農(nóng)業(yè) 促進農(nóng)民增收

陳 敢/江蘇省海門市副市長

2017年以來，江蘇省海門市結(jié)合項目農(nóng)業(yè)建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，認真做好農(nóng)業(yè)對接服務(wù)上海工作，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷促進農(nóng)業(yè)增收致富，全面加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。

將項目農(nóng)業(yè)建設(shè)擺上重要位置

海門市以創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣為抓手，加大招商引資和項目建設(shè)力度，全市項目農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。今年以來，全市在建規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項目55個，已完成投資30.7億元。

加大政策扶持，突出組織推進。為加快推進項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，海門市重點落實“三個推進”。一是落實政策推進。制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干政策意見》，對發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目予以稅收優(yōu)惠、財政扶持、規(guī)費減免等全方位扶持。市財政安排6850萬元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)建設(shè)，實行總量控制、統(tǒng)籌安排。所有新增重點項目,以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域范圍和接軌上海項目為主。二是強化考核推進。進一步加大考核推進力度，制定出臺《2017年度全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要目標(biāo)考評辦法》，對新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)項目進行重點考核，其中要求種植業(yè)投入500萬以上、養(yǎng)殖業(yè)投入1000萬以上、休閑觀光農(nóng)業(yè)投入500萬以上、市場及其他類投入1000萬以上、農(nóng)產(chǎn)品加工投入500萬元以上。接軌上海項目和落地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域項目的投入量，按實際投入量的1.5倍計算。三是注重合力推進。堅持全市一盤棋，圍繞項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，將造林綠化、農(nóng)資項目、水利項目、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項目、農(nóng)路農(nóng)橋項目整合起來，形成互動疊加效應(yīng)。

注重創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升建設(shè)質(zhì)量。積極探索適合海門市實際的發(fā)展模式，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)推動項目農(nóng)業(yè)建設(shè)質(zhì)量，重點抓好“三個提升”。一是提升科技含量。技術(shù)創(chuàng)新項目不斷增多，常樂鎮(zhèn)的海創(chuàng)公司三期項目生產(chǎn)設(shè)備全部從歐洲引進，按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)品在現(xiàn)有的蔬菜、水果、西式快餐大類中，增加了烘焙、面點品種。蘇洪食品有限公司引進自動果蔬分揀、包裝設(shè)備，減少人工操作環(huán)節(jié)，通過智能化的分揀包裝，提升了工作效率和產(chǎn)品分級質(zhì)量。二是提升經(jīng)營內(nèi)涵。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，今年以來新開工農(nóng)產(chǎn)品加工項目8個，總投資5.96億元，其中超億元項目4個。江蘇鹿鹿通食品有限公司在四甲鎮(zhèn)投資新建2萬平方米生產(chǎn)廠房，生產(chǎn)各種面食產(chǎn)品和雞肉制品。海門市中寶有限公司建設(shè)蔬菜深加工項目，生產(chǎn)凈菜食品，年設(shè)計加工能力3萬噸，主要供應(yīng)國內(nèi)部分知名速食加工企業(yè)。三是提升載體質(zhì)量。堅持以工業(yè)化理念、市場化手段、產(chǎn)業(yè)化思維抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造項目農(nóng)業(yè)發(fā)展良好平臺。大力發(fā)展具有生態(tài)循環(huán)功能、核心產(chǎn)業(yè)功能、休閑旅游功能的主題農(nóng)業(yè)園區(qū)，海門高新區(qū)天籟村生態(tài)主題莊園、海門港新區(qū)金伍葉生態(tài)農(nóng)業(yè)園、三廠工業(yè)園區(qū)金盛生態(tài)農(nóng)業(yè)園申報省級主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園。新建5個占地面積20畝以上的智能溫室項目，總投資3000萬元。

堅持市場引領(lǐng)，增強帶動能力。以市場為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點發(fā)揮“三個能力”。一是發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射能力。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化基地，重點做好國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地常樂鎮(zhèn)核心區(qū)、臨江新區(qū)省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。今年海門市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)興旺公司總投資超億元新建生豬屠宰和肝素鈉提取項目，泰森公司投資超億元新建雞肉加工項目。二是發(fā)揮合作組織的聚合能力。以重點園區(qū)、項目農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為依托，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織申報省級項目。今年海門市爭取到335萬元省級財政資金用于合作社能力提升建設(shè)。三是發(fā)揮新型經(jīng)營主體的示范能力。大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，今年以來新增家庭農(nóng)場40家，其中省級示范家庭農(nóng)場4家，家庭農(nóng)場經(jīng)營比重達到46.6%。

全力提升項目農(nóng)業(yè)建設(shè)水平

海門市進一步創(chuàng)新工作舉措，做大規(guī)模、打造特色、創(chuàng)新機制、提升層次，不斷提升全市項目農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

拓展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升規(guī)模化效應(yīng)。一是狠抓農(nóng)業(yè)招商引資。在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程中，堅持走開放興農(nóng)、借力發(fā)展的路子，把農(nóng)業(yè)招商引資作為發(fā)展的突破口，加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度。第四季度，舉辦2～3次農(nóng)業(yè)招商活動，重點是對農(nóng)產(chǎn)品加工、一二三產(chǎn)融合等領(lǐng)域進行農(nóng)業(yè)項目招商，同時鼓勵引導(dǎo)全市相關(guān)企業(yè)投入農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。二是加快推進在建項目。重點圍繞規(guī)模農(nóng)業(yè)項目的投入完成情況，倒排時間節(jié)點，按計劃完成建設(shè)內(nèi)容。加快海創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品三期、南極磷蝦加工、中寶蔬菜深加工、強盛果蔬保鮮加工、蘇中農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)園、頤生植物園等項目的建設(shè)進度。加強農(nóng)業(yè)項目跟蹤管理，通過規(guī)模農(nóng)業(yè)項目的季度分析講評、年中觀摩通報、年終考核點評，層層傳遞壓力。三是做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅持以項目農(nóng)業(yè)為抓手，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“規(guī)模、效益、科技、安全”等核心要素融為一體，引領(lǐng)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和“一鎮(zhèn)一業(yè)” “一村一品”建設(shè)，著力推動優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、規(guī)模畜禽、休閑農(nóng)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，著力建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

創(chuàng)新經(jīng)營模式，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點圍繞南通市“863”工程和海門市“842”工程，大力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。加快建設(shè)星期七生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)綜合園、智谷綠海生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省菜籃子基地蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、悅來高效設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、官公島萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園、余東現(xiàn)代高效設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)園、四甲優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)園、正余稻麥輪作產(chǎn)業(yè)園、海門港高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是培育新型經(jīng)營主體。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運行質(zhì)量提升活動，加快形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全年新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，其中南通市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，新培育自營出口企業(yè)2家。實施智能家庭農(nóng)場、全托管經(jīng)營為主的培育行動計劃。新增全托管面積2.5萬畝。新培育家庭農(nóng)場100家，新發(fā)展示范家庭農(nóng)場12家，力爭新增家庭農(nóng)場經(jīng)營面積5萬畝以上。三是發(fā)展高端品牌農(nóng)業(yè)。以市場化為導(dǎo)向，提高優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品比重，重點在特色農(nóng)產(chǎn)品中，鼓勵申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，培育馳名商標(biāo)和名牌農(nóng)產(chǎn)品，加大“三品”認證工作力度。推進品牌農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定和完善，形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，全面推進國家食品安全城市創(chuàng)建。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品外向化程度，確保全年農(nóng)業(yè)實際利用外資2500萬美元。

推進對接上海，重點做好深度化服務(wù)。一是抓好市場對接。加強對上海市場的分析和研究，主攻大型儲備加工企業(yè)、重點市場和連鎖超市，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度，不斷提升市場影響力和占有率。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)契機，新建農(nóng)產(chǎn)品供滬基地1萬畝，其中每個區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)800畝以上，全力打造設(shè)施蔬果、四甲山藥、萬年芋艿、四青作物等專供上海市場的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使海門市成為上海農(nóng)產(chǎn)品首選供應(yīng)基地。二是抓好產(chǎn)業(yè)對接。加大農(nóng)業(yè)專題招商力度，積極承接上海涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成滬資投入5億元以上。重點打造主業(yè)主題突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、休閑功能齊全的生態(tài)主題農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與羊文化、桃文化、枇杷文化、玫瑰文化的相互融合，使海門市成為上海市民休閑旅游的重要目的地。三是抓好服務(wù)對接。加強農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量安全監(jiān)管，積極參與滬海農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入信息對接互通，確保海門農(nóng)產(chǎn)品順利進入上海市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品直銷上海31億元，打響一批海門特色的農(nóng)業(yè)知名品牌。□