鹽城創意休閑農業模式探究

滕友仁 王麗萍 張 磊／江蘇省鹽城市農業委員會

鹽城創意休閑農業模式探究

滕友仁 王麗萍 張 磊／江蘇省鹽城市農業委員會

近年來，江蘇省鹽城市把發展創意休閑農業作為推進農業供給側結構性改革的重要抓手，積極挖掘資源優勢，將文化、科技等創意要素融入農業產業鏈，推動農業、旅游、文化、教育等融合發展，創成一批國家級、省級、市級牌子，帶動了一二三產業融合發展，促進了農業增效、農民增收、農村繁榮。

一、發展模式與類型

鹽城市依托特色產業，借助創意思維，積極開展創意活動、打造創意農事、塑造創意景觀、開發創意產品等，創意休閑農業景點從2012年的40多個發展到現在的482個，年接待游客超千萬人次，綜合收入超60億元。主要形成五種發展模式與類型：

（一）旅游觀光型

以自然風貌和特色產業為依托，圍繞某個特定主題，注入科技、文化、藝術、流行時尚等元素，使農業生產過程與場所、農產品銷售與消費場所、農業休閑與鄉村旅游場所融為一體。現有大豐荷蘭花海，鹽都大縱湖，亭湖黃尖牡丹園，建湖九龍口，射陽鶴鄉菊海、河風光帶，阜寧羊寨桃花園、金沙湖、馬家蕩等21個景點，年綜合收入達4.5億元。此類模式，或借助自然農業景觀，或結合歷史文化資源后期打造，場景壯觀、投入不菲，項目本身回報周期長，但能有效帶動周邊村民致富。荷蘭花海投入28億元，圍繞“觀光旅游、婚紗攝影、健康養年”三大產業布局，打造國內種植郁金香面積最大、種類最全、形態最美、業態最全的郁金香第一花海，2016年累計接待游客215萬人次，實現旅游綜合收入2.1億元，帶動周邊8個村農民致富，戶均增收6000元，所在新豐鎮農村居民人均可支配收入達2.12萬元。

（二）文化傳承型

結合市場需求與趨勢，深度挖掘當地的農耕文化、風俗民情，尋求文化產業與農業產業的結合點，賦予農業生產過程或農產品文化內涵，通過對農業生產過程或農產品進行展示，達到傳承當地文化、民俗目的。現有東臺甘港村“一館三園”，建湖農耕文化長廊、農具展示廳、扳罾、捕魚民俗表演，響水云梯關等9個景點，年綜合收入達1億元。此類模式，側重文化傳承、科普教育和豐富城鄉居民精神文化生活，相對盈利能力不高，主要收入來自周邊配套餐飲、住宿、農業等產業。東臺甘港村史館收藏珍貴實物2350件、文獻資料4450件，全面展示中國農村發展歷程，開全國之先河。

（三）特色體驗型

依托特色產業，開發相應的采摘果品、品嘗美食、農事體驗、踏春秋游等項目，通過吃農家飯、住農家房、觀農家景、干農家活、體農家樂，讓消費者融入鄉村生活，舒緩工作壓力，尋覓淳樸鄉情。現有大豐桃花洲農家大院、三元農莊，鹽都楊侍生態園、北京農莊、仰徐果蔬采摘園，亭湖張莊葡萄園，濱海隨耕生態園，響水娟子采摘園等374個景點，年綜合收入達32億元。此類模式，是鹽城市創意休閑農業的主體，占80%左右，投入相對較低，產業增值明顯。大岡現代高效農業園累計投資2.2億元，建成面積5000畝，形成時令鮮果、花卉苗木、設施蔬菜、優質稻米、規模養殖五大特色，年產值2.2億元，純收益8300萬元，年接待游客和會議參觀團達20萬人次，增加休閑采摘旅游產值近2000萬元，吸收當地勞動力200多人，帶動當地農民人均增收3100元。

（四）科技教育型

以現代農業園區為載體，以科普教育為目的，為游客提供了解農業歷史、增長農業知識、學習農業技術的渠道。東臺三倉現代農業園區、大豐豐收大地、射陽現代農業園區等，以智能溫室、連棟大棚等現代化農業設施，積極推廣農業科技最新成果，發揮園區的教育和示范功能，已逐步成為青少年科普教育和農民學習“四新”技術的示范基地。此類模式，增加投入少、見效快、示范作用明顯。東臺三倉現代農業園區前期投入2億多元，建設基礎設施、設施大棚、展示大廳、物聯網和公共服務設施等，2014年起增加200萬元投入，用于標識標牌、旅游設施等建設，年接待各類學習團體500多批次，2016年除農業產值1.6億元外，還增加休閑觀光收入2000萬元。

（五）創意加工型

以農產品或農業廢棄物為原料，運用現代加工業，融合創意元素、流行時尚和文化內涵，將一般農產品提升為具有象征紀念意義的工藝品和紀念品，讓農產品擺脫泥土氣，轉型高大上，文化藝術價值顯著提升。如大豐恒北永不分梨、種子畫，射陽秸稈畫、葫蘆雕刻，亭湖荷葉畫，建湖羽毛畫，阜寧竹編，濱海草柳編等。此類模式，注重與藝術創意的結合，產業本身成本很小，投入產出比低。江蘇桃園家飾有限公司以草、麻、葦、柳、藤、農作物秸稈為原料，開展傳統手工編織文化的傳承、創意、設計、研發工作，形成草編文化工藝墻紙、窗簾、裝飾工藝品等八大系列1000多個品種，市場覆蓋國內300多個城市，境外55個國家和地區。公司共投入3000萬元，2016年銷售收入4503萬元，帶動周邊農戶8000多戶1萬多人從事初加工編織業務，平均月工資3000～4000元。

二、發展問題與瓶頸

總體來看，雖然近年來鹽城市創意休閑農業發展較快，但還存在發展層次不高、基礎設施與公共服務還不夠完善等問題。

（一）發展要素急需激活

鹽城沿海灘涂資源豐富，海域面積廣，海岸線長，是“東方濕地之都”，特色主導產業基礎良好，但全市無山，最高海拔僅8米，與德清裸心谷、宜興竹海等相比，山水自然風光差距很大，深層次的吸引力還不強；交通區位也不如蘇南便捷，地處交通末梢，輻射半徑小；百姓收入水平還不夠高，市場需求量有限，效益回報周期較長。

（二）政策配套急需完善

在推進創意休閑農業發展上，缺乏戰略規劃和總體設計，還存在低水平重復建設現象。創意休閑農業項目資金投入大、建設難度大，但目前財政扶持資金少、融資貸款難，基礎設施和公共服務還不夠完善，特別是項目用地政策限制了管理用房、生產附屬設施及道路建設。

（三）人才支撐急需強化

當前，從業人員整體素質不高，在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場競爭等方面面臨較多困難，掌握宏觀經濟、產業格局、整合營銷、品牌管理、文化開發的復合型人才數量較少。同時，現階段創意休閑農業尚未形成規范化產業，既懂得農業專業知識，又富有創新理念和商業運作的，能為產業規劃、發展、建設提供智力支撐的專業團隊尤其緊缺。

（四）產業層次急需提升

目前創意休閑農業發展還是以單個休閑農業景點獨自突破為主，點與點間聯動不足，經營分散單一，產業層次不高，難以形成串點成線、連線成面、全域發展的格局。此外，經營主體品牌運作意識較為薄弱，缺乏知識產權保護，品牌效應難以形成。

三、發展對策與建議

創意休閑農業以農業為基礎，涉及文化、旅游、科技、教育等多領域，在發展過程中，要始終堅持與新農村建設、產業布局、文化傳承、健康養生、示范教育相結合的原則，明晰發展路徑、明確增效途徑、完善保障措施，推進鹽城創意休閑農業健康持續發展。

（一）明晰四大發展路徑

一是產業催生景區。圍繞產區變景區、田園變花園、勞動變運動的理念，在農業生產的基礎上，根據地形地貌和周邊生態環境進行創意設計和農田景觀建設，通過農作物的品種組合、生產周期搭配和藝術造型等方式，讓農業生產“活”起來，使其成為休閑旅游景區，主要有三個途徑：依托現代農業園區，打造與其相匹配的景觀設計，突出大自然的氣息；依托特色產業，突出創意和與眾不同，打造特色田園鄉村、農業特色小鎮、主題公園、創意農園等；在種植方式上進行創意，利用光、溫、聲、水等資源整合科技，改變傳統種植方式，打造別具匠心的作物景觀，如利用“聲波助長儀”激發農產品潛在價值，讓種植景觀立體化，以高科技吸引游客。

二是景點帶動產業。注重以點帶面，強化景點輻射引領功能。一方面，提升景點建設和管理水平，堅持標準化、規范化，配套建設游客服務中心、停車場、農產品銷售店、餐廳等硬件設施，完善提升導引標識、宣傳手冊、導游接待、環境衛生、產品包裝等軟件服務，加強從業人員培訓管理。另一方面，注重景點沿線產業發展，突破農業景點、農家樂等，包裝策劃農家過年、踏青賞花、鄉村美食、田園采摘等一批精品路線，激活點與點間食、住、行、娛、購等產業要素，實現點亮、線美、客歡、民樂，帶動全產業鏈聯動發展。

三是民居變身民宿。以特色田園鄉村、農業特色小鎮、主題創意農園等創建為契機，將當地民俗文化、家訓家教、價值取向等集中體現在住宅設計和內飾上，適度增加一些拓展項目，用情景再現的方式反映老百姓的生活，設計一些體驗項目，讓游客體驗獨具特色的田園生活。同時，制定《民宿管理服務規范》，對民宿的設施要求、安全標準、服務內容、服務流程等進行引導，為游客提供無微不至的家庭服務，打造民宿真正的靈魂與生命力。

四是產品升級禮品。經過產品功能創意，賦予其文化元素或特殊含義，使普通農產品成為身價倍增的禮品。主要有三種類型：將農產品做成藝術品，利用生物科技手段改變農產品物理功能，融入藝術元素，比如麥秸畫、種子畫、羽毛畫、壁紙、竹編、草編等；將農產品做成禮品，通過多種手法，做成細致精美的禮品，特定時間送給特定的消費者，讓農產品具備紀念等功能；將農產品做成功能食品，圍繞“既要小康，又要健康”等理念，深度挖掘農產品的各種食療功能，發揮養生保健作用。

（二）明確四條增效途徑

一是堅持產業為基。創意休閑農業要以“農”為本，單靠“創意、休閑”，沒有“農業”，創意休閑農業沒有任何生命力。鹽城是國家級東部沿海現代農業基地、長三角地區重要的農副產品供給基地和國家級農副產品加工和出口基地，農業本身是重要的增收途徑，不能舍本逐末。發展創意休閑農業必須以厚實的農業資源為基礎。

二是堅持創意增值。從當地的傳統歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌以及群眾基礎等實際出發，在創意上做文章，在特色上下功夫。對農業生產過程、農民勞動生活及特色民俗進行創意策劃，組織創意農業大賽、民俗表演、花季節慶等創意活動；尋找資源與體驗之間的巧妙結合點，積極打造創意農事；創意設計搭配，在較大空間上形成獨具特色的美麗景觀，打造創意景觀；在產品加工、品牌包裝、用途轉化等方式上創新，開發創意產品。

三是堅持加工增值。創意休閑農業是農業產業鏈不斷延伸的新形態，對農業生產的產前、產中、產后過程進行加工提煉，是提高附加值的主要途徑。在產前，對種植區域、種植載體、種植品種等進行加工，形成不同于傳統農業生產，具有獨特吸引力的農田景觀或盆景；在產中，對生產過程進行加工，適當增加一些采摘、體驗、游戲等內容，提高生產附加值；在產后，對原始產品進行營銷包裝，加工成藝術品或禮品，也可將廢棄物進行循環利用，變廢為寶。

四是堅持科技增值。科技是推動產業轉型增值的重要手段，發展創意休閑農業要充分發揮科技研發推廣的優勢，為其不斷注入新鮮血液。主要有兩種形式：在鄉村或者近郊因地制宜、選址布局，結合農業生產，以科技園、科普基地、博物館、展覽中心等景點形式，集中展示現代農業的前沿科學技術，發揮科普教育作用；利用現代先進技術進行農業生產，打造“垂直農場”或者“植物工廠”，將傳統農業由大田平面生產轉向空中發展、工廠化生產，這是土地日趨集約下的發展方向。

（三）完善四項保障措施

一是多渠道爭取投入。積極爭取在政府層面上出臺鼓勵創意休閑農業發展的意見，每年明確一批重點創意項目，從長遠發展角度制定科學規劃，在土地、人才、金融等方面強化扶持。金融保險機構要創新擔保機制和信貸模式，擴大對創意休閑農業經營主體的支持。鼓勵社會資本依法合規利用PPP模式、眾籌模式等新型融資模式投資創意休閑農業。創意休閑農業經營主體要積極與攝影、體育、文化等經營主體強化合作，共同投入，提升利潤空間。

二是多途徑培植主體。大力培育一批有經驗、有能力的“老農”，他們對農業抱有深厚的感情，具備豐富的實踐經驗和精耕細作的傳統，是當前農業生產的基本力量，要加強對其創意理念、經營管理、科學技術等方面的培訓，使其參與到創意休閑農業發展。努力吸引一批有鄉愁、有資本、有理想的“新農”，成為農家樂、創意農業園等經營主體。著力引進一批有學歷、能創新的“知農”，為創意休閑農業注入新鮮血液。

三是多層次示范創建。以點面結合、整體推進、全域發展為模式，積極開展多層次、寬領域的示范創建，增強創意休閑農業的品牌影響力和競爭力。實施創意休閑農業百點創建活動，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、創建一批國家、省市休閑農業示范村（示范點），引領全市創意休閑農業發展。

四是多方位宣傳推介。積極組織參加國內外休閑農業和鄉村旅游博覽會、展示會等宣傳推介活動，支持有條件的地方以長三角城市為重點組織專場推介活動。充分利用電視、報紙、微信、微博等多種方式，加大宣傳推介力度。□