創(chuàng)新增動能 轉型促發(fā)展

陳衛(wèi)東 金 璋／中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

創(chuàng)新增動能 轉型促發(fā)展

陳衛(wèi)東 金 璋／中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

今年以來，隨著國家政策的調(diào)整，銀行信貸投放明顯放緩，業(yè)務可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，堅持服務“三農(nóng)”發(fā)展和地方經(jīng)濟建設，思進求變，開拓進取，創(chuàng)新轉型發(fā)展取得明顯成效。截至2017年10月末，創(chuàng)新類貸款余額107億元，較年初增加21億元，增幅24%。

一、正確研判形勢，提升站位，思進求變樹立創(chuàng)新意識

面臨復雜嚴峻的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境，全行上下統(tǒng)一思想，堅定“創(chuàng)新才有出路、行動才是出路”，不等不靠，及時調(diào)整思路，積極應對，超前謀劃。一是頂層加強引導。省行黨委提出“以創(chuàng)新促發(fā)展、以創(chuàng)新轉方式、以創(chuàng)新強管理、以創(chuàng)新增效益、以創(chuàng)新育人才、以創(chuàng)新添動能”六大理念，推動全行走上新階段的創(chuàng)新發(fā)展之路。各級行進一步提升站位，順應改革形勢，強化責任擔當，“穩(wěn)中求進、進中求變、變中求優(yōu)”，努力擺脫對傳統(tǒng)業(yè)務領域、產(chǎn)品、模式的路徑依賴和思維慣性，全力支持和服務“三農(nóng)”發(fā)展。二是創(chuàng)新引領驅(qū)動。省行專門成立了創(chuàng)新工作領導小組，為創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的組織保障。行領導先后5次帶隊深入基層調(diào)研，組織召開3次全省業(yè)務轉型發(fā)展座談會，深入開展“創(chuàng)新驅(qū)動轉型發(fā)展大調(diào)研、大討論”活動。各基層行積極開展創(chuàng)新業(yè)務培訓，集中學習國家最新政策和總行制度辦法，尋找發(fā)展突破口，培育業(yè)務增長極，努力打開可持續(xù)發(fā)展的新空間。三是獎懲促動轉型。出臺了《江蘇省分行2017年創(chuàng)新工作專項考評獎勵辦法》，專門拿出部分績效，專項用于創(chuàng)新工作考評，激發(fā)創(chuàng)新在促發(fā)展、增效益、添動能等方面的核心作用，在創(chuàng)新轉型中趟新路、謀發(fā)展。

二、積極創(chuàng)新轉型，勇于探索，多方突破推動業(yè)務發(fā)展

省行黨委未雨綢繆，主動適應政策調(diào)整和市場變化，及早謀劃，將轉型經(jīng)營模式、優(yōu)化信貸結構、開拓業(yè)務藍海等工作作為創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向，探索適合江蘇分行持續(xù)發(fā)展的新路子。全省條線累計營銷新客戶（項目）106個、金額近350億元，已調(diào)查評估24個、金額82億元。

一是主動調(diào)整貸款模式。政府購買服務模式“一招鮮、吃遍天”已一去不復返。然而，融資模式的調(diào)整困難重重，圍繞實現(xiàn)還貸資金來源由財政兜底為主，向項目或企業(yè)綜合收益以及各項獎補轉型目標，江蘇分行牢固樹立整體推進、統(tǒng)籌支持的發(fā)展理念，以農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營業(yè)務為切入點，將項目建設與國家耕地保護與復墾、耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策有機結合起來，實行一體化營銷。南通市政府出臺《關于進一步推進全市高標準農(nóng)田建設工作的意見》，專門成立市高標準農(nóng)田建設領導小組，明確對高標準農(nóng)田建設中新增的耕地占補平衡等指標進行補助和獎勵。以此為契機，農(nóng)發(fā)行省、市、縣行三級聯(lián)動，一體化營銷5個高標準農(nóng)田建設項目，資金需求近30億元。

二是擇優(yōu)選定貸款主體。為確保承貸主體合法合規(guī)，經(jīng)營性現(xiàn)金流穩(wěn)定可靠，該行堅持“依托政府、適應市場”的原則，緊跟政府投融資體制改革要求，一方面督促現(xiàn)有平臺客戶完善治理結構，優(yōu)化資產(chǎn)負債，向市場化運營轉型；另一方面積極拓展優(yōu)質(zhì)客戶群，構建與央企、地方大型國企、上市公司的戰(zhàn)略合作關系，擇優(yōu)選擇行業(yè)龍頭、產(chǎn)品高新精、綜合實力雄厚的大中型企業(yè)。成功營銷揚州瘦西湖旅游發(fā)展有限公司，該公司注冊資本20億元，由揚州市人民政府授權出資成立，主要負責12.23平方公里的蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)內(nèi)景觀建設、旅游配套設施建設等，在瘦西湖風景名勝區(qū)內(nèi)擁有大幅可開發(fā)商業(yè)用地、多套商品房和商鋪，同時享有12%的瘦西湖景區(qū)門票收入分成，以及一定的財政補貼收入，綜合實力較強。該行通過林業(yè)資源開發(fā)與保護貸款，支持、幫助企業(yè)改造項目區(qū)域內(nèi)的生態(tài)綠化，提升周邊生態(tài)環(huán)境檔次，帶動區(qū)域旅游開發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，還營銷一批知名上市公司、大型國企等。

三是積極調(diào)整信貸結構。主動與地方政府和相關部門溝通、對接，及時了解政府在“三農(nóng)”領域的重大規(guī)劃、重點項目和融資需求，滿足企業(yè)重點項目流動資金的需要。根據(jù)宿豫區(qū)政府加大區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)園區(qū)建設規(guī)劃，加大農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營流動資金的投放，支持宿遷市運河灣農(nóng)園有限公司流轉農(nóng)村土地1萬畝，實施規(guī)模化經(jīng)營，打造高效農(nóng)業(yè)示范基地。今年以來，全行新營銷并投放流動資金貸款6筆、金額7.4億元，貸款結構進一步趨于均衡、合理。

四是大力支持發(fā)展新業(yè)態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方興未艾，農(nóng)村電子商務如火如荼。農(nóng)發(fā)行主動介入，積極推動農(nóng)村流通體系建設新業(yè)態(tài)。營銷了匯通達網(wǎng)絡有限公司農(nóng)村流通體系建設流動資金貸款，用于采購農(nóng)民生產(chǎn)生活用品，助力企業(yè)構建綜合性農(nóng)村電商平臺。同時，進一步創(chuàng)新思路，探索支持城市軌道交通沿線站點配套設施建設，完善城市交通系統(tǒng)，滿足城鄉(xiāng)一體化交通需求，改善區(qū)域的經(jīng)濟結構。依托徐州軌道交通2號主體工程，支持沿線站點的綜合配套工程項目5億元，建設內(nèi)容包括站點沿線“停車換乘”地下停車庫、地面四小件整合站廳服務用房、空間整體利用商業(yè)綜合設施等。

五是努力開拓業(yè)務藍海。認真貫徹國家“拓展藍色經(jīng)濟空間”的戰(zhàn)略部署，利用地域優(yōu)勢，充分發(fā)揮在支持海洋經(jīng)濟發(fā)展方面的引領作用。積極參與連云港市160多萬畝海域灘涂的開發(fā)和海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園建設，支持海島軍地融合共建，發(fā)展藍色經(jīng)濟，培植業(yè)務發(fā)展新的增長點。緊緊抓住南通市作為國家首批海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市的有利契機，與市政府聯(lián)合召開政策性金融促進海洋產(chǎn)業(yè)項目對接會，雙方就陸海統(tǒng)籌、發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學開發(fā)海洋資源、保護海洋生態(tài)環(huán)境、維護海洋權益等方面開展緊密合作，政策性金融支持海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展將大有作為。

六是全力服務地方扶貧。堅持把支持脫貧攻堅作為農(nóng)發(fā)行的政治責任，主動服務地方經(jīng)濟大局，支持省、市重點扶貧項目建設。聚焦東西部協(xié)作扶貧、“萬企幫萬村”和光伏扶貧工作，主動加強與省工商聯(lián)、省扶貧辦、光彩會溝通協(xié)作，成立江蘇省“百企幫百村”扶貧工作領導小組，共同推進全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧。同時，針對江蘇扶貧工作實際，創(chuàng)新開展“五位一體”扶貧模式，主動對接全省12個省定重點幫扶縣、6個集中連片區(qū)和2個革命老區(qū)，與省扶貧辦簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)《關于共建政策性金融扶貧示范點及做好首批支持項目的通知》，摸排項目13個，擬幫扶82個省定貧困村、11.6萬省定建檔立卡人口脫貧。目前，已投放項目4個、金額11.5億元。

三、堅守風險底線，規(guī)范經(jīng)營，積極穩(wěn)健發(fā)揮職能作用

堅持把支持“三農(nóng)”發(fā)展與有效防范風險有機結合起來，在切實履行好社會責任的同時，堅持按銀行規(guī)律辦事，規(guī)范經(jīng)營，更好地發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融中的支柱和骨干作用。

一是嚴格新客戶（項目）準入。省行專門印發(fā)《關于加強貸款項目準入預審工作的通知》，切實加強新客戶（項目）的準入預審工作，定期召開由行領導、前中后臺等部門主要負責人參與的行長專題辦公會，集體研究審議，推動“一站式”服務，充分發(fā)揮上下聯(lián)動、部門協(xié)同的營銷合力，確保貸款投向準確，政策合規(guī)，風險可控，做到“調(diào)查靠前評估，審查提前介入，審議超前會商”。

二是全面夯實基礎管理。嚴格按照信貸全流程管理要求，層層落實信貸管理責任制，扎實做好客戶營銷和貸款（項目）調(diào)查工作，重點加強風險貸款跟蹤監(jiān)測。充分依靠省行開發(fā)的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查手段，進行常態(tài)化監(jiān)管，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一解剖，下發(fā)風險提示函，提出改進措施，限期整改到位。全轄創(chuàng)新條線無一筆新增不良貸款。

三是注重風控措施落實。堅持把貸款金額、貸款期限與風險防范措施相匹配，對當?shù)乇炯壒差A算收入較高、地方金融環(huán)境較好、銀政企配合度強的，可以適當降低抵、質(zhì)押比例，放寬貸款期限，區(qū)別對待。同時，積極探索風險防控新機制，開展對“政銀擔” “政銀保”等模式的調(diào)研，加強與省市級農(nóng)擔公司等擔保機構溝通合作，推動地方政府建立財政風險補償金制度。創(chuàng)新建立林業(yè)資源開發(fā)與保護共同風險擔保基金，由擬承貸企業(yè)共同出資成立風險擔保基金，共同分擔風險，切實增強風險防范能力。□