構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長效機制

李曉輝/江蘇省睢寧縣委農(nóng)村工作辦公室

構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長效機制

李曉輝/江蘇省睢寧縣委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省睢寧縣將“美麗睢寧”建設(shè)定位為未來睢寧發(fā)展主旋律，大力實施232個農(nóng)民集中居住區(qū)改造提升工程，積極構(gòu)建長效機制推進農(nóng)村保潔市場化。目前，全縣共有8個省級示范村、87個宜居村、17個特色村，村莊面貌煥然一新。

一、單設(shè)機構(gòu)抓推進，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作有人管

一是打破部門壁壘，推進功能整合。將村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室功能予以系統(tǒng)性整合，成立獨立運行的“睢寧縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作辦公室”。各鎮(zhèn)、街道也都相應(yīng)成立了“美麗辦”統(tǒng)籌負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。二是保障人員場所，實現(xiàn)專司其職。美麗辦成立后，從縣農(nóng)工辦、住建局、城管局、環(huán)保局、公路站等部門抽調(diào)專職人員，與原單位工作脫鉤，集中辦公，專職負(fù)責(zé)全縣村莊環(huán)境整治、垃圾收運體系建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。三是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，強化機構(gòu)威嚴(yán)。縣委縣政府賦予縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)口重點工作的督查職能，開通美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作手機彩信直報平臺，主要領(lǐng)導(dǎo)隨時關(guān)注、密切關(guān)注。

二、健全機制抓考核，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作有人干

一是用抵押金強化責(zé)任心。每年年初，各鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人按2萬元標(biāo)準(zhǔn)、分管負(fù)責(zé)人按1萬元標(biāo)準(zhǔn)將抵押金上繳縣財政專戶，作為日常考核和年終考核的抵押金。二是用考核抓推進落實。實行縣對鎮(zhèn)、街道“一月一考核，半年一評比，年終一總結(jié)”的考核方式。三是用問責(zé)制提升執(zhí)行力。對連續(xù)3個月考核末位的鎮(zhèn)、街道，發(fā)放“紅色”警示牌，由縣美麗辦向縣委提出對鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人免職建議，并扣除鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人全部抵押金，停撥當(dāng)月工作經(jīng)費。

三、整合資金抓保障，村莊環(huán)境整治工作有錢辦

一是整合政策資金辦大事。利用省級村莊環(huán)境整治資金，對全縣所有村莊積存的生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘進行整治，并建設(shè)完善垃圾收運體系，按照“組保潔、村收集、縣轉(zhuǎn)運處理”的三級保潔模式，進一步完善設(shè)施，健全體系，使農(nóng)村保潔走上正規(guī)化。正式啟動垃圾發(fā)電廠建設(shè)，到明年年底，將實現(xiàn)垃圾二次利用的目標(biāo)。二是自籌財政資金辦難事。為解決群眾出行難問題，也為了充分調(diào)動群眾參與村莊環(huán)境整治的積極性、主動性，縣政府拿出1000萬元作為規(guī)劃布點村道路鋪設(shè)引導(dǎo)資金，今年以來，全縣已鋪設(shè)村組道路400余公里。三是撬動社會資金提亮點。長期以來，全縣農(nóng)村以白楊樹為主樹種，不僅經(jīng)濟效益低，觀賞性差，還會引發(fā)火災(zāi)等隱患。縣政府實施百村萬樹工程，積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民改種經(jīng)濟林果，建設(shè)小菜園、小花池等，很多村莊變成了瓜果飄香，千花競放的美麗鄉(xiāng)村。同時，縣、鎮(zhèn)財政拿出1000余萬元用于最美鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎補。

四、探索創(chuàng)新抓托管，確保村莊環(huán)境常態(tài)保潔

一是花錢買服務(wù)，探索專業(yè)公司托管。通過多方考察、論證，選定了山東昌邑康潔環(huán)衛(wèi)工程公司作為全縣農(nóng)村保潔社會化服務(wù)的主體，對各鎮(zhèn)、街道的村莊、連村路的保潔及垃圾轉(zhuǎn)運工作，并負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的運營維護，實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)社會化、市場化運營。二是用心抓關(guān)聯(lián)，做好系統(tǒng)性工程配套。大力開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，順利通過了省級生態(tài)縣驗收并啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建；大力實施農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，全縣15個建制鎮(zhèn)全部建成鎮(zhèn)級污水處理廠，并鋪設(shè)污水管網(wǎng)200余公里，目前已有12個建制鎮(zhèn)污水處理廠基本具備運行條件。三是宣傳轉(zhuǎn)觀念，實現(xiàn)群眾素質(zhì)提升。通過電視、報紙等多種宣傳方式，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，營造全社會共同參與的良好氛圍。□