構建美麗鄉村建設的長效機制

李曉輝/江蘇省睢寧縣委農村工作辦公室

構建美麗鄉村建設的長效機制

李曉輝/江蘇省睢寧縣委農村工作辦公室

江蘇省睢寧縣將“美麗睢寧”建設定位為未來睢寧發展主旋律，大力實施232個農民集中居住區改造提升工程，積極構建長效機制推進農村保潔市場化。目前，全縣共有8個省級示范村、87個宜居村、17個特色村，村莊面貌煥然一新。

一、單設機構抓推進，美麗鄉村建設工作有人管

一是打破部門壁壘，推進功能整合。將村莊環境整治工作領導小組辦公室、鎮村環境衛生長效管理領導小組辦公室、農村環境連片綜合整治試點工作領導小組辦公室功能予以系統性整合，成立獨立運行的“睢寧縣美麗鄉村建設工作辦公室”。各鎮、街道也都相應成立了“美麗辦”統籌負責美麗鄉村建設工作。二是保障人員場所，實現專司其職。美麗辦成立后，從縣農工辦、住建局、城管局、環保局、公路站等部門抽調專職人員，與原單位工作脫鉤，集中辦公，專職負責全縣村莊環境整治、垃圾收運體系建設及美麗鄉村、最美鄉村創建工作。三是領導授權，強化機構威嚴。縣委縣政府賦予縣美麗鄉村建設工作領導小組辦公室農口重點工作的督查職能，開通美麗鄉村建設工作手機彩信直報平臺，主要領導隨時關注、密切關注。

二、健全機制抓考核，美麗鄉村建設工作有人干

一是用抵押金強化責任心。每年年初，各鎮、街道主要負責人按2萬元標準、分管負責人按1萬元標準將抵押金上繳縣財政專戶，作為日常考核和年終考核的抵押金。二是用考核抓推進落實。實行縣對鎮、街道“一月一考核，半年一評比，年終一總結”的考核方式。三是用問責制提升執行力。對連續3個月考核末位的鎮、街道，發放“紅色”警示牌，由縣美麗辦向縣委提出對鎮、街道分管負責人免職建議，并扣除鎮、街道主要負責人全部抵押金，停撥當月工作經費。

三、整合資金抓保障，村莊環境整治工作有錢辦

一是整合政策資金辦大事。利用省級村莊環境整治資金，對全縣所有村莊積存的生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘進行整治，并建設完善垃圾收運體系，按照“組保潔、村收集、縣轉運處理”的三級保潔模式，進一步完善設施，健全體系，使農村保潔走上正規化。正式啟動垃圾發電廠建設，到明年年底，將實現垃圾二次利用的目標。二是自籌財政資金辦難事。為解決群眾出行難問題，也為了充分調動群眾參與村莊環境整治的積極性、主動性，縣政府拿出1000萬元作為規劃布點村道路鋪設引導資金，今年以來，全縣已鋪設村組道路400余公里。三是撬動社會資金提亮點。長期以來，全縣農村以白楊樹為主樹種，不僅經濟效益低，觀賞性差，還會引發火災等隱患。縣政府實施百村萬樹工程，積極鼓勵引導農民改種經濟林果，建設小菜園、小花池等，很多村莊變成了瓜果飄香，千花競放的美麗鄉村。同時，縣、鎮財政拿出1000余萬元用于最美鄉村和美麗鄉村創建獎補。

四、探索創新抓托管，確保村莊環境常態保潔

一是花錢買服務，探索專業公司托管。通過多方考察、論證，選定了山東昌邑康潔環衛工程公司作為全縣農村保潔社會化服務的主體，對各鎮、街道的村莊、連村路的保潔及垃圾轉運工作，并負責垃圾中轉站的運營維護，實現了農村環衛社會化、市場化運營。二是用心抓關聯，做好系統性工程配套。大力開展生態縣創建工作，順利通過了省級生態縣驗收并啟動國家級生態縣創建；大力實施農村污水處理設施建設，全縣15個建制鎮全部建成鎮級污水處理廠，并鋪設污水管網200余公里，目前已有12個建制鎮污水處理廠基本具備運行條件。三是宣傳轉觀念，實現群眾素質提升。通過電視、報紙等多種宣傳方式，充分調動廣大群眾的積極性和主動性，營造全社會共同參與的良好氛圍。□