在職培訓和職業教育體系融合的研究

黃濤

【摘 要】本文通過對比分析在職培訓與職業教育，對在職培訓和職業教育體系融合問題進行研究，提出今后職業教育發展應采取學歷教育與在職培訓并重的辦學思路，并對在職培訓如何納入現有職業教育體系進行初步探討。

【關鍵詞】職業教育體系 在職培訓 融合

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）12B-0066-02

目前，國內應用型人才的培養模式主要有兩種：一是職業技術院校與中等職業技術學校全日制教育，是針對學生的學歷式教育；二是社會力量舉辦的各種短期、中期專業技術培訓班，是面向企事業單位、社會人員式的在職培訓。兩種模式職責明確，互不交叉。雖然學歷式職業學校教育與社會型在職培訓同屬職業教育范疇，但二者教學原則與目標任務及教學體系均不盡相同。市場經濟環境下，面臨社會職業教育市場競爭日趨激烈和自有教學資源逐漸緊張的困境，職業學校適時介入社會類職業培訓為大勢所趨、刻不容緩。

一、我國在職培訓的現狀分析

我國人口眾多、勞動力資源極其豐富。隨著社會的進步、技術的發展，傳統簡單的勞動力輸出方式逐漸失去了市場，取而代之的是專業型、技術型人才市場的需求。現有的勞動力均為成人，已全面超出接受基礎教育年限，在此情形下，在職教育培訓成為提高我國勞動力技術素質的一種重要手段。

總體而言，我國經濟體制改革造就的市場趨向必然提高對技術型勞動力的進一步需求，市場經濟體制的進一步完善將突出在職教育培訓的地位，推動在職培訓工作的健康發展。而實際上，我國傳統在職培訓體制是在計劃經濟駕馭下為傳統計劃經濟服務，與傳統形式的經濟基礎緊密相連，面對市場經濟體制的深化改革，其缺乏相應的跟進反應，落伍于市場經濟體制深化改革的步伐。因此，目前國內在職培訓與市場經濟發展矛盾與沖突逐漸凸顯，主要表現為在如下方面。

（一）在職培訓成本較高，且風險隱患大。資金問題是阻礙社會培訓機構事業做大與做強的主要瓶頸。社會培訓機構銀行認可度低、貸款難，只能以學治學、以學養學。唯一的學費收入難以維系各項辦學費用支出，若有剩余往往用來完成機構的原始積累，固定資產難以為繼，難以形成有效抵押，無法獲取銀行資金支持。另外，社會培訓事業在我國起步較晚，在市場多頭競爭的夾縫中生存艱難，民間資本與社會投資機構往往不敢涉足這一高風險領域，客觀上造成其融資渠道不通暢，難以形成規模。

（二）在職培訓目的不明確，僅以完成任務為目標。部分行業培訓由主管部門下屬事業單位負責，它們所安排的培訓任務大多以完成各單位職工年度培訓計劃為目的，缺乏對職工實際需求調研，培訓內容與在職職工職業成長需求相背離。大多數情況下培訓局限在政府新文件的讀解上，無法滿足職工個人職業生涯規劃和成長要求，無法勝任市場經濟時代下培養專業型、技術型人才的需求，僅能作為在職培訓的一種補充。

（三）培訓機構雜亂，缺乏規劃性。有關行政審批部門沒有做好實際需求與發展需要的結合，對社會力量辦學盲目審批，導致同行業、同地域培訓機構雨后春筍般冒出，未能較好地宏觀控制，甚至有的城市數家同類培訓機構齊聚“一棟樓”或同業培訓聚集在“一條街”。在培訓專業設置上，缺乏長遠的眼光，當某一專業行情見漲形成熱門，眾多的培訓機構就蜂擁而上，而某一專業市場疲軟就業率下降，則馬上退出。這些培訓機構局限于眼前利益，缺乏長期的規劃與效益發展計劃。

（四）缺乏有效的評估反饋，導致在職培訓教學質量低下。監管部門監管力度短板與考核機制缺位導致大量的培訓只管收費不管培訓質量，很多在職培訓機構完全是在自由發揮，對于培訓質量能否達標、學員學習效果、反饋與跟蹤、評價體系等不重視，無法形成一種在職培訓的良性循環。

（五）培訓模式落后陳舊，內容貧乏單一。相對狹隘的辦學初衷，使得多數培訓機構開辦教育的動機就是為了獲得經濟效益。這導致培訓機構不以職工職業能力成長為核心，而是處處以商業的心態對待一切，導致其培訓模式落后陳舊，教學內容貧乏、單一，尤其師資薄弱、管理落后、規模滯后的系列問題發人深省。

二、在職培訓和職業教育體系融合的可行性

一直以來，職業教育為我國工業化進程培養了大量的專業型、技術型人才，當下我國已經逐步形成以市場化與多元化經濟社會發展下的職業教育體系，不論是人才培養還是教育模式均發生了重大的變革。在市場經濟體制下，大多數職業學校進行了教育教學改革，尤其在招生規模與學生專業設置方面緊跟市場需求，結合當前社會實際用人需求出發，不斷調整辦學思路，培養出來的人才不但具備良好的專業技術水平，同時符合企業用人需求，逐步實現了與社會需求零距離接軌。目前，困擾我國的職工在職培訓問題給職業學校的教學帶來了機遇，僅僅立足于從業型人才培養的目的不再是職業教育的唯一目的，如何拓展在職職工終身教育應該成為職業教育深思的問題。

在職培訓與職業學校教育通常被視作為職業教育的有機整體，在職業教育系統保障條件當中二者緊密相連；在職業教育體系當中二者地位等同；在職業教育實施過程當中二者缺一不可。因此，將在職培訓工作納入職業教育體系，不僅在生存與發展空間上對職業學校是一個有力的推動和促進，也是在社會職能上對職業學校的一次完美詮釋，更是在保證社會發展需求上對職業學校的充分體現。職業學校將在職培訓體系與職業教育體系融合是今后職業教育的發展大勢所趨。職業院校搞好學歷教育是基礎，搞好在職培訓更關鍵。職業學校有必要開展在職培訓，且有優勢開展好在職培訓。職業學校優勢在于師資力量較強、實驗設施齊全完善，作為在職培訓“潛力股”對社會在職培訓方面所起到的作用無可比擬。

三、在職培訓和職業教育體系相融合的具體措施

（一）打造網絡教育與網絡培訓相結合的教育體系。現代遠程教育是“互聯網+”時代人們終身學習體系的主要手段，是我國當前教育資源短缺的條件下辦好教育的戰略舉措，也是發達國家主流的教育形式。信息技術的快速發展為發展繼續教育注入強大動力，云計算、大數據、物聯網、4G 技術、智能手機、平板電腦等的出現，使網絡學習成為學習型社會重要的學習方式。特別是 MOOC 的出現，迫使職業教育從傳統的縱向整合轉化為橫向整合，使教學過程和學習過程、工作過程以龐大的規模與課堂分離。學生和在職職工可以按照自己的興趣和人生規劃從網絡上選修各種課程，將來還能獲得各種不同的學位證書。這種超越具體學校的橫向整合教育模式將改變當前在職培訓和職業教育的格局。

（二）線上教育與線下教育融合。互聯網時代給中國教育帶來新的革命，全世界優質的教育資源將無邊界地分享，未來的教育將是線上線下融合的教育。當前，在職培訓在線上集中了豐富的教育資源和強大的在線學習平臺，在與受訓者之間的互動性上具有更好的體驗；反觀職業教育，其擁有優秀穩定的師資、先進的設備和實訓基地、豐富的校企合作教學資源等線下資源，因此兩者之間形成了互補。如果能將在職培訓的線上教育資源與職業教育的線下教學資源融合，我們將營造一種全新的線上線下結合的教學模式，這個模式不但擁有豐富的線上線下教學資源、更低的教學成本，同時能提高教學學習效率，提高學習便捷性、學員之間的互動性，開展人品人格教育、職業技能培養等，未來教育模式將會多種多樣，其中線上線下融合的教育模式將會是最優質的教育模式之一。

（三）大力推進資源開放與在線教育聯盟建設。通過組建職業教育集團，把產業鏈、人才鏈、教育鏈有機融合在一起，為產業調結構、轉方式服務，為經濟發展新常態服務。充分發揮職業教學學科優勢，順應在線教育和職業教育集團發展需要。做好在線課程開發，在線課程一要面向行業，二要面向特定人群特定任務，實現資源共建共享、課程互選、學分互認，全方位地為產業鏈所需的人才鏈服務。體現學歷教育與非學歷教育協調發展、職業教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接，要有利于培訓與學歷立交橋的搭建和實施。

（四）共建在職職工終身學習的橋梁。在知識經濟條件下，知識特別是專業或技術知識老化的周期越來越短，產品更新的速度越來越快，“從一而終”式地在一個崗位上干一輩子已不可能。隨著第四次產業革命的出現，新設備、新工藝、自動化程序、機器人的出現，使得許多不熟練、半熟練甚至熟練員工都可能被“淘汰出局”。這樣的挑戰與壓力，只有不斷接受在職培訓，掌握一定的科技知識和熟練技能，才能迅速地符合崗位要求。這就要求職業學校的教學與在職培訓進行有機結合，充分利用職業教育和在職教育的相關資源，為在職職工創造終身學習的機會。

創造性營造出終身教育的優越環境，針對性構建起目的性較強的終身制學習體系，將在職培訓作為職業教育體系的重要元素，適應了時代發展要求，我們必須認真予以對待，并重點加以落實。

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（責編 劉 影）