從支付寶看提存公證的發展空間

摘 要 凡是有過網購經歷的人一定對支付寶不陌生；其實，早在支付寶出現之前，提存公證就已存在，可以說，提存公證是支付寶的鼻祖。但是，發展到今天，支付寶的知名度和發揮的實際作用遠遠超過提存公證。二者都是可以擔保債務履行的一種工具，但實際發揮的職能差距如此之大。本文擬從二者的現狀的對比分析，使我們公證行業的從業者能夠樹立起憂患意識，加大宣傳力度，使提存公證被公眾所接受，為自身的生存發展創造有利條件。

關鍵詞 支付寶 清償提存 擔保提存

作者簡介：徐向桃，武漢市鋼城公證處公證員，研究方向：公證實務。

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.064

一、提存公證與支付寶概述

（一）提存公證概述

提存作為法律制度有著漫長的歷史，它起源于博大精深的羅馬法。我國在20世紀50年代曾實行過公證制度，不久就銷聲匿跡了。

1995年司法部發布施行的《提存公證規則》第二條提出了提存公證的概念。2005年頒布的《公證法》首次將公證機構辦理的業務分為：“公證機構辦理的公證事項”（《公證法》第十一條）和“公證機構辦理的事務”（《公證法》第十二條），并且將提存和保管遺囑等一并列入了與證明活動相關的法律事務范疇。至此，《公證法》從法律的層面規定公證機構可以辦理提存事務，其法律效力更高了。雖然只是表面不起眼的變化，勢必會給提存公證業務的發展帶來很大的機遇。

根據提存的目的及效果不同，提存公證分為清償提存和擔保提存兩種。

清償提存是合同法上的概念，主要體現在《合同法》第101- 104條的規定，是導致債權債務消滅的原因之一。

清償提存可以說是債務履行、風險轉移的“確認書”，一般用于債權人無正當理由拒絕受領、債權人下落不明等情況。簡單來說，清償提存主要對付“還錢不要”，即只要是在債務人“還債無門”、“還錢無人”，面臨違約風險的情況下，就可以考慮申辦提存公證。提存公證會讓債務人的處境峰回路轉，辦理提存之后，違約責任及標的物滅失的風險轉由債權人承擔。

擔保提存是擔保法上的概念，主要用于防范合同雙方交易過程中“合同落空”的風險。《擔保法》第四十九條、第六十九條、第七十條、第七十七條、第七十八條、第八十條均規定了以擔保為目的的提存。

除《擔保法》規定的法定擔保型提存外，合同當事人為了擔保合同的履行和交易的安全，在簽訂合同時約定一方或雙方在合同生效時將一定數額的保證金提存在公證機構。此類提存基于雙方當事人的約定，稱之為約定的擔保提存。

擔保提存可以廣泛應用于二手房買賣、生產設備購買、股權轉讓、大宗商品交易等商事交往中。當然，也可以應用在與人們生活密切相關的贍養費、扶養費、補助金、補償費等民事領域。

（二）支付寶概述

支付寶最初作為淘寶網公司為了解決網絡交易安全所設的一個功能，是國內領先的第三方支付平臺，致力于提供“簡單、安全、快速”的支付解決方案。支付寶于2004年12月獨立為浙江支付寶網絡技術有限公司（以下簡稱為支付寶公司），由阿里巴巴公司創辦，始終以“信任”作為產品和服務的核心。

支付寶是一種網上購物的付款方式，由買方支付貨款到支付寶公司的指定賬戶，將其凍結，待買方收到貨物并經驗收合格或達到強制付款期限后，支付寶把賬戶內的貨款劃撥給賣方。支付寶作為第三方支付平臺，既為買方可以順利收到貨款提供保障，也可以保證賣方及時收到貨物，避免雙方因違約產生糾紛。

二、提存公證現狀與支付寶現狀的對比

（一）提存公證現狀分析

公證機構作為我國法定的提存機關。但從目前的狀況來看，其職能尚未充分發揮。究其原因，主要有以下三點：

1. 宣傳不夠：

《合同法》與《擔保法》分別規定了清償提存與擔保提存，《公證法》也明確將提存歸入了公證事務。但是從實踐來看，提存公證職能發揮卻不盡人意。在實際生活中，對提存公證有需求的人很多，但由于公證界對提存公證的宣傳重視不夠，導致公證對提存公證的認識不足。公證制度的設立是為了預防糾紛，但很多潛在的當事人往往是在爭議發生以后，通過律師的點撥才會使用提存公證這種解決糾紛的方式。

普法宣傳是司法部門的本職工作，我們司法從業人員做的每一項工作都是普法宣傳的過程。只是我們每每宣傳的都是繼承、遺囑這些傳統的公證業務。對于真正能夠迎合社會發展需求的提存、證據保全公證卻宣傳得少。宣傳也不僅僅是在社區擺個咨詢臺這么單一，宣傳的方式可以是多樣的。可以通過官網、微信、微博這些媒介讓真正有需求的當事人來認知提存公證，提高提存公證的認知度。

2.公證人員辦證能力不足：

對于提存公證，其實也會有當事人前來公證處咨詢，但由于公證人員業務不精通，平時也不愿意學習、鉆研，對提存公證存有敬畏之心，有當事人來申請辦理提存公證能推就推，能不辦就不辦。來申辦此類公證的人就越來越少。

3.業務領域有待擴展：

隨著現代社會的經濟活動日趨頻繁，人際關系也日見復雜，同時在當下誠信普遍缺失的大環境下，提存公證應該是有很大的發展空間的。從我處近五年的辦理情況來看，每年的辦證數都停留在個位數上，且主要集中在二手房交易領域與傳統的招投標領域，在其他領域基本沒有涉足。究其根本在于公證處對提存公證的證源開拓不足。

（二）支付寶現狀分析

反觀提存公證，支付寶至一面世，就受到了商家與買家的青睞。以支付寶為首的第三方支付被稱作“電子支付行業的高速公路”，被認為是當前能夠突破支付安全和交易信用詬病的最理想的解決方案。

1.宣傳到位：

支付寶由阿里巴巴公司創辦，阿里巴巴旗下的淘寶網的注冊用戶近5億，這么強大的宣傳平臺，再加上網絡宣傳成本低、傳播速度快，促成了支付寶發展迅猛。

2.使用便捷操作得力：

現在支付寶的用戶年齡跨度很大，從18歲到80歲，只要有一部電腦或者手機，就可以通過支付寶進行購物，可以說使用起來非常的便捷。

3.迎合電子商務風險的需要：

由于電子商務的虛擬性，為了防止網絡詐騙、及買家擔心付款收不到貨、商家擔心發貨收不到款等各種不誠信行為，至此，支付寶公司的成立正是迎合了電子商務的要求促進了網上購物的巨大發展，從而使支付寶成為了網絡購物的“安全鎖”，保障了買家以及商家的交易安全，從而顛覆了你我的購物習慣。

三、充分發揮提存公證職能的對策

從前面的比較來看，支付寶的社會知名度以及擔保職能的發揮遠遠超過提存公證，這是互聯網時代對傳統行業的挑戰。同時，我們公證從業人員也應該從支付寶的迅猛發展看到提存公證的發展空間，畢竟兩者從主體地位來看，公證處作為法律賦予證明權的機關，其公信力更強，兩者的最終產品——公證書與支付寶，兩者的證明效力形成鮮明對比。

（一）樹立憂患意識

從公證制度確立起來，我們一直在追求所謂的法定公證事項。但是，法定公證事項從未以規范性的法律文件體現出來。曾經我們認為不會失去的贈與、繼承公證業務，隨著司法部之前發布的《關于廢止〈司法部、建設部關于房產登記管理中加強公證的聯合通知〉的通知》出臺，繼承、贈與房產辦理登記事項不再強制公證。至此，頒布于1991年的“強制公證”規定作廢。這對于很多自收自支體系、經濟不太發達地區的公證處可能是致命的打擊。這說明傳統的公證業務已經不能順應時代的潮流。

面對繼承公證由強制性變為了可選項，甚至最后的刪除項，我們真的應該樹立起憂患意識。提存、證據保全、賦予強制執行效力的公證可能才是真正體現公證職能的未來選擇。

提存公證早在上世紀五十年代就已經產生，而支付寶直到2003年才出現，為什么現在發展這么迅猛。真的值得我們每一個從業人員反思。在內部來講，由于我們的同行缺乏開拓進取精神，對提存公證不重視；從外部講，公證處面臨其他行業的巨大沖擊。提存公證可以說是內憂外患。比如在二手房買賣領域，由于提存公證宣傳不到位，導致房產中介發展這么火熱。盡管公證相較房產中介有很多優勢，一旦市場份額被占領，失去了想要奪回來就很難。

（二）準確定位迎合時代需求

從我處近幾年的辦理情況來看，擔保性的提存公證發展勢頭十分迅猛，而清償提存公證因為受理條件較高，導致咨詢的人不少，而最終能夠受理的卻微乎其微。因此，在實踐中，我們應該把重點放在擔保性的提存公證上。

公證處作為法律服務的證明機構，其公信力更強，且具有其他部門所不具備的優勢。從這一點來說，提存公證事務的生存不僅成為可能，還肯定有巨大的發展空間。

比如在二手房買賣領域，雖然房產中介占領市場這么多年，但是由于從業人員的素質參差不齊，以及受利益的驅動，其中也暴露出不少問題。筆者長期工作在公證的第一線，經常遇到很多買房的當事人為到底是先付錢還是先過戶苦惱，請公證來幫忙的。買賣雙方在簽訂合同的時候，約定以提存方式支付購房款，將房款提存到公證處的指定賬戶，待買房拿到房產證，出售方再到公證處領取售房款。消除買賣雙方的不信任感，保障交易順利進行。

另外，以提存公證結合繼承公證，可以有效化解繼承人之間的矛盾。比如，在辦理繼承公證的過程中，很多當事人會要求公證處一起公證繼承人之前簽訂的遺產分割協議。意思就是遺產（經常是房產）由一人繼承，其他人簽署放棄繼承權聲明書，然后由繼承人對其他繼承人進行經濟補償。根據法律的規定，繼承公證只確認遺產的歸屬，對補償款的支付在繼承公證不予涉及。但《繼承法》第29條也規定：遺產分割應當有利于生產和生活需要，不損害遺產的效用。不宜分割的遺產，可以采取折價、適當補償或者共有等方法處理。

因此，我們可以在繼承公證中引入提存公證，即以繼承公證為主，以提存公證為輔。具體操作模式就是：所有繼承人之間先簽署遺產分割協議及提存協議，由繼承人（提存人）將補償款提存到公證處，其他繼承人簽署放棄繼承權聲明書，待繼承人領取公證書后，通知放棄繼承權人領取補償款；若放棄繼承權人反悔，則補償款原路返回至提存人。

關于在繼承公證中引入提存公證，這僅僅是筆者拋磚引玉的想法，希望提出來供各位同仁思考。若能夠探索出一套完整的辦理程序，并經大力推廣，相信是能夠得到當事人的青睞的。

（三）加大宣傳力度，通過典型案例的宣傳，擴大市場占有率

提存公證職能發揮不充分，其根本原因還是根源于內部。公證機構沒有抓住機遇，以至于被支付寶、房產中介、還有銀行占領了市場。雖然我們先天不足，但公證處同時也具有其他行業無法比擬的優勢。具體到筆者所處的公證處，因為我處處在工業區，經濟可能不如那么活躍，但轄區也聚集了武鋼、一冶、船廠、石化等大型的國企，我們應該因地制宜，通過到企業去宣傳，辦理一些典型的案例，從而擴寬提存公證的涉及領域，為提存公證的發展創造有利條件。

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