“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層地稅部門征管模式淺析

李放

摘要：隨著科技的發(fā)展，更多的領(lǐng)域正在探索互聯(lián)網(wǎng)的融合問(wèn)題。基層稅收征管更是稅收任務(wù)得以完成的保障，在探討“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”融合方式的時(shí)候，首先值得探討的問(wèn)題就是：如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)基層稅收征管工作效能的提升。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+，基層稅收，征收管理

中圖分類號(hào)： F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（a）-0000-00

隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)不斷改變著人們的生活方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有400萬(wàn)家網(wǎng)站、將近7億網(wǎng)民、12億手機(jī)用戶、6億微信和微博用戶。現(xiàn)在與未來(lái)，更多的領(lǐng)域正在探索互聯(lián)網(wǎng)的融合問(wèn)題。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收征管和納稅服務(wù)的第一線陣地，是稅企溝通的橋梁和紐帶。在探討“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”融合方式的時(shí)候，首先值得探討的問(wèn)題就是：如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)基層稅收征管工作效能的提升。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是基層稅收征管工作的必然趨勢(shì)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”能夠節(jié)約辦稅成本

一是節(jié)約時(shí)間成本。納稅人可以在征期內(nèi)任意時(shí)間通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)辦理涉稅事項(xiàng)，而不受稅務(wù)部門工作時(shí)間的限制。二是節(jié)約交通成本。有了互聯(lián)網(wǎng)，納稅人可以不足出戶地辦理涉稅業(yè)務(wù)，不必在國(guó)地稅、工商等部門來(lái)回跑，減少交通成本。同時(shí)，也就避免了忘帶資料重復(fù)往返和在稅務(wù)大廳排長(zhǎng)隊(duì)等候的情況。三節(jié)約間接成本。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)上傳納稅申報(bào)資料，完成網(wǎng)上影像掃描，限改送達(dá)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間數(shù)據(jù)同步，避免納稅人反復(fù)填報(bào)資料，同時(shí)，也便于稅務(wù)部門核對(duì)與查閱。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”能夠降低管理成本

一是降低人力成本。網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等平臺(tái)的運(yùn)用，可以使稅務(wù)大廳人員從機(jī)械的、重復(fù)的工作中分流出來(lái)。同時(shí)，也避免了辦稅服務(wù)廳可能產(chǎn)生的征納矛盾。二是提高數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。借助互聯(lián)網(wǎng)云數(shù)據(jù)的分析功能，能夠更迅速地掌握第三方的信息數(shù)據(jù)，更直觀準(zhǔn)確地了解企業(yè)的生產(chǎn)情況和稅負(fù)變化，有效地對(duì)涉稅信息進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、分析與處理，使過(guò)去難以被第一時(shí)間察覺(jué)的應(yīng)稅行為得到及時(shí)管控。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”在基層稅收征管工作中存在的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問(wèn)題

（一）線上服務(wù)平臺(tái)功能有待進(jìn)一步完善

目前稅務(wù)部門的線上納稅服務(wù)平臺(tái)主要有門戶網(wǎng)站、12366電話熱線平臺(tái)、QQ群、微信公眾號(hào)等。這些服務(wù)平臺(tái)主要存在的問(wèn)題有：一是線上平臺(tái)間各自為政，互相隔離。例如，一個(gè)納稅人需要分別加入稅收管理科、稅收征管科、納稅服務(wù)科等不同功能的納稅服務(wù)QQ群；不同層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)紛紛設(shè)立微信公眾號(hào)，常常發(fā)布重復(fù)信息；跨地區(qū)納稅人適用不同的申報(bào)系統(tǒng)和發(fā)票網(wǎng)絡(luò)；國(guó)地稅之間、內(nèi)外網(wǎng)之間隔離。平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)，即浪費(fèi)了資源，也阻礙了有效溝通。二是線上平臺(tái)適用度不高。企業(yè)會(huì)計(jì)素質(zhì)層次不齊，很多剛剛從事會(huì)計(jì)的人員不懂業(yè)務(wù)，在辦稅廳辦稅都需要求助稅務(wù)干部，如網(wǎng)上辦稅遇到問(wèn)題，則無(wú)法求助，一旦報(bào)錯(cuò)，造成垃圾數(shù)據(jù)；年紀(jì)較大的會(huì)計(jì)人員，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)并不熟悉，認(rèn)為不如直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理更方便；“12366”服務(wù)平臺(tái)淪為舉報(bào)、投訴熱線，未能像“10086”、“12315”等服務(wù)熱線一樣被廣大納稅人熟知和運(yùn)用；稅務(wù)門戶網(wǎng)站側(cè)重于信息發(fā)布、政策宣傳等模塊的建設(shè)，作為與納稅人互動(dòng)交流的重要渠道，稅務(wù)門戶網(wǎng)站公共參與、咨詢輔導(dǎo)、場(chǎng)景式辦稅的功能尚未真正發(fā)揮。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善

近年來(lái)，稅務(wù)部門已經(jīng)研發(fā)了大量的依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的軟件，但是真正適用且實(shí)用于基層稅收征管的軟件，卻并不完善。特別是系統(tǒng)運(yùn)行方面，大多數(shù)平臺(tái)各自為政互不兼容，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和資源合理利用；操作界面不統(tǒng)一，基層稅務(wù)人員運(yùn)用各類管理信息系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)時(shí)，需不斷地切換界面，輸入不同的口令、密碼，操作起來(lái)非常繁瑣；各類管理信息系統(tǒng)中存在大量的失真的垃圾數(shù)據(jù)，這些失真數(shù)據(jù)信息隱匿在浩翰的海量數(shù)據(jù)信息中又難于甑別，在信息分析運(yùn)用中會(huì)出現(xiàn)偏差。

（三）大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用有待進(jìn)一步完善

一是各政府部門、企業(yè)單位都在大力發(fā)展電子數(shù)據(jù)，但是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通還沒(méi)有建立，“信息孤島”導(dǎo)致難以建立全方位的監(jiān)控、分析系統(tǒng)和支持輔助系統(tǒng)。二是雖然金三上線后，具備了強(qiáng)大的邏輯校驗(yàn)比對(duì)功能，內(nèi)部存儲(chǔ)有海量的涉稅信息，但目前各類數(shù)據(jù)的利用主要靠人工篩選、取用，并沒(méi)有相配套的數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)。在第三方涉稅信息上，每月通過(guò)與國(guó)稅、工商、財(cái)政、電力等部門的信息共享與交換，可獲取數(shù)量龐大的涉稅信息，但受限于收集口徑不一、征納雙方信息不對(duì)稱、信息分析利用智能化程度低等條件，且與宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)變動(dòng)、稅收結(jié)構(gòu)變化等聯(lián)動(dòng)分析不足，導(dǎo)致利用率不高，

三、對(duì)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層稅收征管模式的建議

（一）整合服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)全程全能服務(wù)

一是進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦稅功能，突出主動(dòng)引導(dǎo)、智能推送、精準(zhǔn)定位的理念，加強(qiáng)對(duì)納稅人需求數(shù)據(jù)的分析、分類，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅、查詢、提問(wèn)、維權(quán)導(dǎo)航的智能化。二是將網(wǎng)上辦稅平臺(tái)與稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)一步整合，逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+在線受理”、 “互聯(lián)網(wǎng)+申報(bào)繳稅”、“互聯(lián)網(wǎng)+信息定制”等，滿足納稅人實(shí)際需求；與國(guó)稅聯(lián)合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票”，用電子發(fā)票取代紙質(zhì)發(fā)票，降低發(fā)票管理難度，最終實(shí)現(xiàn)所有涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)都可以網(wǎng)上遞交、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上備案，辦理流程網(wǎng)上可視，直至事項(xiàng)辦結(jié)全程在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。三是拓展 24 小時(shí)自助終端。解決現(xiàn)場(chǎng)辦稅時(shí)空限制和網(wǎng)上辦稅票據(jù)出具等難題。納稅人隨時(shí)都可輕松辦理涉稅業(yè)務(wù)，辦稅時(shí)間更加自主、更加便利。

（二）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)共享

一是搭建第三方涉稅部門間信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與第三方涉稅部門進(jìn)行信息的互聯(lián)共通，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)口徑、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升跨平臺(tái)數(shù)據(jù)使用的兼容性。二是構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)化的稅收征管模式，借助“稅務(wù)云”，建立縣市局、地州局、省局三級(jí)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)，打通各省之間、國(guó)地稅之間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的壁壘，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)一家存儲(chǔ)，全國(guó)征管共享。三是完善涉稅信息風(fēng)險(xiǎn)管控，探索建立涵蓋各個(gè)稅種、主要稅目和主要行業(yè)的實(shí)用稅收分析預(yù)測(cè)“云模型”，探索發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息中存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系和業(yè)務(wù)規(guī)律，一方面可以提升政策效應(yīng)分析、稅收經(jīng)濟(jì)分析的智能化與精準(zhǔn)度，另一方面也可以減輕稅收管理難度。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”認(rèn)知度

一是開(kāi)展“微”宣傳。樹(shù)立迭代思維，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)征納交互方式，利用涉稅微信公眾號(hào)、官方微博等虛擬空間中的“鍵對(duì)鍵”以及雙向“互動(dòng)式”的交流，有效提升涉稅宣傳以及政策輔導(dǎo)的寬度及廣度。要及時(shí)更新內(nèi)容，確保口徑統(tǒng)一、準(zhǔn)確權(quán)威，針對(duì)不同行業(yè)、不同類型的納稅人還可以通過(guò)訂閱，實(shí)施分類差異化推送。二是加強(qiáng)“網(wǎng)”輔導(dǎo)。針對(duì)廣大納稅人對(duì)網(wǎng)上辦稅概念模糊、操作不熟練、流程不熟悉的情況，組織集中培訓(xùn)、分戶輔導(dǎo)、“一對(duì)一”詳情解答等方式，向納稅人普及網(wǎng)上辦稅知識(shí)，幫助納稅人形成“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”的觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]林紹君 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的納稅服務(wù)模式研究

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[3]彭驥鳴，陳愛(ài)明，韓曉琴等.大數(shù)據(jù)時(shí)代強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的思考U]稅收經(jīng)濟(jì)研究