“三資”管理 把好“五關”

石愛平/江蘇省如皋經濟技術開發區農工局

“三資”管理 把好“五關”

石愛平/江蘇省如皋經濟技術開發區農工局

為防止農村集體資金、資產、資源等“三資”管理領域的不正之風和腐敗行為，從制度上找出漏洞、堵住管涌、筑牢籬笆，各地正在扎實開展農村集體“三資”管理專項治理工作。筆者在調查中發現有些地方在工作中存在治理范圍不全面、治理程序不規范、治理問題不深入等問題。開展農村集體“三資”管理專項治理工作，要嚴格把好“五關”：

一是農村集體資產清理核實關。

要對集體“三資”進行完整、詳細和全面的清查，徹底摸清家底。對資金和資產的清查，要以村會計賬目為依據，賬實核對，賬內賬外相結合，實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況。對資源的清查，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。在此基礎上建立健全臺賬，理順產權關系，逐步建立產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的農村集體資產管理體制。

二是農村集體資產資源流轉進場交易關。村集體統一組織的土地流轉、“四荒”使用權、林權、集體經營性資產、海域使用權、生產設施設備、小型水利設施使用權、農業類知識產權以及工程建設項目招標、產業項目招商和轉讓等村集體資產資源流轉交易，必須全部進入農村產權流轉交易市場，通過公開拍賣、招標、招租、發包等市場運作方式，促進生產要素合理配置，防止集體“三資”流失。

三是農村集體“三資”管理民主決策關。要大力推行民主決策，按照兩委聯席會議制度，村民代表會議制度和“一事一議”制度的要求，凡涉及農民群眾切身利益的一些重大事項，都要實行民主決策，減少和杜絕由個人或少數人說了算的情況，保障農民群眾的決策權。

四是農村集體“三資”管理“陽光行動”關。要繼續深化村務、財務公開，將農村集體三資管理情況作為財務公開的重點，資源、資產處置情況全過程公開，重大情況隨時公開，確保群眾享有充分的知情權、參與權、決策權、監督權。學習借鑒外地成功經驗，以“互聯網+”為手段，以民主、公開為途徑，以公開推送、公開交易、公開操作為主要內容，更好地落實農民的集體經濟組織成員權利。

五是農村集體“三資”管理審計監督關。要利用縣級抽審、鎮級互審、聯合專門部門審計、委托第三方審計等多種形式，對村級財務收支、預決算和收益分配定期開展審計，并對村干部任期與離任經濟責任、征地補償款的使用與管理、村級債權債務、“一事一議”籌資籌勞以及農民群眾反映強烈的集體“三資”問題開展專項審計。對審計發現的問題，要求及時整改，并追回集體經濟損失，對涉嫌重大違法違紀違規的，移交有關部門處理。□