社會政治生態的農村探索
——基于杭州市蕭山區益農鎮的實踐

◎ 張國琴 金 丹 俞東良

農村作為基層社會的主要組成部分，它的社會政治生態凈化直接關系到黨在基層的執政基礎與執政成效。為了更好地全面掌握基層社會政治生態建設的情況，推進基層社會政治生態建設，本文以杭州市蕭山區益農鎮為研究對象，深入分析當前基層社會政治生態建設狀況，總結經驗與不足，并在此基礎上提出構建良好社會政治生態建設的重要路徑。

一 益農鎮社會政治生態建設現狀與探索

益農鎮位于杭州市蕭山區東端，東臨紹興市上虞區，南鄰紹興市柯橋區，西靠黨灣鎮，北依杭州臨江工業園區，距蕭山國際機場20公里。總面積46.51平方公里，戶籍人口6.5萬，轄區有19個行政村和1個社區，盛產蕭山蘿卜干和梅干菜。

（一）益農社會政治生態環境現狀

1.黨風正，優良作風促發展

優良的黨風是凝聚黨心民心、推動事業發展的巨大力量。近年來，益農鎮黨委堅持全面從嚴治黨，鍥而不舍、馳而不息地推進作風建設，倡導干部拼心態、拼作風、拼境界，把講廉潔、敢擔當、敢作為的好作風轉化為后發優勢，各項發展指標一路飄紅。2016年，益農鎮全年實現生產總值25.34億元，規模以上工業總產值91.33億元，外貿出口總額7950萬美元，財政總收入2.32億元，全社會固定資產投資59885萬元，躋身 “杭州市工業強鎮綜合經濟效益前十名”行列；“超級航母”榮盛集團年產值超800億元，位列全國大企業排名第185位、民營企業第32位。2016年，該鎮農民人均可支配收入達28801元，同比增長10%，托起了農民的 “增收致富夢”。風清氣正、政通人和的優良環境也讓益農鎮成為投資興業的熱土。2015年3月，區委、區政府對開發區平臺體制進行了調整，將益農鎮37.4平方公里劃歸開發區作為產業拓展區塊，并將區塊的發展定位為國家高端輕紡產業集群示范區、國家新型工業化 （裝備制造）產業示范基地、浙江省民營經濟轉型創新示范區，為益農鎮實現新常態下的新發展注入了強大動力。

2.政風勤，干事創業氛圍濃

2013年，浙江大地吹響 “三改一拆”工作號角，益農鎮村干部迎難而上，把拆違工作作為能力和水平比拼的主戰場、大擂臺，發揚 “逢山開路、遇水架橋”的精神，以 “不達目的不罷休、不達完勝不收兵”的決心，積極回應群眾呼聲，合力破解難題，打好打贏了這場硬仗。兩年來，益農鎮共拆除各類違章建筑291792.7平方米。益農鎮內水網密布，河道縱橫，水資源豐富，全鎮共有大小河道42條，長128公里。自 “五水共治”工作開展以來，鎮村干部積極發揮聰明才智，勇挑重擔，攻堅克難，把治水一線當作 “辦公室”，搶進度、抓落實、保質量，使河道整治和農村生活污水治理工作走在全區前列。國家衛生鎮、國家生態鎮是鎮街品牌中含金量最高、創建難度最大的榮譽稱號。益農鎮自我加壓，把創建過程當作一個為民辦實事的過程；鎮村干部發揚吃苦耐勞、敢打硬仗的拼搏精神，成功摘取兩塊 “國字號”金字招牌，為群眾營造了優美舒適的人居環境。

3.民風淳，村美民安人心順

益農鎮是現代圍墾之源。在圍墾文化的滋養和熏陶下，沙地百姓謹守 “務實、守信、崇學、向善”核心價值觀，弘揚真善美、傳播正能量，南沙大地處處浸潤著淳樸之風。走進益農鎮，寬闊干凈的路面、清澈見底的河流、干凈靚麗的村莊令人印象深刻。“潔、凈、美”讓益農鎮名聲在外。在全區 “最清潔城鄉”競賽中，益農鎮連續多年榮獲一等獎。在益農，敬老愛親、助人為樂、扶危濟困蔚然成風，好人群體不斷涌現。在鎮慈善分會第二輪募捐行動中，益農本土企業家、村 （社區）、單位以及社會各界愛心人士更是全力支持，共有17家企業捐贈留本冠名基金5800萬元、募集現金457.994萬元。源源不斷的愛心，彰顯了益農的良好社會風氣。在優良黨風政風的帶動下，村民重拾崇尚節儉的傳統美德。近兩年，益農村百姓大操大辦紅白喜事的亂象得到有效遏制，村民主動摒棄鋪張浪費、盲目攀比等陋習，大興勤儉節約之風，并自覺落實在行動上。

（二）益農鎮營造良好社會政治生態環境的探索

1.抓基礎、重制度，基層工作實起來

社會政治生態建設是一個系統工程，要營造清明的政治環境，必須健全體制機制，扎好制度籠子，用制度固化職責職能，理清權力邊界。一直以來，益農鎮黨委十分重視黨建工作，“一把手”親自研究、親自部署，黨委班子定期討論研究黨建工作，并將開展黨建工作寫入黨代會報告，明確全年黨建工作 “是什么”“誰來抓”“怎么抓”的問題；同時，把好的做法以制度的形式固定下來，制定完善 《黨委議事規則》《黨建工作例會制》《領導干部廉潔公約》等規章，加大對重點工作推進的領導和組織保障。優良的作風、高效的管理離不開制度的保障。近年來，益農鎮出臺了 《益農鎮機關內部管理制度》，促進了規范化服務型政府建設，使機關內部管理規范化、制度化，行政效能得到進一步提升。針對村級單位，益農鎮制定了 《益農鎮村級事務管理制度》，通過抓住村級事務管理的 “牛鼻子”，構建起了工作有章法、行為有規范、管理有標準、辦事有依據的村級事務管理機制。

2.抓作風、重建設，黨員隊伍強起來

作風建設是營造良好社會政治生態的重要切入點。益農鎮以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動為契機，馳而不息地抓作風建設，引導黨員干部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個 “總開關”問題，著力培育良好社會政治生態的土壤。近年來，益農鎮先后實施了首問責任制、AB崗工作制、機關全體“掛牌上崗”制，公開亮承諾、亮職責，接受群眾監督。組織開展村級工作 “回頭看”，對全鎮20個村 （社區）換屆以來班子集體運作、黨員隊伍建設、制度保障機制以及監督管理等方面的情況進行了 “回頭看”和走訪。加強效能督查，鎮督查組對 “八項規定” “四條禁令”執行情況以及基層黨建工作開展情況進行明察暗訪，對鎮 “三公”經費和村級落實 “八項禁令”情況進行專項監督檢查，嚴格抓好正風肅紀工作，有效維護了黨紀的嚴肅性。選人用人導向是從政環境的風向標。益農鎮在選拔干部中堅持唯才是舉、量才使用，大力培養、大膽使用優秀年輕干部和女干部，積極規范中層干部選任，讓那些政治堅定、敢于擔當、實干苦干、群眾認可、嚴于律己的干部脫穎而出，讓公道、公平、公正的原則深入人心，彰顯公信力，益農鎮 “一報告兩評議”干部工作的測評情況位居全區第一位。

3.抓品牌、重落實，干事氛圍濃起來

自 “黨員固定活動日”制度推行以來，益農鎮各級黨組織認真開展 “一月一主題”活動，圍繞傳達上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見、開展黨課宣講、進行志愿服務、推進中心工作、召開組織生活會、體現黨內關懷等多個方面組織活動。此外，還結合 “河長制、路長制”工作，建設 “責任黨員”管理模式，有效推動中心工作的開展。為增強黨課宣講的實效性和吸引力，益農鎮創新形式，推出了 “紅宣益講”品牌活動。采取村 （社區）內宣講、鎮街宣講等多種形式，每月15日在鎮機關會議室、文化中心會場、藍領益家或各村 （社區）村 （居）委會舉辦，宣講團成員由鎮機關班子成員、黨校老師、優秀村書記以及特邀人員等組成，為各項工作的開展奠定了理論基礎，指明了工作方向，提升了學習型黨組織建設水平。同時，為加強黨對藍領群體的引領、服務和管理工作，促進非公企業健康發展，益農鎮探索設立了 “藍領益家”項目，該項目是以鎮黨委為總領導，以榮盛集團黨委為核心，以10余家非公企業為主成員，整合工、青、婦等群團力量的 “四位一體、四季溫情”組團式服務中心；定期開展各種活動，增強黨組織對普通藍領群體的凝聚力和號召力，發揮黨員藍領的示范帶動作用。

4.抓服務、重和諧，社會風氣好起來

為建立健全黨組織和黨員聯系服務群眾的長效機制，發揮好黨組織和廣大黨員的先鋒模范作用，益農鎮探索 “黨建＋好村風”工作方式，推出了 “紅色四件寶”：黨員志愿活動亮紅袖套、紅帽子，政治生日送賀卡，共產黨員戶亮門牌，黨員宣誓上墻面。全鎮1600余戶黨員家庭在門前醒目位置懸掛 “共產黨員戶”牌，響亮地喊出 “一名黨員一面紅旗、我是黨員向我看齊”的口號。黨員公開亮身份，主動接受群眾監督，號召全鎮黨員以自身帶動家庭、以家庭帶動全村全鎮。依托深耕已久的 “網格化管理、組團式服務”工作機制，益農鎮深化民情聯系活動，逐步建立起“網格全覆蓋、聯系無遺漏、管理無盲點、服務無縫隙”的多元化基層治理新格局。黨員干部集體 “出動”，變 “坐等群眾上門”為 “主動下基層服務”，通過 “人對人、面對面”的走訪聯系制度，把黨的工作觸角延伸到基層群眾。為提高鎮村干部服務群眾的能力和水平，益農鎮探索建立了 “雙向服務制”。一方面，推廣以 “解決問題”為核心的 “五六二模式”，及時記錄和解決群眾反映的問題；另一方面，梳理 “基層工作職能”，推動社區綜合服務中心建設實現全覆蓋，積極為公眾提供勞動保障、流動人口管理、郵政等公共服務，及時幫助群眾解決困難。為打造平安益農，益農鎮創建了 “二網四大”工作機制，配套制定 《網格化日常管理工作要求》《益農鎮大調解機制建設實施意見》等文件，落實了村兩委人員每年走訪農戶不少于100戶、聯村干部不少于50戶等內容，并要求寫好民情日記，助力矛盾化解，加強源頭預防。

二 益農鎮社會政治生態建設的經驗和啟示

政治清明，則社會和諧穩定；反之，則容易引起民怨，甚至誘發種種社會矛盾和沖突。從益農鎮大力營造良好的社會政治生態和從政環境來看，有以下幾點經驗和啟示。

（一）夯實黨建基礎，是營造良好社會政治生態環境的 “總開關”

36個黨組織、1600戶黨員家庭、2080名共產黨員，直接面對4.2萬益農人民。應該看到，強有力的基層組織是全鎮工作的關鍵點、生命線，對全鎮社會穩定起到至關重要的作用。因此，加強黨對基層組織的領導，建設一批 “過得硬、能擔當”的基層組織，是營造優良社會政治生態環境的關鍵，也是我們全部工作的基礎，失去了這個基礎，基層政權建設就會失去方向。益農鎮牢牢地將基層黨建工作抓在手上，使 “一把手”切實履行責任，建立了益農基層黨建責任清單，用好述職評議考核這個抓手，真正述出了責任、評出了壓力、考出了動力，為做好工作營造了一個良好的氛圍。

（二）加強隊伍建設，是營造良好社會政治生態環境的 “動力源”

樹立正確用人導向，嚴格按照 “好干部”標準和 “三嚴三實”的要求，樹立“風向標”，引導干部謀實事、重實干、求實效。培養一支 “有激情、過得硬、打勝仗”的干部隊伍，是社會穩定取之不竭的動力之源。當前益農鎮 “三改一拆” “五水共治”、轉型升級等任務繁重復雜，只有干部的素質上去了，群眾工作才能水到渠成。為此，益農鎮加大了對干部隊伍尤其是年輕干部和女干部的培養力度，不但重視實踐鍛煉，而且敢于給位子、壓擔子，放手讓他們去干、去闖，使他們在實踐中得到錘煉，快速成長。在鎮機關中層干部隊伍中，35周歲以下干部占了38%，女性干部占了25%，中層干部提拔使用情況位于全區第一。村干部隊伍建設也比較穩定，呈現出以村黨委書記為核心的金字塔結構。益農鎮各村書記任職時間長，平均任職時間達到9.3年。書記的權威性牢固不動搖，這對配齊配強班子、帶好基層隊伍、發揮基層組織的領導核心作用、增強黨組織的凝聚力和戰斗力是十分有益的。

（三）完善服務體系，是營造良好社會政治生態環境的 “暖心壺”

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，完善益農鎮服務體系，就像一把 “暖心壺”，真正做到想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，有效解決群眾迫切的問題，及時化解各類矛盾糾紛。面對群眾訴求和矛盾糾紛，益農鎮開展了 “百名干部走訪萬家農戶”活動，共走訪農戶10427戶，上交問題272件，解決問題243件；形成了教育有 “榮盛教育基金”，醫療有 “榮盛健康關愛基金”，慈善有 “益農慈善募捐留本冠名基金”的保障體系；出臺了村規民約、為民服務全程代理制度、村級事務工作流程、黨員發展規章手冊等文件制度，對村級事務進行規范指導和提供行事標準；完善了公共性、突發性、群體性事件的處置預案，建立健全不穩定因素排摸機制，并使之規范化、制度化，及時掌握新問題、新矛盾，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。2016年，益農鎮信訪案件僅238件，案件量和辦結率位居全區前列，連續三年被評為信訪 “三無”鎮街。這說明，益農鎮的基層服務體系完善了，基層工作的力度加大了，老百姓的問題矛盾解決了，群眾自然就滿意了。

（四）緊握紀律戒尺，是營造良好社會政治生態環境的 “防火墻”

制度建設與優化社會政治生態是相輔相成的，良好的社會政治生態有利于制度建設；同時，制度建設也有利于形成良好的社會政治生態，是社會政治生態良性發展的保障性要素，是 “防火墻”。益農鎮落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，黨委書記認真履行好作為第一責任人的職責，班子其他成員切實履行好“一崗雙責”，紀委強化執紀監督問責，切實履行好監督責任。堅持把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，堅決做到有令必行、有禁必止。嚴格執行請示報告制度、黨內政治生活準則和黨內各項規定，加大對違反黨的紀律和規矩行為的懲戒力度，始終保持查辦案件的高壓態勢，重點查辦嚴重損害群眾利益的案件。只有把人民賦予的權力用到全心全意為人民服務中去，才能營造風清氣正的政治環境，促進各項事業的健康發展。

三 益農鎮社會政治生態建設中存在的不足

雖然益農鎮在社會政治生態建設中取得了較好成效，但離風清氣正的社會政治生態還有一定距離，具體表現為以下幾個方面。

（一）基層組織建設還有待增強

在鎮級層面，對村級黨建工作檢查督促的力度還不夠，下村下企多以檢查重點工作和項目為主，但是對黨建工作缺乏針對性的指導、督促。對村級黨組織的分類管理與動態指導還需深化，以點帶面、全面推進的效應還不明顯。在村級層面，一些基層黨組織忙于事務性工作，對黨員干部的思想政治教育不夠重視，如 “三會一課”、組織生活或民主生活會等，雖然也能按照規定要求開展活動，但還不夠嚴肅，有時基本流于形式。雖然絕大多數黨員干部都認同良好的社會政治生態建設的重要性，關心黨和國家的興衰，但涉及自身切身利益的時候又會出現趨勢選擇，表現為部分村的黨組織凝聚力、戰斗力不足，個別村干部帶頭作用發揮不明顯，有的村還暴露出群眾工作不扎實的短板，新開發的村甚至還出現多名村干部違規違紀現象。

（二）黨員干部隊伍建設還有待加強

村級組織建設特別是班子隊伍建設仍需加強，全鎮50歲以上的村支書有12人，有2人達到55周歲，個別村班子沒有實現階梯式發展，班子成員整體老化。同時，部分新進三委的村干部存在群眾基礎不夠、服務意識不強、業務能力欠佳的問題，需多加鍛煉。再如黨員年齡結構問題，目前全鎮村級黨組織共有2145名黨員，60歲以上的有750余名，約占35%，黨員老齡化現象較為嚴重。又如黨員管理機制問題，黨員先鋒指數考評的內容不夠細化，對不合格黨員的處理辦法還需完善，處置力度還需加大。黨員固定活動日的內容需再豐富、手段需再創新，如何發揮黨員的主體作用、提高活動的吸引力和實效性還需探索。“互聯網＋黨建”的思維還需強化，利用現代技術加強精準化管理和服務的力度還需加大，針對黨員的年齡、素質和需求差異大的實際，實施分類化教育、個性化服務、區別化管理的辦法還需探索。

（三）遵守政治紀律態度還有待堅決

大局觀念和長遠發展意識有待加強，有時不顧長遠發展追求短期效果和成績。政治敏銳性還有待加強，對黨員干部的教育管理不足。尤其是2015年東村村出現的“村支書豪宅”事件。該豪宅占地面積達1477平方米，主房和附房占地面積425平方米，而違建所占土地面積就達1902平方米。這些土地確實是基本農田和一般耕地，完全不符合土地利用總體規劃。被 “今日聚焦”曝光后，雖然通過努力，及時對杭州市國土局蕭山分局、益農鎮鎮政府、東村村等相關單位及工作人員做出處理，但由于未能正確處置違建、有效落實整改、加強長效監管，存在失察失責、履職不力等問題，依紀依規對相關責任人進行追責問責，仍然在社會上、網絡上造成了惡劣的影響，對益農鎮社會政治生態環境造成了巨大的傷害。這樣的事情雖然是個例，但是也折射出益農鎮在干部隊伍建設中存在問題。可見，在社會政治生態環境建設中，益農鎮還有大量工作可以做。

（四）組織工作方式還有待創新

一方面，對創新黨建工作機制、探索黨建工作亮點的思考不夠，對全鎮黨建工作中一些好的經驗和做法的提煉總結、推廣應用還不夠。 “黨建＋”還有待進一步探索，“好村風”模式雖初具雛形，但也或多或少存在內容寬泛、指向不清晰等問題，應繼續完善、深化，逐步形成包括 “＋發展” “＋環境” “＋人文”在內的“黨建＋”。另一方面，對黨建工作與群眾盼望度的結合缺乏思考。益農鎮地理位置偏遠，民風淳樸，在發展過程中群眾的各類渴求和盼望較為熱切，黨建工作一定要把群眾的愿望和滿意度作為根本出發點，繼續將走訪工作當作根本制度堅持下去。另外，針對各村黨建工作推進缺乏平衡性考慮，益農鎮各村之間的發展基礎有差異，在抓基層黨建工作中仍存在分層級看待的心理，看村支書抓典型樹先進的想法依然存在等問題，應該統一起點，從基礎工作抓起，克服畏難心理，多花時間、多出成果。

四 營造良好基層社會政治生態的有效路徑

加強基層社會政治生態建設，一方面要靠系統的頂層設計，另一方面需要踏實的基層實踐。只有在全面從嚴治黨的基礎上推進綜合治理，才能建成風清氣正的基層社會政治生態。

（一）繼續加強理想信念教育，鑄牢社會政治生態之 “魂”

構建良好的社會政治生態，最重要的是固本培元，即鑄 “魂”補 “鈣”。宗旨和主義是 “魂”，理想和信念是 “鈣”。理想和信念是思想和行動的 “總開關”。堅定理想信念，就是要把中國特色社會主義共同理想與共產主義遠大理想統一起來，堅定對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信。如果理想信念不堅定，精神就會 “缺鈣”，就會得 “軟骨病”。首先，要在黨員培訓教育中進一步強化理想信念教育。培養他們良好的紀律意識和政治規矩意識，增強他們的黨性觀念，使他們在把握政治方向上做到清醒堅定，在關鍵時刻和重大問題上經得起考驗；要進一步增強政治紀律的自覺性，確保黨的各項方針政策能夠真正在基層得到貫徹落實。其次，要增強黨員干部的政治擔當。堅定的理想信念不是掛在嘴邊、藏在心里，而是要落實到具體的行動上，貫徹到日程的工作中，做到勇于擔當、盡職盡責，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，敢于同形形色色的違紀違法行為做斗爭。最后，要常態化開展 “三嚴三實”專題教育和 “兩學一做”學習教育，促進干部作風好轉。基層風清氣正的社會政治生態是通過基層黨員干部的好作風來體現的，只有及時剎住各種歪風邪氣，才能為培養良好作風營造一個好環境。為此要努力克服部分基層黨員干部存在的 “不嚴不實”工作作風。

（二）嚴肅黨內政治生活，厚植社會政治生態之 “根”

良好的社會政治生態首先來自嚴肅的黨內政治生活。黨內政治生活嚴肅認真，社會政治生態就 “山清水秀”；黨內政治生活軟弱渙散，社會政治生態就會出現問題。厚植黨內政治生活之 “根”，就是要讓嚴肅的黨內政治生活成為一種自覺和常態。首先要落實好黨內民主。全面建成小康社會，不僅要讓群眾過好日子，更重要的是要讓群眾真正能夠當家做主。營造良好的社會政治生態，一定要在落實村民當家做主、實行民主治理上下功夫。健全民主科學決策機制，對涉及群眾及集體利益的事務，要嚴格按照程序辦理；涉及重大事務的，由黨員群眾代表、村兩委班子或村民代表大會按制度和程序集體決定。著力健全民主集中制，嚴肅黨內政治生活，推進黨務公開，強化民主監督，以黨內民主帶動和保障村民自治。其次，要落實黨內生活的政治責任。鎮街黨組織要對 “三會一課”、思想匯報、民主生活會、民主評議、組織生活會等基本制度方面的執行情況進行檢查監督，敢于動真格，切實擔當政治責任，不打折扣，不搞形式走過場。最后，要與時俱進，創新黨內生活機制。鎮村基層黨組織要積極適應新情況，探索新辦法，利用基層民俗、互聯網等載體，打造符合黨員需求、調動黨員積極性、方便黨員落實的黨內生活方式，讓生動活潑的形式成為黨內生活的潤滑劑。

（三）嚴明黨的紀律和規矩，固化社會政治生態之 “本”

嚴格的紀律是實現政治清明的重要保證。良好風氣的形成和保持，要有嚴明的紀律和規矩。固化社會政治生態之 “本”，就要加大包括黨章、黨規、黨紀等在內的制度建設，維護紀律和規矩的權威性和嚴肅性。首先，強化基層黨員干部特別是黨員領導干部對黨的紀律和規矩的學習教育。要強化黨員干部對 《黨章》 《廉政準則》《紀律處分條例》《黨內政治生活若干準則》《監督條例》的學習。特別要營造學習黨章、遵守黨章的良好氛圍。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩，牢固樹立黨章意識，自覺把黨章作為自己的行為準則，用黨章來規范自己的言行。其次，強力懲治基層貪腐。因為對老百姓來說，感受最深的是身邊人的貪腐違紀問題，因此必須嚴肅懲處貪腐違紀的村干部。要充分調動廣大群眾參與治理基層腐敗的積極性，依靠群眾加強監督，及時識別身邊的 “蒼蠅”，將懲治 “小官貪腐”與維護群眾利益有機結合起來，形成 “老虎” “蒼蠅”一起打的高壓態勢。最后，加強對基層單位 “一把手”的監督與管理。這是凈化基層社會政治生態的關鍵，如果單位 “一把手”的權力缺乏有效監督，就很容易產生腐敗，基層腐敗的根源就在于“一把手”權力失控。為此，一定要加強監督，大力推行政務公開，使重大決策部署充分接受各方監督，讓權力真正在陽光下運作，最大限度地預防權力失控與濫用。

（四）建立考核問責機制，落實社會政治生態之 “責”

營造良好的政策生態，領導干部必須起到表率示范作用，建立健全履職、考核和問責機制，形成履職必嚴、失責必究、有責必擔的責任體系，使風清氣正的社會政治生態真正落到實處。首先，明確社會政治生態建設的責任主體。各級黨委 （黨組）是責任主體，構建良好的社會政治生態是本職，不抓是失職，沒抓好就是瀆職，始終把社會政治生態建設作為分內之事、應盡之責，與當地的經濟社會發展一起來研究部署并加以落實。其次，明確社會政治生態建設的責任，也就是要建立好“三張清單”。根據本地實際情況，各黨組織要制定好社會政治生態建設的責任清單、項目清單和整改清單，把責任落到實處。再次，健全責任考評體系。加強對社會政治生態建設的考核，可以適當提高開展黨內政治生活在基層黨建考核中的權重，制定完善黨員先鋒指數考評和黨組織評星定級等制度，樹立好導向。最后，從嚴問責。把社會政治生態建設考核結果作為年度考核、評優和加強班子與干部隊伍建設的重要依據，把 “會不會抓社會政治生態建設”作為選拔任用干部的一個重要指標，同時對因責任不力導致本地區本單位社會政治生態環境不良的，要嚴格實行“一票否決”和 “一崗雙查”。

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