李云智
天津財經大學天津300222
經濟發展與二氧化碳排放的關系
李云智
天津財經大學天津300222
國際貿易的自由化程度不斷提升,在經濟全球化的發展態勢下也突顯出環境問題,由能源的巨大消耗和不可再生資源的日益枯竭而引發的氣候變化問題,成為當前世界最為重大的環境問題,它使人類面臨來自自然的嚴峻挑戰。我國在經濟發展的過程中,工業產品貿易是對外貿易的主體,排放的二氧化碳總量位居世界第一,這使我國面臨極大的環境問題。本文圍繞二氧化碳排放這一主題,從不同層面分析我國經濟發展中的能耗以及二氧化碳排放之間的關系,希望為我國的經濟貿易與環境的可協調發展提供參考。
經濟發展;貿易;二氧化碳;排放;關系
當前全世界普遍采用石化燃料,并以石油為主,這就極大地增加了二氧化碳的排放量,而空氣中二氧化碳濃度的增加導致空氣溫度升高,導致全球氣候變暖,成為了當今世界面臨的首要環境問題。我國正處于現代化、工業化的發展進程中,經濟發展中所產生的能源消費及二氧化碳排放較為嚴重??紤]到中國經濟的快速發展與能源和環境問題的矛盾性,我們應當將精力集中于經濟發展與能源消耗、環境保護之間的可協調性,提出相應的對策,以更好地推動我國經濟的可持續發展。
(一)外部性理論與環境成本內在化理論
在馬歇爾的《經濟學原理》一文中,指出外部性效應是經濟主體的行為對經濟交易參與者以外的影響效應,突出顯現出除了經濟效益之外的影響效應。例如:大氣污染、經濟貿易與環境的矛盾等,這種外部性效應對于經濟貿易發展起到了一定的阻礙作用,它無法準確地反映環境資源的真正價值和效能。
環境成本內在化理論是通過對環境資源的定價方式,使外部性影響而產生的市場失靈現象得到解決,從而有效地緩解經濟發展與環境之間的矛盾,通過消除環境成本外在化的問題,而使市場可以實現有效的資源配置。
目前來看,發達國家的環境成本內在化程度高于我國,這與三個方面的因素有關:(1)我國正處于經濟發展的關鍵階段,首選發展經濟是當前的首要任務,這就在一定程度上忽視了對環境的保護。(2)我國的環保意識還較為薄弱。(3)對環境治理的制度和措施還欠缺科學化,在經濟發展的過程中對環境污染性治理不足。
(二)自由貿易理論和保護貿易理論
自由貿易理論是以生產要素可以通過自由貿易的方式,實現商品交換,達到共贏的目的。它可以促進全球貿易的全面發展,推動經濟的增長。然而,這一理論過于注重靜態利益,而對于動態的時間因素的影響較少關注。并且這一理論關注的是經濟利益,而對包括環境效益在內的社會效益較少關注。因而,它對環境問題無法起到解決的功用。
保護貿易理論相較于自由貿易而言,對于環境的保護似乎給予了更多的關注,然而,它不利于實現資源在全球的合理配置,隨著全球環保意識的增強,各國保護環境的政策和綠色標準也有不斷增加,然而,從長遠來看,這是一種替代了關稅和非關稅壁壘的“綠色壁壘”,與我國推行經濟全球化和貿易自由化的目標相背離。
(三)貧困增長理論
這個理論由印度經濟學家巴格瓦蒂提出,他指出一個國家出口的增加對于提升其自身的出口收入是有限度的,如果出口超出這個限度,則會導致貿易條件的惡化,最終會抵消增長所帶來的利益,甚至降低出口的實際收入,也即“貧困增長”。在這個理論觀點之中,意識到超額的出口擴張不一定能夠給本國帶來利益,不一定給帶來環境的改善,它們之間存在矛盾的一面。
(四)生命周期理論
這一理論由美國哈佛大學教授雷蒙德·弗農提出,它指出產品貿易和行業也有周期性,當前發達國家的處于衰退階段的行業正是我國發展較快的行業,如:紡織、印染、皮革、造紙等,這些產業都是污染密集型行業,這是由于這些需要淘汰的污染密集型行業在經濟欠發達的地區具有優勢,如:自然資源充足、勞動力低廉、環境要求低等,這樣就不可避免地出現了污染轉移。
(五)可持續發展理論
可持續發展理論指出了經濟發展與環境協調發展的重要意義,也指明了我國經濟發展的前進方向。在這個理論支持下,要認識到環境保護離不開經濟發展,而經濟發展又必須要有環境和資源的支撐,要充分意識到經濟發展與環境保護的相互依存性,不能將經濟發展與環境保護相對立,要實現經濟、能源、環境三位一體,這樣,才能最終達到社會可持續發展的目標。
(一)我國經濟發展現狀分析
在我國改革開放的步伐逐漸加快的形勢下,出口導向型經濟獲得了較大的進展,成為了拉動我國經濟增長的重要引擎之一。在這個過程中,加工貿易呈不斷上升的趨勢,較大地彌補了其他貿易逆差。然而,在加工貿易出口不斷上升的過程中,也消耗了大量的能源,產生了國內大量的污染,使我國的經濟發展背負更多的污染負擔,顯現出與可持續發展目標的不契合性。
(二)能源消耗的現狀分析
能源是我國經濟發展的命脈,是推動經濟發展和社會進步的必需資源,在我國的經濟快速發展的背景下,工業化和城市化進程突顯出與能源消耗之間的矛盾和沖突,使之成為了我國經濟發展的“瓶頸”問題,這也成為了當前中國經濟發展必須面對和首要解決的課題。截至2011年,我國的能源消耗總額為35萬噸標準煤,不同能源所占的比重為:煤炭占比684%,石油占比186%,天然氣為50%。水電、核電占比80%。隨著我國經濟的增長,能源需求還將不斷上升,為此,解決能源的供需問題也成為了當前中國經濟發展的重要問題。在能源消費結構中,我國的煤炭消費量較大,而原油、天然氣和核能消耗量相對較低,在工業部門的能源產業之中,石油加工業、煉焦及核燃料加工業、造紙業、非金屬礦物制品業、煙草加工業、化學纖維制造業等,都是高污染行業,也是二氧化碳排放較為密集的行業。
為此,我國在經濟發展的過程中,要避免過度消耗煤資源,要盡量擴寬清潔和可再生能源的工業和生活應用。
(三)二氧化碳排放現狀分析
在我國經濟發展的進程中,二氧化碳的排放量位于世界第二,預計到2030年,全球的二氧化碳排放量將達到400多億噸,而中國是二氧化碳排放增長最快的國家。從二氧化碳的排放強度來看,由于我國的經濟發展以重工業為主導,其二氧化碳的能源強度明顯高于發達國家,而發達國家則是進口二氧化碳密度集較高的國家,可見,我國與發達國家的二氧化碳排放強度顯現出兩極分化的趨勢。這主要是我國經濟發展中的單位GDP的能耗較高,而且能源消耗種類以煤炭為主,這就使我國的經濟發展中的產品增加值率較低,單位GDP能源較高。
為此,我國的經濟發展還要著眼于提高能源利用的產出效率方面,要充分挖掘能源節約的潛力,從而快速提升我國在國際產業價值鏈中的地位。
(一)清醒地意識到我國經濟發展中的二氧化碳排放問題
我國在現代化、工業化經濟發展的過程中,在二氧化碳的排放總量上來看,已經是最多的國家,然而,我們不能單純片面地從一國的二氧化碳排放總量上來看,還要分析人均二氧化碳排放水平,當前的中國經濟發展中的人均二氧化碳排放量明顯低于發達國家,即使到了2020年,我國的人均二氧化碳排放量也低于發達國家。
我國之所以成為世界二氧化碳排放大國的原因,主要可以分析為:(1)改革開放推動了我國經濟的快速穩定、持續增長,能源作為推動社會經濟發展的推動力,自然會被大量消耗。西方國家在自身的工業化加速過程中,也消耗了大量的能源,當其到達發達水平之后,人均二氧化碳排放量仍然高于我國。(2)我國以出口為導向的貿易發展方式,極大地推動了本國的經濟增長,然而,在貿易自由化和國際產業分工的過程中,污染密集型產業向我國轉移,導致污染排放集中于我國,而產品卻大量銷往國外。(3)我國經濟發展主要依賴于煤炭能源,這種高比例的煤炭能源消耗,導致我國巨大的二氧化碳排放量。
(二)遵循經濟發展與二氧化碳減排的原則
1、共同責任與區別性責任并存的原則。這個原則顯現出不同國家經濟發展水平以及人均二氧化碳排放上的差異性,是應對全球氣候變化的基準原則。發達國家曾經在自身的工業化進程中排放了大量的二氧化碳,這是不可抹殺的事實,也是發達國家理所應當承擔的責任。我國作為發展中國家,為了經濟的發展、全面消除國內民眾的貧困現狀,這是首要任務。而在經濟發展的進程中,能源需求和二氧化碳排放所有增加,這是經濟發展的基本條件,國際社會應當充分考慮我國作為發展中國家的產業發展和提升空間。
2、要以人均二氧化碳的排放為責任標準。在劃分和界定全球氣候變暖的現實責任的過程中,要以人均二氧化碳排放作為標準,這才是真正意義上的、具有普遍意義的人權標準。只有當人均二氧化碳的排放量均等時,對二氧化碳的減排責任才能對等。因而,要遵循公平和效率原則,以更好地應對全球氣候變暖的事實。
(三)從調整能源消耗結構的角度,增強能源的利用效能
在我國經濟發展的進程中,需要通過調整能源消耗結構的角度,在達到控制二氧化碳排放的目標。在全球氣候變暖的環境效應下,二氧化碳是主要因素,而二氧化碳的產生是由人類燃燒大量的化石燃料而產生的,在這些化石燃料之中,煤炭的比重最大。為此,我們需要調整自身的能源消耗結構,轉變以煤炭消耗為主的能源消費模式,要增加清潔能源的消耗比例,要用優質、清潔、高效的能源替代煤炭資源,如:風能、天然氣、核電、太陽能等,這樣,在調整能源消耗結構的策略下,最大程度地減少二氧化碳的排放。
當然,在開發應用優質、清潔、高效的能源結構調整策略下,還需要有高科技的支撐,要用能源技術的創新和管理創新、制度創新等方式,解決清潔能源結構的問題,要著眼于對我國高科技技術的突破性研究和應用,如:生物質能發電與轉化技術、風力發電技術、太陽能光電技術、光熱利用技術等,實現我國能源消耗的多元化結構。
(四)實現產業結構的轉型和調整,實現節能減排
我國的經濟發展要走新型工業化的道路,要轉變高投入、高能源、低效益的模式,要運用有效的手段加以調整。當然,我們也要意識到這個調整過程是一個緩慢的過程,它并非靠某一個部門的力量就可以實現,還需要集中社會整體的力量和政府的力量,引入政策機制和協調機制。具體來說,主要從以下幾個方面入手:
1、要逐漸改善和優化污染較重的行業的能源消耗結構,如:石油加工業、煉焦業、造紙業、化學纖維制造業、冶煉業等,由于這些產業都采用煤炭消耗的方式,因而要重點加強對這些產業的能源消耗結構調整。
2、限制二氧化碳排放系數較大的行業,鼓勵和支持二氧化碳排放系數較小的行業。也即限制化學工業、金融業、采礦業等,鼓勵和支持通信電子設備制造業、儀器儀表業、醫藥業等,要大力扶持能耗較低而附加值較高的產業,限制高能耗的產業,并實施對污染較重的行業的關停并轉。另外,還要大力開發節能型產品,實現高附加值、深加工的產業結構調整。
3、扶持和發展第三產業。由于第三產業是能源消耗較低的產業,而且第三產業的發展模式大力倡導綠色、環保,可以較好地減少二氧化碳的排放,并且在第三產業的發展中還可以推行循環經濟模式,從而最大化地節約能源消耗,減少二氧化碳的排放。
(五)優化我國進出口貿易結構
我國的對外貿易也需要加以優化和調整,在我國歷年來推行的以出口導向為主的外貿發展策略下,盡管推動了本國經濟的增長,然而這是以犧牲環境為代價的。我們要充分意識到這一現狀,并將以出口為導向的外貿策略轉變為用進口替代和內需拉動的策略,實現對中國經濟的刺激。并且在對出口產品價格的調整上,也要有所行動,要增加高能耗、重污染、低效率的產品的關稅,提升出口產品的價格。另外,為了避免對本國資源的破壞性影響,還要鼓勵進口資源性的產品。
1、擴大服務貿易出口。我國的第三產業快速增長是符合可持續性發展的要求的,在對外貿易上要擴大服務貿易的出口,它可以較好地減少國內的能源損耗,更好地減少貿易中的二氧化碳排放。相對應的是,嚴格控制“兩高一資”產品的貿易出口,防范貿易國對這些產品的反傾銷。
2、運用經濟手段提升出口產品的環境標準。這些具體的經濟手段主要包括有:排污收費、環境稅收、環境損害責任保險等。
3、用優惠的財稅政策推動國內的綠色產業的研究和開發,實現由污染密集型產業出口向技術密集、綠色密集型產品出口的轉變,由單純的數量出口增長轉變為質量效益出口增長。
4、增加最終消費品和深加工產品的進口。為了減少我國的隱含能和隱含碳排放,優化“生態逆差”,需要進口最終消費品和資源深加工產品,并增加對污染密集型產品的進口,以獲得間接性的節能減排收益。
(六)采用環境成本核算方式,實現環境成本內部化
二氧化碳排放的控制要點在于要從國家經濟發展戰略上,體現出環境約束,并將能源消耗和環境成本計入到產品價格之中,采用環境成本核算的方式,從而達到環境成本內部化。具體措施如下:
1、綜合核算經濟和環境資源,優化環境資源產權制度。在進行環境成本核算時,首先要界定資源環境的所有權問題,重點要明晰所有權、環境權、經營權的相關概念及其區別,運用環境資源核算理論,運用科學的資源評估和定價策略,將其納入到國民經濟核算體系之中。
2、對于污染產品要收取附加稅,并向最終消費者征收消費稅,使污染型產品的環境成本由生產方和消費方共同承擔。通過這種措施,使人們趨向于選擇可替代的綠色產品。
3、注重對初級產品的價格體系進行調整,避免對初級產品的低價使用甚至無償使用?,F有的初級產品的價格體系顯然不符合我國經濟可持續發展的要求,不利于減少二氧化碳的排放,必須加以轉變和改善。
4、完善環境稅收制度體系。這也是一種有效的消除環境外部性的舉措,它可以將資源部門的資源稅費納入到資源稅范疇之中,并推行差異化的稅收策略,推動綠色環保產業的發展。
(七)建立國際合作的清潔發展機制
我國要加強與國際之間的合作,擴大我國的清潔發展項目,這些清潔發展項目可以增加外商投資、技術轉讓、增加財政收入等,推進我國的可持續發展。然而,我國目前有一些節能減排項目,然而由于人們缺乏碳交易意識,沒有深入認識到碳及其衍生產品的價值,導致這些節能減排項目的推進緩慢。
綜上所述,我國的經濟發展與二氧化碳的關系分析,要以深入研究我國的貿易、能源和環境現狀為前提,要了解和明晰我國經濟發展與碳排放的關系趨勢,在現代化、工業化的經濟發展進程中,要集中國家力量,進行能源結構的調整和優化,并對產業結構加以轉型和升級,更好地獲取減排效應,提升能源的利用率。同時,還要對我國的貿易進出口結構加以適當的調節,通過實現環境成本內部化、與國際合作等方式,更好地挖掘我國的減排潛力,在不影響現階段經濟發展目標的前提睛,減少二氧化碳的排放。
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