供給側結構在經濟發展中的應用

孫 敏

長江職業學院湖北武漢430074

供給側結構在經濟發展中的應用

孫 敏

長江職業學院湖北武漢430074

當前我國國民經濟整體表現出經濟增長速度放慢、經濟結構內部矛盾突出等問題，在現在甚至未來相當長一段時間內，開展供給側結構改革是我國經濟領域的工作重點。新的市場環境下，我國經濟發展也形成了自己的新特點，借助國家對供給側結構進行調整的契機，我國經濟也可以更好的實現自身進一步的發展，因此積極開展供給側結構與國民經濟發展之間的關系非常迫切。供給側結構與經濟發展是既統一又對立的關系，統一主要是因為開展供給側結構改革的目的就是為了促進經濟增長，對立則主要是由于供給側結構改革在某種程度上也是經濟改革，必然會對目前的經濟結構產生影響。要想借助供給側結構改革促進經濟的發展，需要把握好兩者之間的統一性，整合兩者之間的對立性，利用供給側結構改革為國民經濟發展注入新的發展動力。從國家角度出發，中央決定開展供給側結構改革是在當前世界經濟競爭過程中順流而上的主動選擇決策，是對新形勢下經濟發展的適應與順勢引導，與我國國民經濟發展的現實需求相吻合，更是為國民經濟注入新的發展動力，推動國民經濟順利轉型的一大保障。本文主要從供給側結構的內涵與相關理論出發，結合當前我國開展供給側結構改革面臨的問題，探究如何應用供給側結構改革推動經濟發展。

供給側結構；經濟發展；應用

在2015年11與10日召開的中央財經領導小組會議上，習主席主要就經濟發展提出了“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”的主張，緊接著國家政府緊扣供給側結構改革，以此為經濟工作指導思想，先后出臺一系列的經濟調控政策，有效指導了如何有效處理經濟發展中存在的經濟增長速度下降、經濟結構矛盾尖銳等實際問題，顯然，開展供給側結構改革已經被確認為新時期我國經濟宏觀調控的主要方向。

一、供給側結構改革的特殊含義

從宏觀角度來看，供給側結構改革實質上是從供給層面進行突破，通過對供給結構進行全面調整，將過去不合理的資源配置進行優化，從而更好地解決當前經濟發展中存在的供需矛盾，更好的提升供給質量，確保供給的有效性，全面提升供給結構的合理性，使其能夠更好的適應不斷變化的需求結構，實現經濟的健康有序發展。

供給側與需求側是一對相的概念，供給側主要指的是勞動力、土地、資本、創新四大要素，而需求側則由投資、出口以及消費構成。從需求側角度出發，當需求后繼無力時，生產效率會出現下降，需要采用更加積極的財政政策以及貨幣政策進行激勵，通過擴大內部消費、增加生產投資、不斷擴大對外出口等方式來擴大不餓不需求，實現生產的增長；而從供給側角度出發，經濟的發展是建立在實際生產能力的提升的基礎上的，只要能夠提高全要素生產率，激發潛在的生產能力就能供拉動經濟增長，這只需要充分利用市場進行內部調節就能夠實現，并不需要運用過多的財政政策以及貨幣政策進行干涉。通過分析我們可以看到，供給側結構改革實質上就是從經濟生產環節下手，充分發揮市場自身在生產資料優化配置上的作用，追求生產力的解放，從而實現社會生產率的提升，推動經濟整體發展。

二、供給側結構改革的理論基礎

供給側結構改革最早出現在西方國家，十九世紀初出現的薩伊定律就論述了供給創造需求的論點，而在二十世紀七十到八十年代整個資本主義社會都陷入2“滯漲疊加”結構性矛盾中時，出現了一大批以“拉弗曲線”為代表的供給經濟學理論。根據供給經濟學的觀點，當一個社會陷入通貨膨脹、經濟增長速度過慢的困境時，如果照搬凱恩斯主義的理論，不斷擴大財政赤字來提高民眾的購買力以擴大內需并不能真正有效解決生產過程中出現的產能過剩問題，如果政府能夠積極運用財政政策為企業發展創造更有利的政治環境，減輕企業稅收負擔，減少對企業生產發展的干涉行為，充分發揮市場機制的作用，有效激發企業內部發展活力，社會需求會慢慢進行自我調節，與供給領域發生的變化相適應，自動對不符合發展進程的落后產業進行淘汰，并不需要從需求側進行過多的刺激。在供給經濟學看來，社會經濟的增長與社會中的勞動力、創新等諸多生產要素是否能夠得到有效地供給以及充分利用息息相關，假設Y代表社會生產總產出、A代表經濟全要素生產率、K代表資本投入、L代表勞動力，他們之間的關系可以用函數表達為Y=F（A、K、L）。由于勞動力L在實際生產中存在限制，資本投入K也可能會表現出邊際遞減，如果想要有效增加社會生產總產出（Y），就必須通過技術進步創新、制度創新、人力資源的優化配置等渠道來提高全要素生產率（A），因此，如何更好地提升全要素生產率是進行供給側結構改革的關鍵所在。供給側結構改革理論早在二十世紀八十年代就被以美國里根政府為代表的西方國家付諸實踐，當時里根政府通過全面減少稅負、減少政府對經濟的干預等措施實現了經濟的整體增長。

三、新時期我國供給側結構改革面臨的現實問題

我國黨和政府之所以一再強調要全面開展供給側結構改革，主要是因為在我國經濟發展過程中出現了一系列的問題，迫切需要借助新的創新理念打破現狀，尋找解決問題的辦法。目前我國經濟發展面臨的問題主要表現以下幾個方面：

（一）產能過剩，投資的拉動效應出現遞減

一直以來我國政府開展的宏觀經濟調控都更側重于需求側，雖然在供給測也有過動作，但是力度小，作用并不明顯。比較典型的例子就是我國在1997年開始實行的寬松經濟政策直接促成了1999年到2007年的8年經濟上行期，國民經濟在這個階段獲得快速發展，而這主要得利于投資與出口的增加。投資與出口的增加能夠直接擴大需求，刺激生產。但是當產業規模達到一定成都市，如果市場的擴張速度跟不上，必然會出現產能過剩，抑制經濟的進一步發展。當產能過剩時，再接觸投資、出口的手段從需求側進行調整，對經濟的拉動效應將會越來越小。

（二）人口紅利不斷下降，生產成本不斷上升

企業在生產過程中花費的成本是一個涉及到自然資源、技術開發、勞動力等諸多因素的綜合性體系，雖然我國是人口大國，但是在享受到多年的人口紅利后，勞動力成本也逐漸成為我國企業成本上升的一個重要因素。根據我國人口調查資料顯示，從2012年開始我國適齡勞動人口數量一直呈現減少趨勢，我國人力資源優勢正在逐漸喪失，與此同時我國老年人口數量不斷增長，社會勞動力成本整體上升，直接影響到企業生產成本，無形中增加了企業的負擔。對于一些相對比較落后的產業來說，沉重的勞動力壓力不是他們能夠承擔的，必然會被淘汰，而許多新產業也需要得到扶持，這就需要借助供給側結構改革才能實現。

（三）資產泡沫隱患更多，潛在風險增加

2008年金融危機爆發后我國經濟增長速度一直在放慢，到今年依然還在下滑，在這種整體經濟不景氣的發環境下，開展實體經濟投資收益小，而市面上大量的資金無處投放，催生了很多投機倒把的經濟活動，使得經濟發展中的資產泡沫越來越多，資產價格很容易出現急劇波動，這直接影響了金融經濟的發展，金融風險無形中增加。面對客觀存在的資產泡沫以及金融風險，有必要積極開展從共給側開展的結構改革，有針對性的去應對經濟發展中隱藏的風險。

（四）資源環境制約明顯，粗放模式難以為繼

在我國過去經濟發展過程中一直實行的粗放型的經濟發展模式，用高投入、高污染換取高產出，雖然獲得了經濟的發展，但是資源浪費、環境污染等問題也隨之出現，極大地制約了經濟的進一步發展。經濟發展帶動社會發展，原有的粗放模式顯然已經不適合我國經濟發展形式，如果依靠刺激需求來實現經濟發展模式的轉變效果很不明顯，需要從共給側開展結構改革，全面改革過去經濟模式造成的發展障礙。

（五）產品服務供需錯配，消費結構矛盾凸顯

在我國“十二五”計劃期間，為了更好地應對經濟發展下行帶來的壓力，政府在進行需求側調整過程中將更多地工作放在刺激內部消費上，雖然這一舉動使得我國社會消費品零售額一直處于增長的勢態，甚至增長速度超過了國民經濟增長速度，但是在消費領域中依然存在各種供需不對等、消費結構整體矛盾突出等問題，迫切需要盡快開展共給側結構改革，針對消費領域出現的供需不對等、消費結構不合理的情況，實現內部結構的優化升級，滿足消費市場的需要，更好的襲擊消費。

四、新時期我國加快供給側結構改革的具體措施

（一）增加公共服務產品，提升社會服務效能

從西方經濟學相關理論來看，公共服務產品指的是許多人可以一起進行消費使用的產品與服務，不具備有競爭性以及排他性，一般來說，科、教、文、衛、司法、公共設施、警察等都屬于公共服務產品。從整體上來看，我國目前公共服務產品總體數量與人口數量對比表現出明顯的數量矛盾，在內部構成中有存在結構不合理的情況，是我國經濟發展中表現得比較突出的問題，政府部門也逐漸意識到這個問題，李克強總理就公共服務產品問題就多次提出要增加總供給量，不斷加大國家財政預算在公共服務產品的投入，積極開展政府與社會資本共同合作的形式，對投資與融資體系進行更加深入的改革，將民間資本與外企也納入合作體系，有規劃、有重點的就教育、醫療、社會福利等領域逐步開放，更有效的提升社會公共服務的質量與能力。可以說，在進行供給側結構改革過程中有必要不斷增加公共服務產品，逐步實現社會服務能力的提升，不僅能夠為經濟發展創造更好的社會環境，還能夠更好的造福人民。

（二）堅持實施創新驅動戰略，有效激發微觀經濟活力

早在2012年黨的“十八大”報告中就已經提出要以創新驅動發展的理念，隨后黨中央國務院在2015年3月在頒發的《關于深化體制機制改革、加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》中詳細論述了經濟渠道發展戰略具體內涵以及戰略目標，明確闡述了如何用創新驅動發展的具體措施。目前我國開展的供給側結構改造主要就是為了推動經濟發展方式更快的轉變，實現經濟產業整體的優化升級，從微觀層面激活經濟發展活力，更好的協調好供需之間的矛盾，推動國民經濟從過去粗暴的要素投入驅動型經濟朝改革創新驅動型經濟的發展與轉變，歸根到底，這一轉變的實現還需要企業不斷加強自身的創新能力發展，發揮在經濟中企業的創新主體作用，有意識的在企業經營管理中從制度、管理、結構、技術等層面全面進行創新發展，提升企業經營管理效率，將更多的新技術運用到實際生產中，更好的服務于新產業的培育與發展，為經濟發展注入新的發展動力。

（三）推動傳統產業升級，構建現代產業體系

我國的傳統產業基本上屬于以勞動力密集型產業為主的制造加工業，比如鋼鐵、煤礦、食品加工、服裝等都是我國典型的傳統產業。當前我國經濟發展中供給與需求之間存在突出的矛盾，加上經濟下行壓力，傳統產業在發展中整體表現出產能過剩的現象，不可避免的會受到經濟發展變化的沖擊，相當一部分企業都出現生產困難，甚至頻臨破產，必須要積極汲取現代化的技術與企業經營管理理念，對傳統產業進行優化升級，重新激發傳統產業生產發展的活動，與此同時，還需要不斷扶持電子、生物、新能源等新型產業，培育現代化新興企業，對資金與資源進行更合理的配置，在確保供給的基礎上有計劃地提升供給的質量。在開展供給側結構改革過程中，不斷對傳統產業進行改造，推動傳統產業優化升級，積極扶持新興產業發展，構建現代化的產業體系，才能夠更有效的解決當前經濟發展中存在的供需矛盾，為供給側結構調整提供更好的經濟環境。

（四）開展行政體制改革，靈活運用市場機制

要想更好的推動供給側結構改革在我國的高效開展，還需要不斷開展行政體制改革，靈活運用市場機制，雙向開展工作。開展行政體制改革主要是要求政府放松對經濟的管制，在政府機關內部開展行政體制改革，及時轉變政府職能，對行政機構進行結構精簡，明確政府在經濟發展中所扮演的角色，將政府與企業之間的關系理順，適當放權，打破過去體制對經濟發展人為造成的障礙，利用制度為經濟發展創造紅利。同時政府充分發揮自身職能作用，借助相應的措施有效降低行業壟斷，為企業發展減輕稅負，督促企業進行高能生產，致力于地域之間經濟壁壘，努力為經濟的發展創造更好的發展環境，避免由于政府對經濟的過度干預或者干預不到位影響經濟發展；靈活運用市場機制則主要是要求在經濟領域建立現代化的市場體系，使得市場機制作用得到充分發揮，從而更好地實現對市場的管理，對市場中的流動要素以及資源進行優化配置。市場機制作用的有效發揮能夠最大限度的降低市場交易中產生的制度性成本，更好的激發競技活動主體的活力，有效推動公平競爭的市場運行秩序。無論是進行行政體制改革，對政府的干預進行限制還是靈活運用市場機制，加強市場對經濟的管理，最終都是為了實現對經濟的調控，確保市場經濟中的供給體系能夠符合需求結構的變動，實現經濟整體健康有序的發展。

（五）貫徹綠色發展理念，建立環境倒逼機制

在我國經濟獲得快速發展的過程中，我國生態環境付出了慘痛的代價，伴隨著經濟的提速涌現出的資源緊張、生態環境惡化、環境污染嚴重等問題越來越尖銳，集中反映出在我國經濟發展中人與社會、人與自然之間的關系的緊張，綠色、生態、環保的發展理念的提出備受推崇，深入人心。李克強同志在第十二屆全國人民代表大會第四次會議做出的《政府工作報告》中提出“推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境”，“加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破……下決心走出一條經濟發展與環境改善贏之路”，先后兩次對綠色發展、改善生態環境等問題進行強調。在進行供給側結構改革過程中，將工作重點從過去抓需求轉變為抓供給，在不斷提高供給質量與供給效率的過程中必然也會出現資源緊張、環境制約等問題，要想有效解決這些問題不能采用過去無視生態環境的錯誤做法，需要在經濟發展中不斷推行綠色發展理念，在減少對環境的影響大基礎上不斷開展節能減排行動，不斷開展環境倒逼機制的建立，將高耗能、高污染、高投入的“三高”產業及時進行淘汰轉型。

在當前情況下，面對世界經濟整體表現出的疲軟，我國國民經濟增長也呈現出乏力的現象，針對這一客觀經濟情況，黨和政府有針對性的提出開展供給側結構改革的發展新思路，這不僅僅預示著未來我國宏觀經濟調控重心也將開始由需求側向供給側轉移，國民經濟整體發展趨勢與方向與會進行相應的調整。以供給側為出發點，全面進行經濟結構改革調整，不僅能夠有效解決當前國民經濟中表現出的生產要素配置不合理、市場供應與需求矛盾突出等經濟結構問題，還能夠切實減輕宏觀經濟下行的壓力，從整體上看，對整個經濟中的產業結構調整、社會資源的優化配置等都產生了重要的實用價值。因此，當前經濟下我國積極開展供給側結構調整，不僅能夠更好的實現政府對市場經濟的宏觀經濟調控的實現，還能夠有效確保我國國民經濟健康有序的發展。

[1]李稻葵.關于供給側結構性改革[J].理論視野，2015（12）：16-19.

[2]金海年.新供給經濟學的主張與應用[J].中國經濟報告，2016（1）：31-34.

[3]韓芳.供給側改革的內在演變理路分析[J].遼寧省社會主義學院學報，2015（4）：86-88.

[4]馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑[J].經濟問題，2016（2）：12-17.

[5]賈康等.“十三五”時期的供給側改革[J].國家行政學院學報，2015（6）：12-21.

[6]鄧磊，杜爽.我國供給側結構性改革：新動力與新挑戰[J].價格理論與實踐，2015（12）：18-20.

孫敏（1980-），女，湖北武漢人，碩士研究生，長江職業學院講師，研究方向：體育教育、運動訓練。