加強市場價格監督及改進策略研究

陳 波

中南財經政法大學湖北武漢430064

加強市場價格監督及改進策略研究

陳 波

中南財經政法大學湖北武漢430064

隨著經濟的不斷發展，人們逐漸認識到，“宏觀調控”這只看見的手對于經濟發展的重要意義。現階段市場價格行為的監督是我國政府對經濟發展進行宏觀調控的重要方式，也是目前我國價格管理部門的主要工作內容。在最近幾年當中，我國的經濟形勢產生了較為明顯的變化，產業結構轉型是我國現階段必須要面對的一個問題，在這樣的背脊下經濟發展也產生了一些不同的變化，因此價格監督需要根據時代的發展進行改進。基于此種情況，本文首先分析了現階段市場價格監督所面臨的新的背景與形勢，同時提出了市場價格監督的基本思路，并提出了對應的改進策略。

市場價格；監督；改進策略；研究

一、引言

現階段我國的市場經濟已經進入了新的階段，即新常態階段，在新常態經濟形勢下，市場的價格監督與價格機制是互相作用，相輔相成的兩個方面，二者并不是完全獨立的。市場機制的存在著決定著市場價格監督也必然會存在，而隨著市場機制的不斷發展，市場價格監督也需要做到與時俱進對自身進行必要的改進。我國的市場價格監督自市場經濟的主體地位在我國得以明確之后就已經建立起來了，在這個過程當中，我國的市場價格監督在多個方面也得得以完善，但是從總體上來看，還存在著許多需要進一步改進的地方；此外現階段的市場價格監督機制與現階段的市場發展之間還存在著許多不和諧的地方，以上這些問題都要求我們需要在實踐中對現階段的市場價格監督機制進行必要的完善[1]。

二、現階段市場價格行為監管所面臨的新形勢分析

所謂的市場價格監管從本質上來說就是政府部門根據市場經濟發展的規律對商品交易過程當中的價格行為進行必要的規范與約束。當前階段我國的市場價格主體與環境已經產生了較大的變化，市場價格行為監督管理人員必須要充分的認識到這一點，也只有認識到這一點才能對市場價格行為監管進行必要的改進，現階段市場價格行為監督所面臨的新形勢主要包含以下幾個方面的內容[2]。

（一）市場價格違法隱蔽性不斷增強，偵查難度不斷加大

現階段我國的市場競爭呈現出逐漸激烈的態勢，在這樣的背景下多種交易方式不斷出現，許多行業的價格競爭也變得更加的復雜。同時隨著價格監管的不斷完善，許多商家都不干明目張膽的進行漲價，而是采用一些具有一定隱蔽性的手段來破壞市場秩序并獲得不法利益。當前我國關于市場價價格行為的法律法規對于價格行為的正當性的規定還較為模糊，在實際的市場行為當中很那對行為的正當性進行合理的評判，這就使得許多商家都使用鉆法律的空子以及打擦邊球的方式來謀取不正當的利益。例如，由于目前的法律當中并沒有明確規定合理漲價與不合理漲價之間的界限，許多商家往往帶頭漲價、超成本漲價[3]。另一方面許多企業還會采取多種措施來掩蓋自己的違法價格行為，例如部分商家會通過口頭約定、行業協會等方式來進行串通漲價。還有部分經營者會在媒體上提前發布相關商品的漲價行為，并對市場進行試探，并引誘其他商家漲價。由于現階段大部分的市場價格行為都具有較強的隱蔽性，這就使得監督工作面臨著更大的壓力，基于此種情況，監管部門應該轉變自己的監管方式，探索新的監管方法。

（二）市場競爭激烈程度增加，價格行為違法現象頻發

隨著我國市場經濟的不斷發展，以及我國國際化進程的不斷加速，市場經濟的環境逐漸變得更加的復雜，這就導致各種價格行為違法的現象不斷發生。首先從市場價格違法的范圍來看，市場價格違法的范圍不斷增加，價格違法的主體不僅存在于個體戶與中小企業當中，許多大公司也存在著價格違法的行為。此外，市場價格違法所涉及到的商品種類也不斷增加，不僅包含食品、服飾、藥品等傳統商品，還涉及到了旅游、金融以及通訊等多種商品。同時還存在著大量的價格欺詐行為，在部分行業當中串通漲價等壟斷行為不斷出現，這些現象都對市場的穩定性造成了較大的影響[4]。此外，市場價格異常波動日益多發，部分經營者往往利用自然災害或者重大事件的影響，進行具有一定誤導性的宣傳，從而使得市場價格在短期內呈現出明顯的異常波動，例如在2003年的“非典”事件以及2008年的汶川地震當中，食鹽等生活必需品的價格在短期內都發生了明顯的價格波動。

（三）社會的維權意識不斷增加，市場價格行為監管的工作壓力增大

依法治國是我國的基本國策之一，隨著依法治國理念的不斷推廣，法制觀念逐漸深入人心，人們的維權意識也不斷增加，各大媒體都各種市場價格違法行為也給予了高度的關注，并能在短期內形成較大的輿論效應，人們迫切的要求保證自己的合法權益不受侵害，同時希望政府監管部門能夠及時提供價格政策咨詢和消費信息服務，進一步暢通價格投訴渠道，依法查處不正當價格行為和價格壟斷行為。同時隨著互聯網的發展，信息的傳播速度不斷加快，尤其是在自媒體出現之后，人人都可以在網絡當中發布相關的信息，并在短時間內在網絡當中廣泛傳播，并迅速形成一定的輿論效應，這就對市場價格監管部門的工作提出了更高的要求。現階段市場價格行為監管的工作壓力不斷增大[5]。

三、現階段市場價格行為監管改進策略總結

（一）創新監管理念

由于環境的變化，傳統的制定與調整商品價格的監管理念已經無法滿足當前的市場價格監管需求，因此，必須要轉變傳統的監管理念。首先需要強化全局意識，充分認識到市場價價格監管的意義并不是只存在于市場秩序的維護，對于我國的產業結構轉型也具有非常重要的意義，在新常態經濟背景下，對于可以有效保證我國經濟的可持續發展。此外，還需要強化服務意識，市場價格監管的最根本目的在于保護消費者的合法權益不受到損害，從本質上來說，就是需要服務于消費者與經營者，市場價格管理只有具有服務意識才能從大方向上確保監管的有效性。最后，還需要強化創新意識，現階段的市場環境風云變化，如果沒有創新意識，采用一成不變的監管理念，必然無法滿足市場的實際需求，從而使得監管的效率明顯較低[6]。

（二）加強市場價格行為監督的法治建設

只有擁有較為完備的法律體系，市場價格行為監督才能被執行。現階段我國已經建立了較為完備的市場價格行為監督的法律體系，但是在相關法律的執行以及市場監管的缺失方面還存在著一定的問題，同時在部分配套政策的法律建設方面還存在著較大的問題。當前階段市場價格行為監督的法治建設的主要內容是需要實現不正當價格的法律界定，細化界定的規則。具體來說，需要明確價格哄抬、謀取暴利的量化標準，當前階段我國現行的法律當中并沒有對市場價格行為當中商品的囤積量、漲幅量以及暴利的定義都沒有明確的規定。其次還需要對各種新型的價格行為進行規制，如電子商務行業、房地產行業等。最后還需要制定對市場價格違法的處罰措施，我國目前對于市場價格違法的處罰所采用的方法采用遞進式的處罰金額根據違法行為的不同情節進行對應的處罰，但是在處罰的力度上還明顯不夠，從而導致部分經營者因為違法成本相對較低，寧愿違法也會進行各種市場價格違法行為[7]。現階段首先需要制定針對不同違法行為的具體處罰措施，同時對于處罰的金額要加大，在尊重市場規律的前提下加大違法的經濟成本。

（三）完善監管機構

當前階段在我國的市場價格監管當中，監管機構的不完善是較為突出的一個問題，我國目前的市場價格監管機構相對較多，不僅包括工商管理部門，還包括稅務部門、質量監督部門等，多部門共同監管的一個重要缺陷就在于各個部門的監管都是從自己的角度出發，對有利于本部門的地方就加大監管，而對本部門利益不利的地方就放松監管，這就造成了重復監管與監管漏洞的產生。基于此種情況，首先需要建立包含多個部門的聯合監管機構，充分發揮不同部門的優勢，將所有監管的監管資源結合到一起，可以有效提高監管的效率，同時避免監管漏洞的產生，同時還需要建立多部門之間的信息與資源共享平臺，實現資源的合理配置與信息的及時傳輸[8]。此外，還需要充分利用社會監督的力量，由于現階段網絡媒體較為發達，信息的傳播速度相對較快，可以對市場價格違法進行及時有效的監管，我們可以以網絡技術為基礎，建立專業的網絡檢舉網站，或者利用社交媒體等對市場價格行為進行監管。

四、結語

當前階段我國正處于產業結構轉型的關鍵時期，在這樣的背景下，加強市場價格監督對于維持市場經濟的秩序，改善發展環境具有非常重要的意義。此外，隨著市場經濟發展的不斷深入，我國當前的市場環境已經發生了較大的轉變，各種問題不斷被暴露出來。在本文當中筆者首先分析了當前階段我國市場價格行為監督所面臨的一些新的形勢，并以此為基礎，總結了對應的改革措施，希望能對現階段我國市場價格行為的監督有所幫助。

[1]趙天書.關于完善價格監督檢查權的思考——瑞士《價格監管法》借鑒與啟示[J].價格理論與實踐,2016,05:46-50.

[2]許昆林.轉變觀念提高認識切實加強市場價格行為監管工作——在全國價格監督檢查與反壟斷工作會議上的總結講話[J].中國價格監督檢查,2012,01:13-16.

[3]許昆林.當前的價格形勢和監督檢查任務——在2011年全國價格監督檢查領導干部中央黨校培訓班上的講話[J].中國價格監督檢查,2011,06:6-12.

[4]許昆林.在部分省區市價格監督檢查工作座談會上的講話[J].中國價格監督檢查,2010,05:4-9.

[5]陳林爾,壽利峰.構建和發展社會價格監督服務組織的途徑探索——浙江省社會價格監督服務組織發展現狀調查及思考[J].中國價格監管與反壟斷,2014,10:49-52.

[6]李鐳.強化價格監管與優化價格服務并舉促進經濟平穩較快發展與社會和諧——在2009年全國價格監督檢查工作會議上的書面總結[J].中國價格監督檢查,2009,01:12-16.

[7]李鐳.厲行價格監管服務職責提高價格行政執法水平促進經濟平穩較快發展與社會和諧——在2010年全國價格監督檢查工作會議上的總結講話[J].中國價格監督檢查, 2010,01:10-14.

[8]畢井泉.深入貫徹十六屆六中全會精神努力做好2007年價格監督檢查工作[J].中國價格監督檢查,2007,01: 4-9.