遼寧省農村剩余勞動力轉移的研究分析

崔颯颯

遼寧大學經濟學院 遼寧沈陽 110136

一、遼寧省農村剩余勞動力轉移的現狀

遼寧省農村剩余勞動力轉移是在1994年之后，這段時間，遼寧省工業發展十分迅速。改革開放以后，遼寧省工業得到迅速發展，對農村剩余勞動力的轉移有極大的推動作用。在1988年至1994年期間，遼寧省處于全面建設和發展中，對勞動力的需求量大。因此，吸收大量的農民就業，緩解農村剩余勞動力帶來的壓力。在1997至2003年，遼寧省進入了工業化發展的初級階段，勞動密集型企業逐漸增多，并且對農村勞動力的素質要求不高，有利于大量的農村勞動力轉移出去；進入2l世紀以來，在我國經濟轉型的大環境下，遼寧省制定了振興東北老工業基地的發展戰略，加強了產業結構優化，農村勞動力轉移步伐明顯加快，2003-2010年，共轉移農村勞動力195.9萬人，年均轉移32.65萬人，比工業化初級階段年均轉移人數增加約276.69%。在2010年之后，農村剩余勞動力轉移速度減緩。

二、遼寧省農村剩余勞動力轉移中存在的問題

（一）農民整體素質低

隨著經濟的發展，農業生產所需的技術要求越來越高，技術水平的高低主要取決于農民的素質。但事實是遼寧省最缺乏就是技術人才，導致遼寧省農村經濟發展受阻。造成遼寧省農村人口文化素質偏低的原因有：首先，部分農村人員受城鎮化的影響，在接受九年義務教育之后進入城市謀生，早早承擔起家庭經濟的責任，對教育并不熱衷。最后，雖然一些家庭已經意識到教育的重要性，但是部分家庭經濟十分拮據，難以支付高昂的學費。

（二）農村產業結構不完善

遼寧省三大產業的發展對農村剩余勞動力轉移有重要的影響。遼寧省地域遼闊，農民擁有大量的土地，導致農村勞動力不能長時間在外打工，只能在外兼職，阻礙了農村剩余勞動力的轉移。第二產業對農民的就業要求高，農村人員根本達不到就業門檻，從而增加了農村人員的就業難度，阻礙農村剩余勞動力的轉移。第三產業雖然對就業人員要求低，吸收能力也較強，但第三產業發展緩慢，不能夠快速消化吸收需要轉移的農村勞動力。可以說遼寧省產業結構不夠完善，反而限制了農村剩余勞動力的轉移。

（三）鄉鎮企業發展和城市化進程滯后

遼寧省鄉鎮企業本身所處的位置與大中城市相比就存在區位劣勢。金融行業對農村的發展支持的力度也不夠，使鄉鎮企業在資金方面存在很大的缺口，加上政府部門和銀行等對其財政支持不足，鄉鎮企業發展十分緩慢。目前，遼寧省幫助這些人員擺脫貧困的方法之一則是通過發展鄉鎮企業。但是，很多的鄉鎮企業難以得到金融行業的資金支持，限制了鄉鎮企業在農村經濟發展中應起的作用。正是由于鄉鎮企業自身發展都十分艱難，就更沒有辦法吸收大量的農村剩余勞動力。

三、促進遼寧省農村剩余勞動力轉移的對策

（一）完善農村教育和技能培訓

主要對策有：在遼寧省農村建立學校，孩子們的文化教育必不可少；對于成年人，在農民工中開展大量的技能培訓，讓農民工學會必要的基礎技能；還要開展普法宣傳教育，引導他們樹立法制觀念，并且學會通過合法渠道維護自身權益；也要開展職業道德和社會公德教育，引導他們做一個有社會公德的好公民。同時還需要遼寧政府通過加大補貼的方式來降低培訓機構的培訓成本，從整體上提高培訓的質量。

（二）優化農村產業結構

遼寧省從第一產業逐漸向第二三產業轉移是農村剩余勞動力轉移的必然趨勢。同樣的投資，第三產業能吸納的勞動力要比第二產業大的多。第三產業的從業人員少，要求低，正好符合農村勞動力的要求。遼寧省本來在人均耕地面積上相對占有很大優勢，所以我覺得應該先在遼寧農村進行農村勞動力的內部消化，畢竟農業生產才是他們最熟悉的工作。然后通過發展現代化農業來帶動第二三產業的發展。

（三）大力發展鄉鎮企業

眾所周知，鄉鎮企業是吸收農村勞動力的有效途徑，不僅可以緩解城市的就業壓力，而且實現了農民就地轉移，有利于實現農村工業化。鄉鎮企業在發展過程中吸收大量的農村剩余勞動力，可以直接增加農民收入，促進農村經濟的發展。發展遼寧鄉鎮企業不僅可以推動農村工業的發展，而且還可以拉動農村小城鎮的服務業的發展，擴大人口規模。政府要發揮在經濟發展中的主導地位，為遼寧的鄉鎮企業招商引資，將外來資金運用到鄉鎮企業的建設，引導資金向農村流動，從而促進遼寧鄉鎮企業的發展。

參考文獻：

[1]黃李艷.關于農村剩余勞動力轉移問題的研究[J].廣東科技.2014(24).

[2]于開紅.農村剩余勞動力轉移與經濟增長的實證研究[J].中國勞動.2015(06).

[3]李媛媛.我國農村剩余勞動力轉移的對策[J].河南農業.2016(01).

[4]鐘幼茶.中小企業融資困境及對策研究[J].中外企業家.2015(34).

[5]鮮祖德.小城鎮建設與農村勞動力轉移[M].北京：中國統計出版社，2001:23—44.