低碳經濟對國際貿易規則的影響及中國的對策

摘 要：低碳經濟的提出為各國應對環境問題以及環境與經濟的沖突提供了一個新的思路。低碳經濟簡單說就是減少經濟發展中的碳排放量，而實現這一點不僅僅需要能源資源的革新，也需要科學技術的革新，從而實現產業結構的升級轉型，讓經濟發展更加符合環境保護的要求。隨著全球一體化進程的加快，低碳經濟已經不僅僅局限在一個國家之內，而是在整個國際社會之間，這勢必對國際貿易規則產生一定的影響，而中國作為國際經濟中的一份子，更應該提高自身素質并且積極應對國際貿易規則改變的挑戰。

關鍵詞：國際貿易規則；產業結構轉型；低碳經濟

隨著全球變暖的發生以及極端惡劣天氣的增加，環境問題以不可忽視的姿態出現在世界面前。環境與經濟曾經被認為是一對矛盾的關系，發展經濟就要先暫時忽略環境問題，等經濟發達后再對其進行治理；如果把重心放在環境保護之上，那么經濟發展勢必會受到影響，拖慢經濟發展的進程。

隨著時間推移，人們意識到環境問題絕不是小問題，不可一再拖延，但是又不能放棄經濟發展，人們逐漸明白，環境與經濟實際上是有機統一的一個整體。于是“低碳經濟”應運而生。現如今，低碳經濟成為世界各國應對極端惡劣天氣和全球變暖等重大氣候問題的重要手段。日益聯系緊密的國際社會，濕的國家之間的政治經濟也息息相關，，各國經濟政策也將因世界貿易規則的變化而改變，中國在新的國際貿易規則之下，如何進行應對，成為了我們所要探討的問題。

一、低碳經濟的定義及其內涵

低碳經濟在當今世界，暫時還沒有一個確切的定義。目前，低碳經濟在國際上被定義為“以可持續發展理念為指導，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源與可再生能源開發等多種手段，盡量減少煤炭、石油、天然氣等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，遏制全球氣候變暖，實現經濟社會發展與生態環境保護“雙贏”的一種經濟發展形態”。從這個概念不難看出，低碳經濟的目的是在生態保護的情況下實現經濟社會的發展，以此來遏制極端天氣，而實現這個目的的手段就是通過產業轉型與能源利用的轉型。

本文所認為的低碳經濟內涵包含以下三個方面：

1.實現碳排放的由高到低

加大對新能源的利用，同時還要盡量減少煤炭等高碳能源的消耗，工業革命的興起使得長期被埋藏在地下的煤炭等傳統能源有了用武之地，隨著工業革命的推進，這些傳統能源，逐步走進工廠之中，推動了當時的經濟發展以及滿足人們的生活需求。但正是由于這些傳統的礦產能源的大量開采使用，使得原本在碳平衡之中的自然界在更多二氧化碳等溫室氣體進入大氣之后，失去了這種平衡。我們也可以形象的稱這種發展經濟的方式為“高碳經濟”。而新能源與可再生能源正是為了減少碳的排放，讓自然重歸原本的碳平衡之中而被人們逐漸加以使用的能源，諸如現在許多地區都在使用的風能，利用自然風力進行發電，對環境的污染極小。但是完全讓經濟發展中的碳排放歸于零是不可能的，國家所應該做的是盡可能地降低碳排放量，將經濟發展中的碳排放控制在合理的區間范圍內，最大程度的降低對于環境的破壞。

2.實現能源的不可再生到可再生

煤炭、石油等礦產資源，用之有盡，在這樣的化石能源支持下的工業體系，終有一天會面臨沒有資源可用的困境之中。同時為了對這些資源進行開采利用，地表被破壞，植被被大量砍伐，對環境造成難以忽視的傷害。因此實現低碳環境的關鍵，就是逐步用可再生能源代替這些化石能源，逐步改變工業產業結構，進行產業升級與轉型。從以化石能源支持的工業體系轉變為可再生能源支持的工業體系，不僅僅是對于環境的保護，也是幫助工業產業實現可持續發展。

3.實現產業結構升級

對于低碳經濟而言，建設以低碳能源與低碳技術支持的工業體系是必經之路，而實現對于低碳能源的利用以及低碳技術的利用，都要求產業必須將重心轉移到技術的研發之中，在科技研發中投入更大比重的資金與支持，才能夠實現對新能源的開發利用，對于低碳技術的利用，進而實現產業的優化升級。在當今的大部分第三世界國家中，多以第二產業為主，第三產業比重較小，尤其是第二產業中的加工制造業，即資源導向型與勞動力導向型的產業為主，整體產業結構呈現紡錘形，不夠合理。因此在世界范圍內來講，實現低碳經濟的關鍵就是改變產業結構，進行產業結構的優化轉型。

二、低碳經濟對國際貿易規則的影響

環境問題作為全球性問題，對于經濟的影響也是國際性的影響，低碳經濟的發展勢必會對國際的貿易規則進行一定的沖擊，使得國際貿易規則有所改變，但是至今國際貿易規則還未有實際變更，下文將以探究角度，對低碳經濟可能對國際貿易規則產生的影響進行討論分析。

1.影響WTO多邊經濟貿易的貿易規則

隨著《京都議定書》的生效以及全球氣候大會上各國的對于氣候問題以及低碳經濟的觀點與爭議的提出，不可否認的一點是，WTO對待低碳經濟以及氣候變化問題態度也越加趨于明確，WTO在其官網上明確提出：氣候變化是當前國際社會不得不應對的可持續發展領域最大的挑戰；應對氣候變化的措施應當完全與國際社會關于經濟增長和人類發展的期望相協調；氣候變化問題超越國界，不僅需要國家層面也需要國際層面的解決方案。這正表明WTO不僅僅會在國際貿易方面發揮作用，在全球環境問題之中也會進一步貢獻出自己的力量。在多邊貿易之下低碳經濟對于貿易規則最大的影響恐怕就是有關于貿易壁壘、對于各國相關低碳技術的監管以及出臺關于低碳產品的產品標準。減小貿易壁壘才能促進國際經濟之間的交流與溝通，促進各國共同發展而不僅僅是在貿易保護政策之下，固步自封。并且隨著新能源的逐步利用以及相關應用技術的發明與使用，更需要制定相關的標準，規范生產使用過程，避免對環境造成更大污染，對資源造成更大的浪費。而且越來越多的低碳產品也會逐漸進入國際市場，對這類新興產品，如何保證其質量，更是需要統一的標準進行規范。

2.影響區域間及雙邊貿易的貿易規則

區域間及上雙邊貿易，由于參與的國家少，易于達成共識，實現合作。由于WTO這樣的多邊貿易組織難以較快的實現對于環境保護需求的滿足，一些較為注重環境保護的國家可能會率先自行構建雙邊或區域間貿易，促進小范圍內的低碳商品的流通，低碳技術的合作與交流。同時低碳經濟對于區域間及雙邊貿易的貿易規則還有諸多其它的影響。比如對于國家之間有勞工輸出約定的國家，一旦產業轉型成功，由勞動密集型產業轉變為高新技術產業，對于勞工的需求將會大大減少，那么對于這個國家之間的約定該何去何從，再比如國家之間的煤炭輸出協定，出于滿足雙方不同的需要而建立的協定，煤炭作為化石能源被逐漸剔出市場，那么對于煤炭進口國來說可能是好事，但是對于一些依靠能源出口的發展中國家而言，如何短時間內實現自己國家的產業結構轉變呢。

三、中國如何應對因低碳經濟而產生的對國際貿易規則的影響

在經濟全球化的影響下，中國經濟與國際經濟發展的形勢可謂緊密相連，把握國際經濟發展形勢，抓住機遇，迎接挑戰，制定相應的對策，才能使中國經濟穩健向前發展。在低碳經濟的新態勢下，國際貿易規則可能會產生多樣的變化，如老話所言“打鐵還需自身硬”，要想在國際社會中屹立不倒，中國更應該增強自己的實力，積極應對國際貿易規則變化的挑戰。

1.應對多邊貿易中貿易規則改變的對策

我國作為一個綜合實力日益增強的國家，在國際社會中的發言權也越來越得到重視，而且我國作為碳排放的大國，關乎低碳經濟相關的貿易規則，都會對我國經濟產生舉足輕重的影響，因此我國應積極參與到多邊貿易的貿易規則制定之中，積極爭取對我國有利的貿易規則，為我國參加遇到國際經濟競爭創造良好的國家環境和國家規則支持。

2.應對區域間或雙邊貿易中貿易規則改變的對策

首先我國要積極關注國際社會中，區域間貿易規則中關乎低碳經濟的部分，為我國提供借鑒與經驗。同時我國也應該積極向外建立以低碳經濟為核心的雙邊或區域間貿易，制定區域間共同的產品標準以及產業標準，共享技術與資源，進而提升我國的低碳技術水平。以此來提高我國的低碳競爭力，擴大我國低碳產品與服務的市場，增強我國在國際社會中的競爭力。

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作者簡介：賈澤鵬（1994.02- ），男，民族：漢，籍貫：山西省呂梁市，單位：山西農業大學信息學院，學歷：本科，研究方向：國際經濟與貿易