本月財經法規制度（上）

本月財經法規制度（上）

1、《關于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發票開具有關問題的批復》。10月9日，國家稅務總局制定下發《關于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發票開具有關問題的批復》（稅總函〔2017〕422號），就納稅人銷售國家臨儲糧（含大豆）增值稅發票開具有關問題作出批復。根據《批復》的有關規定，對于低于庫存成本銷售的國家臨儲糧，非中儲糧直屬企業應按照成交金額向中儲糧直屬企業開具增值稅發票；對于高于（或等于）庫存成本銷售的國家臨儲糧，非中儲糧直屬企業應按照庫存成本金額向中儲糧直屬企業開具增值稅發票。中儲糧直屬企業應按照國家臨儲糧的成交金額向購買方開具增值稅發票。對于此前已發生未處理的，按本批復規定執行。自2017年10月9日起，《國家稅務總局關于納稅人銷售國家臨時存儲糧食發票開具有關問題的批復》（稅總函 〔2015〕448號）同時廢止。

2、《關于2018年食糖進口關稅配額申請和分配細則的公告》。10月9日，商務部制定發布《關于2018年食糖進口關稅配額申請和分配細則的公告》（商務部公告2017年第59號），對2018年食糖進口關稅配額有關事宜進行明確?！豆妗穼ε漕~數量、申領條件、配額分配、申請期限等作出了詳細的規定。一是配額數量?！豆妗芬幎?，2018年食糖進口關稅配額總量為194.5萬噸，其中70%為國營貿易配額。二是申領條件。《公告》明確，申請者基本條件必須同時具備四個條件：（1）2017年10月1日前在工商行政管理部門登記注冊，并進行了年度報告公示；（2）2015年至2017年在商務、海關、外匯、工商、稅務、質檢、食品藥品監管、社會保障、環保、行業自律等方面無違法、違規、失信記錄；（3）符合國家產業政策和《產業結構調整指導目錄》相關規定；（4）沒有違反《農產品進口關稅配額管理暫行辦法》和《2017年食糖進口關稅配額申請和分配細則》的行為。三是配額的分配?！豆妗芬幎?，如關稅配額總量能夠滿足符合條件申請者的申請總量，則按申請者申請數量分配；如關稅配額總量不能滿足符合條件申請者的申請總量，則有實績申請者優先獲得配額，根據申請者上年進口實績、生產能力、銷售額及其他相關商業標準進行分配。四是申請期限?！豆妗芬幎ǎ暾堈哂?017年10月15日至31日向企業工商注冊所在地的商務部委托機構提交申請。商務部委托機構于2017年11月20日前將符合條件的書面申請資料送達商務部（行政事務服務大廳），并將信息上傳至配額許可證管理平臺。

3、《關于會計專業技術初級資格考試報名地點有關事項的通知》。10月9日，為便于符合報名條件的人員報名參加會計專業技術初級資格考試，進一步組織做好考試報名工作，財政部辦公廳制定下發《關于會計專業技術初級資格考試報名地點有關事項的通知》（財辦會〔2017〕20號）就初級會計資格考試報名地點有關事項進行明確。根據《通知》的有關規定，符合報名條件的在職在崗人員，在其工作單位所在地報名；符合報名條件的在校學生，在其學籍所在地報名；符合報名條件的其他人員，在其戶籍所在地或居住地報名；符合報名條件的香港、澳門和臺灣居民，按照就近方便原則在內地報名。有工作單位的，在其工作單位所在地報名；為在校學生的，在其學籍所在地報名。所有報名參加考試人員，均在其報名所在地參加考試。

4、《關于明確保稅油跨關區直供業務有關事項的公告》。10月9日，為進一步加強海關對保稅油跨關區直供業務的實際監管，海關總署制定下發《關于明確保稅油跨關區直供業務有關事項的公告》（海關總署公告2017年第47號），對保稅油跨關區直供業務的企業（以下簡稱供油企業）業務操作進行規范?！豆妗芬幎ǎ┯推髽I應當具備商務部、財政部、交通運輸部、海關總署四部委或其授權的主管部門批復的國際航行船舶保稅油供應跨關區直供經營資質；配備信息化管理系統，并與供油地海關聯網，確保海關可通過聯網系統或進入供油企業自有信息化管理系統查詢、統計保稅油入庫、存儲、供應、承運船舶等情況；符合《監管辦法》有關運輸工具服務企業備案的條件。

5、《關于2017年中央國庫現金管理商業銀行定期存款第五期招投標操作指令的通知》。10月10日，財政部制定下發 《關于2017年中央國庫現金管理商業銀行定期存款第五期招投標操作指令的通知》（財辦庫〔2017〕178號），決定實施2017年中央國庫現金管理商業銀行定期存款第五期操作。根據《通知》的有關規定，本期存款期限3個月，計劃存款量800億元，存款起息日為2017年10月16日，到期日為2018年1月15日。本期存款定于10月16日上午9點至9點30分，通過中央國庫現金管理商業銀行定期存款業務招投標系統，面向2015—2017年中央國庫現金管理商業銀行定期存款業務參與銀行，按照《2017年中央國庫現金管理商業銀行定期存款招投標規則》（財庫〔2017〕60號）進行招投標。

6、《關于2017年記賬式貼現（四十七期）國債發行工作有關事宜的通知》。10月11日，為籌集財政資金，支持國民經濟和社會事業發展，財政部制定下發《關于2017年記賬式貼現（四十七期）國債發行工作有關事宜的通知》（財辦庫〔2017〕179號），決定發行2017年記賬式貼現（四十七期）國債。根據《通知》的有關規定，本期國債期限91天，以低于票面金額的價格貼現發行，競爭性招標面值總額150億元，進行甲類成員追加投標；本期國債于2018年1月15日（節假日順延）按面值償還。

7、《關于組織實施2018年“互聯網+”、人工智能創新發展和數字經濟試點重大工程的通知》。10月11日，為貫徹落實“十三五”規劃《綱要》，加快推進 “互聯網+”行動、人工智能發展規劃、數字經濟發展等重大部署，國家發展改革委制定下發《關于組織實施2018年“互聯網+”、人工智能創新發展和數字經濟試點重大工程的通知》（發改辦高技〔2017〕1668號），決定2018年將組織實施“互聯網+”、人工智能創新發展和數字經濟試點重大工程。根據《通知》的有關規定，“互聯網+”、人工智能創新發展重大工程，由各地發展改革委和有關中央管理企業組織申報；數字經濟試點重大工程由有關部門和各地發展改革委組織申報。項目建設單位原則上應在中華人民共和國注冊，具有獨立法人資格和完成項目相關工作基礎和必要條件，具備較強的技術開發、資金籌措、項目實施能力以及良好的社會信用，已基本具備實施條件，項目所需資金已落實、知識產權歸屬明晰。國家發展改革委將組織專家或委托有關部門（機構），對項目資金申請報告進行評審或評估，根據審核意見或咨詢評估報告研究確定擬支持項目，并對擬支持項目進行公示。根據公示結果批復資金申請報告，并按照“成熟一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，統籌安排國家補助資金并下達投資計劃。

8、《關于終止實施對原產于日本、新加坡、韓國、臺灣地區和美國的進口氨綸所適用的反傾銷措施的公告》。中華人民共和國商務部于2006年10月13日發布2006年第74號公告，決定對原產于日本、新加坡、韓國、臺灣地區和美國的進口氨綸采取反傾銷措施。2012年10月12日，商務部發布2012年第62號公告，決定將原反傾銷措施延長至2017年10月12日。2016年11月7日，商務部發布2016年第61號公告，公布該反傾銷措施將于2017年10月12日到期，自該公告發布之日起，中國國內產業或代表國內產業的自然人、法人或有關組織可在該反傾銷措施終止日前60天內，以書面形式向商務部提出期終復審申請。在規定的時限內，商務部未收到期終復審申請，也決定不主動發起期終復審調查。10月12日，商務部制定發布《關于終止實施對原產于日本、新加坡、韓國、臺灣地區和美國的進口氨綸所適用的反傾銷措施的公告》（商務部公告2017年第54號），決定自2017年10月13日起，終止實施對原產于日本、新加坡、韓國、臺灣地區和美國的進口氨綸所適用的反傾銷措施。

9、《關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》。10月12日，為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，落實《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》和《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》有關要求，工業和信息化部、國家標準委，國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合制定發布《關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》（發改價格〔2017〕1792號），就建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度提出具體要求。《意見》明確，非居民用水超定額累進加價實施范圍為城鎮公共供水管網供水的非居民用水戶。各地要根據用水定額，充分考慮水資源稀缺程度、節水需要和用戶承受能力等因素，合理確定分檔水量和加價標準。原則上水量分檔不少于三檔，二檔水價加價標準不低于0.5倍，三檔水價加價標準不低于1倍，具體分檔水量和加價標準由各地自行確定。對“兩高一剩”（高耗能、高污染、產能嚴重過剩）等行業要實行更高的加價標準，加快淘汰落后產能，減少污水排放，促進產業結構轉型升級。缺水地區要根據實際情況加大加價標準，充分反映水資源稀缺程度。

10、《關于組建2018-2020年儲蓄國債承銷團有關事宜的通知》。10月16日，根據《財政部 人民銀行 證監會關于印發〈國債承銷團組建工作管理辦法〉的通知》（財庫〔2017〕145號）的有關規定，財政部、中國人民銀行聯合制定下發《關于組建2018-2020年儲蓄國債承銷團有關事宜的通知》（財庫〔2017〕177號），就組建2018-2020年儲蓄國債承銷團有關事宜進行明確。根據《通知》的有關規定，2018-2020年儲蓄國債承銷團成員目標數量為40家 （根據情況可少于40家）；凡自愿接受 《2018-2020年儲蓄國債承銷主協議（范本）》條款約定的存款類金融機構，均可報名參加2018-2020年儲蓄國債承銷團。

11、《關于對原產于美國和日本的進口氫碘酸進行反傾銷立案調查的公告》。10月16日，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第十六條的規定，商務部制定發布《關于對原產于美國和日本的進口氫碘酸進行反傾銷立案調查的公告》（商務部公告2017年第62號），決定自2017年10月16日起對原產于美國和日本的進口氫碘酸進行反傾銷立案調查。根據《公告》的有關規定，自2017年10月16日起，商務部對原產于美國和日本的進口氫碘酸進行反傾銷立案調查，本次調查確定的傾銷調查期為2016年7月1日至2017年6月30日，產業損害調查期為2015年1月1日至2017年6月30日?！?/p>

（本欄目責任編輯：范紅玉）