突出重點精抓細管深入推進專員辦部門決算審核工作

●陳方立/財政部駐青島專員辦監察專員、黨組書記

突出重點精抓細管深入推進專員辦部門決算審核工作

●陳方立/財政部駐青島專員辦監察專員、黨組書記

中央預算單位部門決算審核工作是財政部明確的專員辦重點工作之一，也是專員辦實質性嵌入預算和決算工作鏈條，融入財政主體業務的一項重要工作，其工作成效對深入推進專員辦轉型有重要意義。2017年是專員辦轉型工作向縱深推進之年，按照部領導“專員辦要加快轉型，實質性嵌入預算管理做深做實”的重要指示，專員辦對屬地中央單位預算監管，要在鞏固現有預算審核工作成效的基礎上，把工作重心轉移到預算執行監控和決算審核上，并積極擴大屬地預算單位決算審核范圍。

一、統一思想，凝聚共識，充分認識部門決算審核工作的重要意義

決算從宏觀方面講，是國家的政治制度、經濟制度、國家治理的綜合反映；從微觀方面講，反映部門預算執行情況和工作職責對應的活動范圍、活動結果。我們要從推進財稅體制改革、深化專員辦轉型的高度來認識做好部門決算審核工作的重要意義。

（一）做好部門決算審核是推動專員辦業務深化轉型的重要抓手

2016年財政部印發《關于專員辦進一步加強財政預算監管工作的意見》（財預〔2016〕38號），進一步明確了專員辦轉型后的精準定位和職能作用。2017年要全面貫徹落實文件要求，加大對屬地中央二級及以下單位預算的管理力度，從預算編制、執行到決算進行全方位監管。決算審核是重要一環，加強決算審核是專員辦提高部門預算監管的重要抓手，對預算執行情況進行全面監督和把關，也是全面了解預算單位管理水平的重要措施，能夠促進提高決算報表整體質量，幫助進一步規范預算財務資產管理工作。

（二）做好部門決算審核是專員辦履行財政監管職能的重要切入點

2016年全國專員辦工作會議提出，在2016年工作轉型的基礎上，對屬地中央單位預算監管，專員辦要針對財政預算監管工作的薄弱環節，及時調整重心，把工作重心從預算審核轉移到預算執行監控和決算審核上來，積極擴大屬地預算單位決算審核范圍。財政部提出了明確的指導意見，將部門決算審核工作作為專員辦部門預算監管重點工作之一，專員辦必須從思想認識上高度重視，并以此作為強化預算監管的重要切入點，做好、做強、做出成效。

（三）做好部門決算審核是加強部門預算管理的重要手段

部門預算監管按照全流程工作要求，專員辦要嵌入部門預算管理各個環節實施監管，實現管理流程全覆蓋，對財政預算資金從預算編制、執行、決算、績效各個環節進行全面監管，覆蓋資金管理整個鏈條，實現部門預算閉環管理，不留空白和死角。決算審核工作是對預算執行情況的全面反映，是閉環管理中的重要一環，提高決算審核水平對加強部門預算管理至關重要。

二、內強管理，外抓服務，部門決算審核工作達到預期效果

青島專員辦要通過做好各項財政監管工作服務中央財政改革發展、服務青島市社會經濟發展。要認真貫徹落實財政部黨組和青島市委、市政府的決策部署，突出青島計劃單列市特色。結合決算審核工作，要注重響應中央財政管理要求，彰顯駐地審核優勢。從審核單位的選擇上，利用3年左右時間實現屬地預算單位決算審核全覆蓋，今年重點選擇了涉及海洋業務系統等10家富有青島地域特色、有利于發揮一定規模和示范效應的駐青預算單位作為審核對象。通過決算審核工作，進一步提高專員辦部門預算監管水平，達到外塑形象、內強素質的效果。一方面對外樹立形象，提升監管成效。專員辦干部工作作風直接代表財政部門形象。決算審核工作中專員辦要將監管與服務有機結合，加強與基層預算單位的統籌協調，做好指導服務、提升監管質效、發揮作用力，幫助被審核單位進一步規范預算、資產、財務管理，提高部門決算工作水平。另一方面對內鍛煉隊伍，提升干部素質，從學習中提高、從實踐中鍛煉，不斷提升專員辦干部的政策水平和業務能力，出經驗、出成績、出亮點。

三、突出重點，精抓細管，不斷完善和加強部門決算審核工作

（一）確保審核成效

樹立質量第一的意識，突出重點、抓出亮點，達到決算審核工作方案既定目標。嚴格按照財政部對專員辦審核部門決算的工作要求，對被審核單位部門決算的規范性、完整性、準確性開展審核，確保決算數據真實準確、審核內容全面無遺漏。通過審核，切實強化財政管理的約束力和剛性，嚴肅財經紀律執行，對于發現的違規違紀問題要精準發力，敢于亮劍，凸顯決算審核工作的影響力和震懾力。

（二）全程留痕管理

決算審核要確保全過程留痕，全面記錄，有據可查。對于審核發現的問題，通過審核工作底稿等形式予以反映，一事一稿。推動使用標準化工作模板，規范審核流程、確保審核質量、提高基礎工作支撐水平和內部管理水平。

（三）及時溝通反饋

根據現場情況和發現的問題，統一審核標準和尺度。集中組織內部交叉審理，分析審核過程中發現的問題，復核并統一問題定性和文件依據等，及時反饋被審核單位。堅持“集體研究、科學定論”，定性處理做到依據充分、定性準確。同時嚴格執行廉政紀律各項規定，廉潔自律，樹立和維護專員辦的良好形象。

（本欄目責任編輯：周菲）