把思想建黨和制度治黨相統一 促進黨建工作與業務工作相融合

●文秋良/財政部駐廣西專員辦黨組書記、監察專員

把思想建黨和制度治黨相統一 促進黨建工作與業務工作相融合

●文秋良/財政部駐廣西專員辦黨組書記、監察專員

習近平總書記指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。”黨建工作在任何時候都要緊緊扭住，毫不放松。為貫徹落實習近平總書記重要指示和中央推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會精神，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，黨中央作出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大部署。我們要把思想和行動統一到黨中央的決策和部署上來，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持問題導向，解決突出問題。聯系專員辦實際，就是要推動學習教育與中心工作深度融合，把思想建黨和制度治黨統一起來，通過思想建設不斷強化全辦黨員的黨性意識和組織觀念，增強黨員干部的紀律觀念和紀律意識，用制度來規范和引導黨員干部的思想和行為，再通過黨員干部不斷提高的思想認識水平和工作自覺性來保證制度得以更好地執行。聯系到專員辦實際，就是要加強辦機關黨建，推動黨建與業務工作相結合，持續用力、久久為功、標本兼治，促進全面從嚴治黨向縱深發展，全辦黨員切實做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格，把廣西專員辦打造成在加強預算管理、推進財稅改革、防范財政風險、維護財經紀律等方面的“鐵軍”和“尖兵”，為服務中心、推進財稅體制改革作出積極貢獻。

一、堅持制度治黨，扎實推進專員辦機關黨建

廣西專員辦按照“兩學一做”學習教育“基礎在學、關鍵在做”的要求，堅持學做結合、知行合一，結合財政預算監管工作特點，扎實有序地推進制度治黨，黨建工作進一步加強。

一是突出理論武裝，堅定理想信念。辦黨組高度重視政治思想工作，堅持思想建黨。通過采取辦黨組中心組學習、辦領導以普通黨員身份參加組織活動、支部書記講黨課、支部集中學習和專題討論等多種方式，教育引導全辦黨員干部用黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全辦黨員進一步增強“四個意識”，擰緊理想信念這個“總開關”，立足本職本崗，爭做“講政治、有信念”合格黨員。

二是突出規矩紀律，推進制度建設?！盁o規矩不成方圓”。廣西專員辦先后出臺了20多項黨建工作制度。其中：在全面從嚴治黨方面，出臺了《貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》。在強化兩個責任方面，制定了《處室（支部）落實全面從嚴治黨“兩個責任”報告制度》和《機關黨建崗位職責》。在抓支部黨建工作方面，出臺了《加強黨支部黨建工作的指導意見》和《抓機關黨建工作責任清單》。在強化考核方面，出臺了 《機關黨建工作考核辦法（試行）》等，緊緊圍繞全面從嚴治黨這一主線，突出規矩紀律，構建務實管用、科學嚴謹、配套銜接的黨建制度體系。

三是突出隊伍建設，培養有較高素質的黨務干部。辦黨組指導制定年度《學習和培訓計劃》，定期選派優秀干部參加區直機關工委組織的黨務工作者培訓班，提升開展黨建工作的能力。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，將辦機關黨務工作崗位作為培養領導人才的重要崗位，推薦和選拔政治強、業務精、作風好的干部擔任辦機關黨委委員和紀委委員，通過機關黨務和紀檢工作崗位進一步提高素質、豐富閱歷、施展才華。

通過扎實推進制度治黨，廣西專員辦機關黨建工作取得了一些成效，黨員政治素養有了進一步提高。但應該看到的是，重業務輕黨務、政治敏銳性不足、站位不高的問題仍然存在，抓黨建工作和抓業務工作的積極性仍然不夠協調，影響了更好地發揮黨組織的戰斗堡壘作用，不利于預算監管各項工作的全面落實，不利于全面從嚴治黨“兩個責任”的落實。

二、強化理論學習，積極推進“兩學一做”學習教育的常態化制度化

全面從嚴治黨永遠在路上。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，是一項長期任務，我們要高度重視，把抓常抓細抓長貫徹始終。特別要指出的是，我們推進“兩學一做”學習教育常態化制度化要與業務工作緊密結合，如果開展業務工作不按照黨章黨規和中央八項規定精神的要求，不以習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰略為指導，那么理論水平就提不高、規矩紀律意識就上不去，業務工作肯定也做不好。如果黨建工作脫離業務，則會面臨“皮之不存，毛將焉附”的不利局面，最終將會是形而上學、空中樓閣。

學習教育是為了解決問題，這是衡量我們黨建工作成效的重要標準。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要奔著問題去，堅決防止搞“空對空”，要著力解決“兩張皮”問題，切實做到黨建工作和業務工作相互融合、相互促進。黨建工作說到底是為中心工作服務的，抓學習教育只有與中心工作深度融合、與正在做的事情有機銜接，才能取得好的效果。一方面，做好黨建工作，就是要通過經常性查擺整改，推動各級黨組織不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高。中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》對學習教育常態化制度化需要解決的突出問題提出了明確要求，強調黨員要著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題；強調各級黨委（黨組）要著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題；強調黨支部要著力解決政治功能弱化、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。具體到每個黨組織和黨員來講，要對照黨章黨規、對照系列講話，把自己擺進去，把問題找準找實找具體，并按照查找出來的問題清單，采取專項整治等辦法，集中力量加以解決，做到即知即改、真整真改，解決了就銷號，沒解決要跟進，直到解決為止。另一方面，黨建工作與業務工作深度融合，就是要充分發揮圍繞中心、服務大局的功能，要堅持把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化與統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和落實新發展理念緊密結合，與學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略緊密結合。廣西專員辦黨建工作與業務工作的深度融合，就是要通過“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高黨員干部政治思想覺悟，不斷增強黨員干部工作的自覺性、積極性、主動性，從而貫徹落實好黨中央、國務院有關財政工作的要求，貫徹落實好財政部黨組關于財政工作的各項部署，充分發揮專員辦派和駐的優勢，全面做好預算監管、監督檢查和調查研究等各項工作。

總之，我們要堅持問題導向，堅持標本兼治，確保黨建工作和業務工作兩方面在深度融合中齊頭并進，不斷取得新的成效。

三、重視思想建黨，促進黨建和業務工作相融合

著力推動黨建工作和業務工作的緊密結合，努力打造一支政治堅定、敢打硬仗、干事創業的干部隊伍，把廣西專員辦工作水平提高到一個新的高度，應做好以下幾個方面工作：

第一，要在財政工作中旗幟鮮明地講政治。財政是國家治理的基礎和重要支住。財政工作必須也必然要求講政治，最重要的就是要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。財政部門講政治，在實際工作中，就是要充分發揮好財政的職能作用，把“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念落到實處，為“四個全面”的協調推進作出積極貢獻。具體到專員辦講政治，就是要貫徹執行好財政部黨組關于專員辦工作的決策、部署和要求，扎實做好預算監管工作和監督檢查工作，使專員辦真正成為“尖兵”和“鐵軍”。

第二，要充分發揮辦機關黨委作用，在強化制度執行上下工夫。辦機關黨委委員要加強黨性修養，提高政治站位，提升履職能力，充分發揮好辦機關黨委黨建工作職能，圍繞破解機關黨建工作重點難點問題，進一步加強調查研究，落實黨建工作責任。同時，狠抓各項制度執行落實，通過傳導壓力、壓實責任，努力完善黨建工作與業務工作更加融合、方式方法更加科學、內外交流聯系更加密切的運行機制，督促各支部提高黨建工作成效，讓黨建工作成為專員辦工作轉型的最強勁驅動力。

第三，要創新形式，釋放黨建工作活力。做好新形勢下的黨建工作，要根據新形勢新任務新內容，改進工作方式方法，做到上連天線下接地氣，增強黨建工作的吸引力和影響力，使黨員干部在生動的黨建活動中接受教育、提高素質。比如，在學習內容上，既要學習黨章黨規和習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰略，也要學習肖捷部長、劉偉副部長等財政部領導的講話；既要學習經濟財政理論和有關政策，也要學習基本業務知識。這樣才能兼顧好“底線達標”和“高線倡導”。在工作方法上，既要堅持“三會一課”等已經實踐證明行之有效的做法，也要依托新技術新媒介，緊跟時代步伐，通過網絡黨建工作平臺等手段，增強黨建工作實效性。在活動組織上，不要局限于處室，既可以黨支部為單位，也可兩三個支部聯合；既可自我學習、自我教育，也可“請進來”、“走出去”，積極營造好自覺學習、全員教育的良好氛圍。

第四，要充分發揮每位黨員干部的積極性和先鋒模范作用。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體。毛澤東同志指出：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素?！蔽覀凕h選干部用干部，根本的是為了貫徹執行黨的政治路線基本路線，推進黨的事業。習近平總書記強調：“要更廣泛更有效地調動干部隊伍的積極性。這個問題極為重要，現在看來也十分緊迫”。要發揮黨建工作教育干部、凝聚人心、激勵斗志的作用，讓黨建工作的成效體現在業務工作中，就必須充分發揮每位黨員干部的積極性和先鋒模范作用。辦機關黨委和各黨支部要落實主體責任，及時了解黨員干部的思想動態，加強黨員干部的教育培訓，營造濃厚的創先爭優氛圍，充分調動黨員干部干事創業的積極性、主動性。“人不率則不從，身不先則不信”，領導干部必須發揮“關鍵少數”的表率示范作用，以身作則，以上率下，帶頭講政治，抓黨建，促業務，謀轉型，抓好黨建工作和業務工作的融合銜接。普通黨員干部在工作中要牢記黨員身份，強化四個意識，以“四個合格”為標尺，將黨建學習教育成果運用到具體工作實踐中去，勤學習、多動腦、常思考，做到學用結合，知行合一。

第五，要學以致用切實提升工作成效。習近平總書記說過，黨建工作說到底是為中心工作服務的，抓學習教育只有與中心工作深度融合，與正在做的事情有機銜接，才能收到好的效果。專員辦抓好機關黨建工作，要緊密聯系專員辦實際，圍繞推進財稅改革，加強預算管理，防范財政風險，嚴肅財經紀律，貫徹落實好財政部黨組的各項工作部署，堅持兩手抓，做到兩促進。今年5月份，在寧夏舉辦的2017年度會計金融監管培訓班上，財政部副部長劉偉作了重要講話，明確指出要圍繞全面建成小康社會，以監督促進新常態下經濟持續健康發展；圍繞全面深化改革，以監督促進完善財稅管理體制和現代財政制度；圍繞全面依法治國，以監督促進“放管服”改革和加強事中事后監管的落實；圍繞全面從嚴治黨，以監督促進中央政令暢通和黨風廉政建設。牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，切實解決黨建工作與業務工作“兩張皮”這一老大難問題。全辦黨員干部都在各自崗位上克難攻堅，發揮先鋒模范作用，“擼起袖子加油干”，爭做合格黨員，充分發揮就地監管和政策研究作用，有效推進黨建和業務工作相融合，實現廣西專員辦監管工作的常規化、制度化、程序化?！?/p>

（本欄目責任編輯：王光?。?/p>