鍛造“鐵軍”和“尖兵”深入推進專員辦工作轉型

●陳方立/財政部駐青島專員辦黨組書記、監察專員

鍛造“鐵軍”和“尖兵”深入推進專員辦工作轉型

●陳方立/財政部駐青島專員辦黨組書記、監察專員

財政部駐青島專員辦認真學習領會、積極貫徹落實財政部部長肖捷關于把專員辦打造成推進財稅改革、強化預算管理、防范財政風險、嚴肅財經紀律的“鐵軍”和“尖兵”的重要指示精神，堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，以黨建工作引領業務工作，促進黨建工作與業務工作深度融合、相互銜接，切實聚焦財政中心工作，凝心聚力打造“鐵軍”和“尖兵”，推進青島專員辦黨建工作和業務工作再上新臺階。

一、堅定不移落實全面從嚴治黨的要求，鍛造專員辦“鐵軍”和“尖兵”

今年5月，肖捷部長在專員辦黨建工作座談會上發表重要講話，明確指出要使專員辦真正成為推進財稅改革、強化預算管理、防范財政風險、嚴肅財經紀律的“鐵軍”和“尖兵”，對專員辦工作提出新的更高的要求，為專員辦全面深入發展指明了方向，充分體現了財政部黨組對專員辦的高度重視和殷切希望。讓我們更加深切地感受到專員辦工作使命光榮，責任重大，必須堅定不移落實全面從嚴治黨的各項要求，努力打造“政治過硬、紀律過硬、作風過硬、素質過硬”、“能打仗、敢打仗、善打仗、打勝仗”的專員辦“鐵軍”和“尖兵”。

（一）牢固樹立“四個意識”，政治上過硬

“鐵軍”和“尖兵”，首先要講政治。要有鐵一般的政治信念、政治信仰和政治立場，對黨忠誠，聽黨指揮，服從安排。高標準嚴要求，繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于站在政治和全局的高度謀劃和推進專員辦工作，切實做到不僅“有財有政”，而且更加突出政。

（二）嚴明紀律和規矩，紀律上過硬

紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障。嚴明紀律，就要堅決貫徹落實黨中央的路線方針政策，堅決貫徹落實財政部黨組的統一決策部署，強化黨的意識、組織意識、紀律意識，做到有令必行、令行禁止，形成高效一致的執行力。要加強對黨員干部的日常監督和管理，認真落實黨員領導干部個人事項報告、述職述廉、約談誡勉警示談話等制度，紀律嚴明，清正廉潔。

（三）敢于擔當、勇于負責，作風上過硬

面對財政部黨組交辦的重要工作，面對推進財稅改革關鍵時期存在的困難和日益繁重的財政預算監管任務，要勇于擔當、敢于擔當，挺身而出，沖在一線。要強化責任意識，牢記使命，全力履行財政預算監管職責，積極進取，主動作為，大膽創新，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（四）能打仗、打勝仗，素質上過硬

要鍛造一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的“鐵軍”和“尖兵”，必須要有過硬的本領、作風優良、干事創業的高素質干部隊伍。要進一步加強干部學習教育，更新干部知識儲備，提高全辦干部的理論水平、政策水平、專業技能、調研能力、寫作能力和綜合素質，肩負和完成神圣職責和使命。

二、主動作為，真抓實干，深入推進專員辦工作轉型

認真貫徹落實肖捷部長的指示精神，聚焦財政中心，將工作重心切實轉移到推進財稅改革、強化預算管理、防范財政風險、嚴肅財經紀律上來。

（一）服務中心工作，推進財稅改革

充分發揮專員辦熟悉政策意圖、了解地方實際的優勢，緊緊圍繞中央重大決策部署和財稅體制改革，深入開展調研，密切關注財政政策實施、財政體制改革進展、重大稅制改革推進、減稅降費政策落實等情況。密切跟蹤、反映財稅改革和中央重大政策在地方的落實情況。及時評估政策實施效果，充分發揮政策參謀作用，對財稅改革的政策制定和調整完善提出有針對性的意見建議，積極促進財稅政策在地方的貫徹落實。

（二）聚焦主體業務，強化預算管理

突出預算執行監控的關鍵作用。一是圍繞全過程績效管理，強化中央對地方轉移支付監管，確保中央財政資金及時撥付和有效使用。二是突出青島地域特色，對海洋科研等重點資金和關鍵環節實施重點監控。三是繼續完善中央預算單位預算執行定期分析、通報制度，督促和均衡預算執行，及時發現糾正問題，加強預算執行過程控制。四是注重對獲取的各類信息資源的挖掘利用，通過縱向、橫向、多維度的比對分析，提高預算執行監控工作的針對性。五是加強信息化建設，充分利用國庫外圍平臺和授權支付動態監控平臺，加強中央預算單位授權支付資金監管。六是繼續完善中央預算單位監管平臺，在全面匯集中央預算單位基本信息、銀行賬戶、國庫直接支付審核等相關信息的基礎上，增加“標準化工作流程”、“案例庫”等模塊，有序運行中，逐步將其建設成為青島專員辦中央駐青預算單位財政監管業務查詢分析平臺，推動預算監管工作縱深開展。

（三）強化問題導向，防范財政風險

主動傳導管理壓力，加強同地方財政部門的溝通，建立工作聯動機制，明確各自的工作責任，督促落實主體責任。

1、加強地方財政運行監控。充分發揮就地就近優勢，密切關注地方財政運行秩序，完善收入監控分析系統，定期監控分析青島市各級次、各區市的財政收入運行變化趨勢，分析研判地方財政收入質量。動態跟蹤地方調整支出結構、落實重大民生政策等情況，督促青島區市政府落實“保工資、保運轉、保民生”等基本保障政策。有針對性地選取區市開展現場核查，堅決防止和糾正收取“過頭稅”、“虛收空轉”、過高承諾、基本財力保障機制落實不力等問題，嚴肅查處違法違規問題。

2、加強地方政府債務監督。地方政府債務監督是專員辦當前各項工作的重中之重。一是認真履行地方政府債務監督職責，督促地方落實債務管理制度，加強地方政府債務限額管理、預算管理、風險預警、應急處置，以及地方政府和融資平臺公司融資行為的監管。二是及時向地方黨政領導通報財政部關于地方政府債務管理的意見和要求，溝通青島專員辦地方政府債務監管情況，提出加強青島市地方政府債務管理的意見建議。三是通過地方政府債務工作會議和集中培訓，編撰地方政府債務管理政策手冊，提高青島市各級政府和財政部門對地方政府債務管理主體責任的認識，明確具體的工作要求。四是建立地方債務日常監督機制，加強與銀監等其他金融監管部門的溝通協作，研究制定《青島專員辦與青島市銀監局聯合監管債務機制辦法》，加強對青島市政府融資平臺公司的監管，探討共同開展政府債務監控。五是認真落實財預〔2017〕50號文件要求，督促開展地方政府融資擔保情況整改工作。六是積極參與、督促青島市地方政府債務管理制度的制訂工作。七是選取區市開展有針對性的核查，重點檢查融資平臺公司債務、PPP項目、違規擔保舉債、以政府購買服務名義舉借債務等情況，做到“發現一起、查處一起、問責一起”，堅決制止違法違規舉債行為，確保不出現系統性和區域性風險。

（四）堅持依法行政，嚴肅財經紀律

一是在預算監管日常工作中，加強對財政法規執行情況的監督，及時發現、堅決糾正違反財經法紀的行為。二是強化財經紀律和中央重大決策部署專項檢查。認真貫徹落實財政部《關于全面加強和規范執法檢查工作的意見》，針對財政管理領域的突出問題開展專項檢查，進一步嚴肅財經紀律；落實國務院重大決策部署，聚焦重大財稅政策落實等開展檢查。三是做好《會計法》《預算法》貫徹執行情況監督檢查，開展對會計師事務所和重點行業、重點領域及重點單位的隨機抽查，提高市場主體會計信息質量和會計師事務所執業質量，加強內控管理，增強會計監督威懾力。■

（本欄目責任編輯：王光俊）