監督動態

監督動態

江蘇東海：強化廉潔自律，多舉措監控“自由裁量權”

近年來，江蘇省東海縣財政局針對縣域財監工作的特點，審時度勢、集思廣益，出臺了一整套行權管理辦法，對“自由裁量權”的跟進監控做出了有益嘗試。

“自由裁量權”在財政監督檢查工作中的各個階段不同程度地存在，依法賦予財監人員適當的問題處理權，是便利工作、提高行政效率的需要，如何既不讓這部分權力游離于監督之外，又能做到收放自如，準確高效地發揮出財政監督檢查的功能，東?？h多措并舉為“自由裁量權”立規矩，定章程。

首先，實行監督檢查前公示制度。公示內容由財監、紀委、組織三家共同制定，聯名簽署，將財政監督檢查的范圍、檢查組組成人員、檢查紀律明確寫入，公布舉報電話，歡迎社會監督；實行財政監督檢查三級復核制度，設立專職復核人員，對檢查報告以及決定書代擬稿、移送處理書代擬稿等檢查文書逐級復核、審定，所有環節都要辦理財監復核材料交接手續，出具審核意見書。

其次，實行重大財政監督檢查事項會辦制度。采取少數服從多數的民主集中原則決定財監事項，會辦結果要詳細記錄，與會人員要簽名負責；檢查日記、檢查底稿的填寫內容都要合乎規范，對檢查發現的問題必須逐條寫入，對檢查報告的不同意見，必須有所保留。

再次，實行財政監督檢查項目質量考核制度。檢查組最少由三人組成，并專設一位廉政行風監督員，杜絕吃拿卡要，大力維護財政監督廉潔形象，有重點有針對性地對預算執行檢查、社會保障基金檢查進行事后稽核，以項目主辦人員、所屬科室科長、分管局長為考核對象，制定財政監督檢查責任事故等級懲戒細則，并規定不同的處罰辦法。

最后，實行查后回訪制度。向被檢查單位發放檢查質量反饋單，對檢查組執業水平的高低，執行檢查紀律的優劣進行客觀評價，平時設立財監意見箱，年終邀請被檢查單位領導對財政監督檢查人員進行總體評價，并作為年度考核定級依據。

（吳建國 楊軍紅）

湖北鄂州華容區：三方面著手提升財政監督效能

2016年下半年以來，湖北省鄂州市華容區財政監督局圍繞提高財政監督整體效能，著力強化隊伍素質，完善內部管理制度，規范財政監督流程，拓展財政監督領域，推進了監督工作的全面提升。

一是勤于“議”財，強化監督隊伍素質。“打鐵還需自身硬”。該局以“兩學一做”學習教育為主線，以局機關“財政監督大家談”為載體，定期開展“議”財活動，把思想和行動統一到“抓基層、打基礎、促監督”的發展格局上來，增強財政監督工作發展后勁；以開展“再監督”工作為平臺，加強紀律教育，聚焦主業主責，強化執紀監督，防止和糾正財政監督干部“不作為、亂作為、怠作為”行為，積極打造“敢于擔當、敢于作為、落實責任”的新常態，解決畏難不前和怕得罪人的心理障礙，培養依法監督的觀念；以開展履職盡責督促檢查工作為重點，增強服務意識，收集整理日常監督中發現的問題，通過回訪幫助服務對象建立完善財務管理制度，規范會計基礎工作，主動服務被監督對象；以“傳、幫、帶”為手段，加強業務能力培養，積極選送年輕干部參加省市培訓，在實際工作中，選送新人與審計干部搭班子參加各項檢查活動，解決因財政監督干部變動頻繁對財政監督工作造成的影響。

二是重于“廉”財，強化監督制度建設?！皼]有規矩，不成方圓”。該局從清理財政監督職權著手，建立健全內部規章制度，堅持用制度管人管事，用流程規范工作。該局制定了《華容區財政監督檢查制度》，建立了《華容區財政監督局工作職責》，公開了《財政監督流程圖》，使財政監督工作走上了制度化、規范化的軌道。同時，完善政務公開制度，公布舉報電話和郵箱，把財政監督執法行為和廉潔自律情況置于被監督單位和社會監督之下。在加強紀律方面，該局通過監督執行區財政局請銷假制度、接訪制度、廉政制度等，嚴格落實“一崗雙責”，壓實工作紀律責任，完善財政監督干部廉政檔案，加強廉政風險防控，保障財政監督干部安全。

三是精于“查”財，強化監督格局創新。華容區財政監督局聚焦財政中心工作，服務改革大局，以《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《國有資產管理辦法》等法律法規執行情況和財政資金使用績效為重點，積極開展重大節假日財務支出、大額專項資金跟蹤問效檢查，改變過去以問題整改為主的突擊性檢查為以預防為主的經常性檢查；積極開展財政收入質量和預算執行情況檢查，主動介入預算編制和決算編審，改變過去單一的財務收支檢查為全程性監督檢查；整合業務股室力量，集中開展會計法執法情況大檢查、政府采購和國有資產管理問題專項整治、“小金庫”檢查，改變過去由財政監督局單打獨斗為各股室聯合行動，解決財政監督人少事多的矛盾。

（陳慶躍 胡昌雄）

河南鞏義：落實監督責任 構建大監督格局

2016年，河南省鞏義市財政局創新體制機制，深化財政改革，強化管理監督，構建大監督管理格局，著力提高科學化規范化管理水平。

一是堅持依法行政依法理財。把依法行政依法理財貫穿于財政改革發展全過程，研究出臺依法行政、依法理財實施意見。梳理權力清單、責任清單，明確市財政權力邊界，編制行政職權運行流程圖，進一步規范財政權力運行。

二是規范公務支出管理。認真落實上級厲行節約各項規定，嚴控“三公”經費和其他一般性支出增長。確保各類公務支出比重保持下降態勢，有效發揮了財政的監督作用。

三是加強財政監督檢查。積極構建財政“大監督”工作機制，從預算績效監督、內部控制機制、重點監督檢查三個方面加強和改進財政監督工作。制定了財政監督檢查實施方案和財政內審方案，開展了會計信息質量檢查、涉農資金專項整治等數十項監督檢查，配合河南省財政廳對該市豫聯產業集聚區及回郭鎮產業集聚區內新上企業2015年的“三稅返還”政策進行了實地核查和非稅收入收繳情況專項檢查，及時發現和糾正了一批存在的問題，促進了財政資金的規范使用。

四是規范國有資產處置工作。嚴格資產處置報批手續，防止國有資產流失。對建筑物、車輛、大型儀器設備等大型國有資產全部進行公開拍賣，提高國有資產處置透明度；對行政事業單位國有資產處置收益，一律繳入財政專戶，嚴格國有資產處置收入收繳行為。組織開展行政事業單位國有資產清查工作，摸清家底，盤活存量，提高資產使用效益。

五是深化公務卡制度改革。嚴格執行公務卡強制結算目錄，繼續優化公務卡受理環境，不斷加大公務卡改革推進力度，鞏固該市公務卡制度改革成效。全市公務卡辦卡數量、刷卡金額、公務卡支出占非轉賬支出比重和刷卡環境等五項指標均走在全省前列。

六是加強預算績效管理。深入推進預算績效管理工作，建立健全預算績效考評機制，對納入2016年部門預算績效目標申報的項目，加強跟蹤問效，并將績效評價結果與預算資金安排有機銜接，進一步提高財政資金使用效益。

（孫嵐嵐）

江西石城：改作風推動財政工作提速提質提效

近日，江西省石城縣財政局集中學習了《關于改進工作作風提高工作效率的意見》、《石城縣推進干事創業實行容錯減責免責的辦法（試行）》、《石城縣干部“為官不為”問責辦法（試行）》等文件，為該縣財政工作改作風提效率做動員、部署。

改作風、提效率貴在精神。作為財政干部，要對黨忠誠、對人民對事業負責、實實在在做人、干干凈凈做事，沉下身心抓落實；要無怨無悔、無私奉獻，用一流的作風，創第一等工作。

改作風、提效率重在行動。該縣財政局大力倡導和積極踐行 “敢想敢干、奮勇爭先，直面問題、敢于擔當，馬上就辦、辦就辦好，善謀實干、一心為民”的“四種作風”。要解放思想，善于學習，善于思考，善于結合，做到“重點工作創特色、日常工作爭先進”。

建章立制，進一步建立和完善學習制度、請示匯報制度、抽查通報制度、評先評優制度、定人定崗定責制度、AB崗制度等規章制度，進一步完善內部控制管理，確保各項工作有章可循，有規可依。要以上率下，一級做給一級看、一級帶著一級干，層層抓落實。

堅持問題導向，深入查擺并切實整改干部隊伍中存在的觀念 “舊”、紀律“松”、動作“慢”、習慣“推”等問題，從點滴做起，以嚴謹細致的態度對待每一項工作，做到工作有計劃、有臺賬、有小結，只爭朝夕去推動財政工作提速提質提效，為服務全縣打好“六大攻堅戰”、實現同步全面小康作出新的貢獻。

（劉水蓮）

湖北鐘祥：積極推進管理會計體系建設

按照財政部、湖北省財政廳的要求，2016年以來，湖北省鐘祥市財政局采取有效措施，積極推進管理會計體系建設。

加強管理會計示范基地建設。鐘祥市財政局建立了培育管理會計示范基地，并定期評估其示范效果，為單位開展管理會計活動提供相關案例。

加強管理會計服務體系建設。該市積極培育管理會計服務市場，鼓勵會計師事務所等會計服務機構憑借其專業優勢，拓展管理會計業務，促使其做大做強、做專做精。

加強管理會計人才隊伍建設。鐘祥市財政局合理規劃，確定長期目標，加強管理會計專家庫建設，充分發揮專家的智囊作用。積極支持單位加強管理會計崗位建設，讓管理會計人才充分利用管理會計崗位發揮專業特長。

加強管理會計信息化和報告體系建設。全方位支持單位建立面向管理會計的信息系統和全面預算報告體系，為全市決策科學化提供管理會計報告體系支撐。

（余新佩 張大定）

（本欄目責任編輯：阮靜）