從“數字鴻溝”的填平到“新數字鴻溝”的跨越
——教育信息化促進教育公平新思路

馬健云

（西南大學教育學部，重慶北碚400715)

從“數字鴻溝”的填平到“新數字鴻溝”的跨越
——教育信息化促進教育公平新思路

馬健云

（西南大學教育學部，重慶北碚400715)

教育信息化在促進社會進步、教育公平方面呈現出越來越顯著的作用。伴隨信息化進程的加快，與之對應的“數字鴻溝”日益加大，并日益演變為“新數字鴻溝”。政府通過物理手段填平了明顯的數字鴻溝，在此基礎上，通過信息化與教育的深度融合，實現在擁有網絡基礎上的合理、全面使用信息技術，彌補技術層面的信息差距，實現對“新數字鴻溝”的跨越，最終實現教育的公平發展，彰顯信息技術推動教育公平的本質內涵。

數字鴻溝；新數字鴻溝；教育信息化；教育公平

信息技術的深入發展和數字化進程的推進，加快改變著人們的生產生活節奏和社會經濟狀況，信息技術已成為人們賴以生存的技術工具和社交途徑。隨著互聯網信息時代的到來和教育信息化進程的加快推進，教育技術的不斷革新必將成為推動教育公平的新助力。然而，受經濟水平等諸多因素的制約，各地區信息化發展水平的差異客觀上造成并擴大了區域間的數字鴻溝，在教育領域的表現也愈發凸顯。因此，探討信息化時代下對數字鴻溝以及衍生而來的新數字鴻溝的填平與跨越，更成為當下教育領域不可回避的嚴肅問題。

一、一種解讀:關于“數字鴻溝”與“新數字鴻溝”的闡釋

所謂“數字鴻溝”是指在信息技術開發和應用領域,特別是網絡技術方面存在差距而導致的信息獲取和創新能力的差異,是“信息富有者”與“信息貧困者”之間的鴻溝。經濟合作與發展組織指出，“數字鴻溝”在教育中表現為一種新的教育不公平，其實質就是教育中信息技術的不公平擁有和使用。卡德爾（Kadel）也指出，擁有技術和未擁有技術的人之間的鴻溝（也即“數字鴻溝”）已經讓我們感到困擾，它的存在時刻提醒我們，不公平使用技術的狀況已經存在，并將持續存在[1]。互聯網使用普及和應用程度最高的美國最早關注“數字鴻溝”問題，并將其列為首要的經濟和人權問題。隨著對“數字鴻溝”認識的逐步深入,國際社會普遍認為互聯網具有促進發展的潛力,如果不能有效解決該問題,“數字鴻溝”有可能成為各個國家間以及國家內部發展不平衡的新根源[2]。傳統意義上的數字鴻溝體現在對互聯網的擁有及使用情況的差異，多表現為數量上的多寡，而這也是數字鴻溝的初期表現及簡易表現指標。但隨著互聯網的日益普及和信息技術的快速發展，尤其是信息技術與教育的深度融合，傳統意義上的“數字鴻溝”顯然無法厘清和闡明當下技術落差和深層現實差距。由此引發數字鴻溝的演化與漸變，以《紐約時報》刊登Susan P.Crawford教授撰寫的《新數字鴻溝》一文為標志，首提新數字鴻溝這一概念，并引發多方關注。2013年1月23日，《解放日報》在《關注“數字弱勢”人群》一文中，明確指出“隨著互聯網迅速普及，‘新數字鴻溝’開始出現”[3]。如果說傳統的數字鴻溝強調的是物理機能上的貧富差距，那么在當前對“新數字鴻溝”尚未有完整準確的定義的情況下，我們不妨將“新數字鴻溝”視為一種基于物理現象下的化學反應，即不只是對計算機和互聯網使用數量的多寡，而更是在普遍擁有互聯網接入的條件下，對信息技術的掌握、理解和使用，對互聯網引發的觀念創新、改革支撐的理念轉變和深化方面的宏大差距。這種新情況下的數字鴻溝，顯然更為可怕，更具破壞性，比“物理鴻溝”更難彌合，甚至會越來越深，是已有的社會不公平在數字化生存時代的反映，并可能會使已有的社會不公平進一步加劇，乃至產生持久不公平的結果[4]。

二、兩種遞進路徑：基于教育信息化手段的填平與跨越

隨著信息技術在社會中扮演的角色地位日益加重，信息技術及互聯網的不公平使用不僅違背了信息技術促進社會生活發展的初衷，更是拉大了教育、社會等方面的差距，造成了新的社會不公，在教育領域則表現為嚴重的教育資源分配不均衡。很難想象，身處教育鴻溝兩端的不同人群，在接受本應得到同樣的教育資源時受到的人為、非人為或制度、非制度性的不平等待遇。以至于我們不得不在溫婉的教育公平理念的撫慰下，一次次注視那些冰冷存在的教育鴻溝橫亙在最柔軟和貧瘠的教育領地。當前我們所追求的現代化，無論是教育的現代化、社會的現代化，其基本價值歸宿都應是理性化的客觀標準，直接表現是信息與技術的合理利用。馬克思·韋伯將這種現代化理性稱之為“工具理性”。然而當現代化的追求僅僅停留在科技的發展和信息的進步，以此造就的所謂理性品格難免要大打折扣,這是因為狹隘的追求目標與手段的合理性，往往得到的是褊狹的技術追求，漠視的是人本的遺落。

雖然網絡基礎設施在不斷建立，國家為彌補傳統意義上的數字鴻溝實施了多項立足實現教育公平、推進教育資源傾斜的工程和政策，如大規模的農遠工程，對偏遠、薄弱學校進行了資金、基礎設備等投入，從物理層面進行了補償和平衡，但就現實效果而言并不完全盡如人意，雖然目前中西部廣大農村具有了初步的信息化教學環境，但這并未完全消除教育的不平等。遠程教育等依托高速寬帶，對網絡接入的速度和更新保障提出了很高要求，尤其是網絡課堂、直播課堂對網速的要求極高。這些在大中城市還尚未完全得以穩定運行，更不要說在資源不足、通信落后的農村地區了。此外，教育資源的分配核心關注點集中體現在對優質教育資源的合理配置。而現實中相當部分優質資源的單向集中和普通教育資源的分散式布局，無疑加重了教育資源的不均衡配置，直接導致了教育“貧瘠之地”的“數字鴻溝”日益加深，嚴重違背了教育公平的價值理念和民眾追求。似乎當下，教育領域的數字鴻溝非但沒有減小之勢，反而愈演愈烈。從某些方面來看，學校教育中的“數字鴻溝”可能源于不同國家以及不同地區正規教育之間的差距，以及一所學校或校區與另一所學校或校區之間在設備、材料、連接、專業程度和教學、學習環境內部的信息技術整合方面的差距[5]。

近些年來，在線教育及慕課的深入發展，在線直播課堂越來越成為實施信息化教學的有力平臺。然而，信息素養和信息能力的差異，直接導致相同的網絡環境造就差異巨大的網絡學習效果。擁有較高網絡技能和素質的人可以更為準確、便捷地找到適合自己的公開課和網絡資源，也更能按時按量完成相關課程的學習和學分認證。相比之下，那些網絡技能和素養處于劣勢地位的人，則難以實現網絡課程帶來的進步。而這恰恰是“新數字鴻溝”最直接的體現，也導致了數字鴻溝的加劇。鑒于當前由“數字鴻溝”到“新數字鴻溝”引發的教育公平問題的持續發酵和不斷延續，筆者認為在回歸工具理性視角的基礎上，反思工具主義帶來的技術層級差距，唯有用技術手段的提升和補償彌補在推進技術進展中的遺漏和疏忽，進而運用信息技術的引導、支持和完善，倒逼已有網絡建設和信息通訊的資源互享、互融、互助，減少由信息技術的不平衡使用所帶來的新一輪的不公平技術鴻溝。具體來說，就是基于教育信息化的迅猛發展和教育與技術的深度融合，首先以教育信息化基礎設施建設的“物理療法”為根基，打牢教育全面現代化的根基，填平“數字鴻溝”。對比西方國家，截至2003年，美國公立學校平均擁有的教學用計算機是136臺，幾乎所有的公立學校都接入了Internet，接入Internet的教室比率由1998年的51%增加到2003年的93%，接入Internet的教學用計算機比率也由1998年的50%增加到了2003年的93%，有68%的中小學生能夠在家里使用計算機[6]。其次，引入使用、鏈接、對口等“化學療法”，深度融合相關教育產品、教育理念和信息通訊保障手段，最大限度地縮小教育差距，推進教育的實質公平，真正跨越“新數字鴻溝”。

三、三項基本措施：實現教育公平的建設性舉措

從“新數字鴻溝”的視角看，按照解決傳統“數字鴻溝”問題的慣用路徑，僅僅關注“物理接入”已不足以縮小數字差距和促進教育公平[7]。當前，著眼于信息技術與教育的深度融合，觸及教育系統的結構性變革，讓信息技術的發展對教育變革產生革命性的影響，從而在根本上實現人人長久追求的教育公平。在信息化促進教育公平的理論與實踐進程中，趙興龍、何克抗認為，與傳統的教育公平觀相比，信息化環境下新教育公平觀指導下的教育實踐能夠在教育起點不太公平的前提下達到教育結果的公平或近似公平[8]。信息化環境下的課堂教學理論、模式和方法以及服務體系是提升農村地區課堂教學質量的主要因素，是落實教育結果公平的主渠道。鑒于此，本文著重對“新數字鴻溝”背景下相關教育公平問題提出三項建設性意見，希望有助于減緩新數字鴻溝的差距，實現信息化時代下人人享有優質教育資源的機會和權利，真正落實教育實質公平。

首先，互聯網知識的薄弱和信息素養的缺乏是導致新數字鴻溝不斷拉大的重要原因。在信息化時代，掌握信息便意味著掌握了領先和進步的資源，掌握了競爭中的主動權和話語權。互聯網基礎設施的建設可以快馬加鞭、迎頭趕上。但互聯網理念和信息時代的素養非一朝一夕所能彌補，也許需要幾代人的努力，才能趕上西方發達國家。在當今終身學習理念為社會成員普遍接受的情況下，網絡知識和技能已不僅僅局限于低收入、低學歷人群，全面參與共建網絡社會，營造一種信息時代高速發展的學習熱潮，努力減少“信息差距”所帶來的數字鴻溝，是我們每個人必須重視和面對的重大問題。終身的學習計劃是消除成人數字時代分化的有效途徑。而且,普遍認為（已經被很多國家證明）,利用互聯網來教育小孩和成人具有雙重的正面作用：吸收更多的知識并鍛煉技能[9]。故而，著力培養公民的信息化觀念和素養，引導公民利用信息化方式提升和促進自身發展，是有效實現教育公平的首要前提和根本起點。以互聯網、計算機技術為核心的信息技術首先要通過人們認知的改變、更新和理解作用于社會生活的各個層面，在教育領域集中體現為信息技術與教育的深度融合，融合傳統教學與數字教學的課堂教學模式、師生角色重構、知識吸納與反饋方式等諸多方式方法的范式轉換和更新。培養教師和學生的創造性思維和獨立自主的學習能力，擁抱信息技術的態度和意識，從理論到實踐構建起一套運用信息化思維和方式引領教育教學的運作模式和機制。

其次，傳統意義上我們通常希望通過教育信息技術的普及，建立一種以互聯網為基礎的教育管理模式，為教育均衡發展創造條件，促進教育向著公平的目標邁進。然而在具體實踐中，掣肘于社會、經濟、制度等諸多方面制約，其進展緩慢且時效性不強，反而引發新的矛盾和問題。無論是從理念到內涵再到實踐，教育公平都有著太多迫切需要解決的現實問題。基于對教育公平內涵的再思考，筆者認為在當前相對成熟的網絡信息環境的背景下，對教育公平的探討和實踐可以由宏觀轉入微觀，即由制度、政策、法規視角切換到課程改革、教學等貼近師生的領域。當前中國在線教育發展迅猛、MOOC熱潮此起彼伏。無論是在線教育的繼續深度發展，還是對“后MOOC”時期的深思熟慮，未來教育發展面的大趨勢不可否認，即信息化引領教育與技術的深度融合。超越傳統面授課堂與單純網絡環境的在線課堂，將傳統教學優勢與在線學習優勢結合起來的混合式教學模式，將成為實現微觀層面課堂教學公平的重要支撐和依靠。混合學習的優勢很明顯，其靈活、便于實現、能夠整合復雜的多媒體和技術等特點都具有很高的實用價值。正因為如此，將混合式學習擺在促進教育公平微觀層面的課堂教學環境中，無疑具有重大的現實意義和操作價值。微觀層面的教育公平，直接作用在教師和學生以及課堂教學這三個環節上。拋開教育資源分配不均、優質和薄弱學校的差距，連接了互聯網資源的信息化教學系統，無論是在教師授課內容、授課質量還是授課方式上，都可以與最優質和最先進的教學方法融合，確保教師教學的規范性和科學性，至于學生的聽課與互動，則更多了一份積極性和主動性。二者的有機結合，實現了教育學的深度融合，評價與反饋更促進了教學相長。如此，在課堂、課程上優質教學資源的互通和分享，勢必打開教育資源分配不均的大門，邁向教育均衡發展的美好未來。雖然當下我們無法保證每個學生都有完全平等的教育機會，也無法保障每個學生在教育過程環節的完全平等，但我們可以充分依靠和利用教育信息技術的手段適當彌補和縮小這種社會性的差距，用技術手段減小技術差距，進而緩解社會矛盾，在最大程度上減輕數字鴻溝帶來的教育不公和階層分化。

最后，當信息技術的快速發展不斷加深著信息差距，信息工具與制度的規制已不能在完全意義上成為解決“數字鴻溝”的法寶時，回溯本源，探求教育的本質價值在于塑造個體，在于培養具有完整意義的社會人的真諦，而忽視了學習者的學習態度、動機、意志等關鍵心理因素對彌補信息技術差距、促進人的全面發展的重要性，無異于本末倒置、揚湯止沸。技術的改進催化外部環境的改變，而個體的主觀能動性則促使其將所接受的這一改變轉變為自我認知，從而影響接受新事物的能力和水平。主觀能動性的強度影響技術改變的廣度和信息加工的深度，公平目標實現與否由人這一主體存在決定。在實現依靠信息技術提升縮減數字差距的過程中，人的主觀意愿的發揮往往被蒙蔽在技術的外殼之下，以至于技術差距日漸縮小而不公趨勢卻愈演愈烈。過分看中物質保障和建設，忽視信息化建設中跨越時空的情境交互，難免陷入誤區，造成資源浪費。利用現代信息技術下的交互式學習環境，激發學生主動參與的可能和意愿，有助于充分展示出學生認知主體的價值和地位。因此，建構與整合合理的橋梁式交互模式，實現教師與學生的雙邊主動性創造，融會傳統教學中教師的引導與監管，貫穿學生作為學習主體的主動性和積極性，變革學習觀念、培養自主學習能力，由被動接納到主動求知，是根本上解決信息化時代下“數字鴻溝”問題的良方。

[1]加里·G·比特,簡·M·萊格西.課堂中的技術應用[M].余泰,劉娜,王其冰，譯.北京:中國人民大學出版社,2011：110.

[2]胡鞍鋼,周紹杰.新的全球貧富差距:日益擴大的“數字鴻溝”[J].中國社會科學,2002（3）:34-48.

[3]徐敏.關注“數字弱勢”人群[N].解放日報,2013-01-23(5).

[4]王美,徐光濤,任友群.信息技術促進教育公平:一劑良藥抑或一把雙刃劍[J].全球教育展望,2014（2）:39-49.

[5]經濟合作與發展組織.學會跨越數字鴻溝[M].任仲偉，曲囡囡，譯.北京:教育科學出版社,2009：126.

[6]SNYDER T D,DILLOW S A,HOFFMAN C M.Digest of education statistics：2007[R].Washington,D C:U.S，National Center for Education Statistics,2007：17.

[7]王美,隨曉筱.新數字鴻溝:信息技術促進教育公平的新挑戰[J].現代遠程教育研究,2014（4）:97-103.

[8]趙興龍,何克抗.e-Learning時代教育公平觀的新發展[J].電化教育研究,2010（1）:18-24.

[9]羅昕.從“100美元筆記本電腦計劃”看數字鴻溝[J].重慶文理學院學報(社會科學版),2007（3）:118-121.

責任編輯：吳強

From the Leap of“Digital Divide”Bridge to“the New Digital Divide”——The New Thoughts of Education Informationization Promoting Education Fairness

MA Jianyun
（College of Education，Southwest University，Beibei Chongqing 400715，China）

Education informatization has been more and more significant role and influence in promoting social progress and education fair presents.With the speeding up of informatization,the“digital divide”has been increased and even evolutioned to“the new digital divide”.Government use physical means to filled the obvious digital divide.On this basis,government also through the depth of fusion of information and education to realize the comprehensive use of information technology and make up for the technical information gap.Only in this way can realize the“digital divide”across and eventually realize the fair development of education,which is revealing the essential connotation of information technology to promote education fairness.

digital divide;the new digital divide;education informatization;education fairness

G434

A

1673-8004（2017）03-0092-04

10.19493/j.cnki.issn1673－8004.2017.03.014

2016-11-29

馬健云（1991—），男，河南洛陽人，碩士研究生，主要從事教育管理研究。