法醫(yī)鑒定體制現(xiàn)狀及對策

李建大+唐敏

[摘 要]法醫(yī)鑒定體制作為我國司法鑒定制度的重要組成部分，在現(xiàn)代司法訴訟中發(fā)揮著重要的作用。近年來，隨著司法體制改革的不斷加深，我國法醫(yī)鑒定體制中的問題逐漸凸顯出來，主要表現(xiàn)為機構(gòu)設置的合理性問題以及鑒定人的資格等問題日益突出。在傳統(tǒng)定式思維以及司法鑒定體制現(xiàn)狀的限制下，法醫(yī)鑒定體制沒有進行系統(tǒng)性的改革。十八大的召開將依法治國作為我國政治體制改革的核心，從而將司法鑒定工作放在一個全新的高度，為了貫徹十八大的精神，必須不斷深化法醫(yī)鑒定體制的改革，建立健全法醫(yī)鑒定體制。文章主要通過分析我國法醫(yī)鑒定體制存在的問題，進而探討健全法醫(yī)鑒定體制的主要策略。

[關(guān)鍵詞]法醫(yī)鑒定體制；司法鑒定；司法訴訟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.075

司法不公是當前社會中的一大熱點問題，這種不公的現(xiàn)狀主要是由于司法鑒定工作的無序狀態(tài)引起的，從而引起廣大人民群眾的不滿。社會主義司法制度需要保障在全社會實現(xiàn)公平和正義，并且按照公正司法以及嚴格執(zhí)法的要求完善司法機構(gòu)的設置，做好職權(quán)劃分和管理制度，進一步健全高效運行的司法體制。但是，我國現(xiàn)行的法醫(yī)鑒定體制已經(jīng)不能夠適應廣大人民群眾的要求，同時也不符合現(xiàn)代法治需求。在這種情形下，司法鑒定人員應該認清形勢，不斷提高自己的認識，加強對現(xiàn)行司法體制的改革，確保司法的公正性。

1 我國法醫(yī)鑒定體制存在的問題

1.1 缺乏健全的法醫(yī)司法鑒定程序

在法醫(yī)司法鑒定中，由于很多當事人有提出重新鑒定的情況，所以，需要加強鑒定機構(gòu)的更新，但是在更換的過程中，鑒定機構(gòu)會對鑒定之前的鑒定意見進行修改，針對這種修改情況，辦案機構(gòu)難以判斷出對錯，從而增加了辦案的負擔。若重新進行鑒定，鑒定的環(huán)節(jié)無機構(gòu)高低層次之分，那么難以科學有效地進行鑒定，導致重新鑒定說服力的缺失。當前的司法主管部門僅僅在機構(gòu)審驗和審批上存在管理，沒有具體地進行人力和財力等方面的監(jiān)管，此外，在社會法醫(yī)司法鑒定機構(gòu)中，由于其經(jīng)營性質(zhì)，為了經(jīng)濟效益往往會降低鑒定質(zhì)量，最終導致鑒定結(jié)果難以采信的問題。

1.2 缺乏政府管理機構(gòu)的宏觀調(diào)整

我國沒有法律明確法醫(yī)鑒定工作的主管領(lǐng)導部門，從而造成鑒定機構(gòu)不一的情況，外加鑒定機構(gòu)的技術(shù)水平發(fā)展不平衡，司法鑒定程序不規(guī)范。除此之外，鑒定機構(gòu)的設立以及資格審批等方面都存在較大的隨意性，法醫(yī)技術(shù)鑒定標準不統(tǒng)一，鑒定質(zhì)量的控制缺乏有效性，沒有明確的法律責任等，這些問題的存在導致我國的法醫(yī)鑒定工作處于一種無序狀態(tài)。

1.3 沒有明確規(guī)定受理辦案范圍

現(xiàn)行的法醫(yī)鑒定體制沒有規(guī)定具體的鑒定級別，導致多頭鑒定的現(xiàn)象，嚴重影響了法醫(yī)鑒定的辦案效率。一些地方的鑒定機構(gòu)往往單純地追求案件的數(shù)量，導致辦案范圍出現(xiàn)了超越現(xiàn)象。部分法醫(yī)門診不僅受理刑事和民事案件的人身傷害損傷程序的鑒定，同時也受理交通事故受傷人員的傷殘評定。此外，一些地方為了追求經(jīng)濟效益，往往會設立傷情治療診所，這種方式雖然可以在一定程度上方便群眾，若無法很好地掌握，比較容易失去司法鑒定的客觀性和公正性。

2 加強法醫(yī)鑒定體制改革的策略

2.1 加強法醫(yī)鑒定體制改革

法醫(yī)鑒定體制的改革需要改變機構(gòu)繁多的現(xiàn)狀，加強機構(gòu)的統(tǒng)一和管理。對于機構(gòu)簡化問題，必須在鑒定工作的基礎(chǔ)上整理管轄關(guān)系，在提升可信度的基礎(chǔ)上能夠讓當事人對鑒定結(jié)果有章可循，因此，可以借鑒西方先進的體制管理經(jīng)驗，然后結(jié)合我國的實際狀況，將所有的法醫(yī)司法鑒定機構(gòu)集中在一起，進而建立一種統(tǒng)一的管理體系，并且按照行政區(qū)域劃分設立單獨的法醫(yī)鑒定機構(gòu)，厘清機構(gòu)之間的隸屬關(guān)系，從而提升法醫(yī)鑒定的效率，解決多方鑒定、多種鑒定結(jié)論的現(xiàn)狀。此外，還可以在此基礎(chǔ)上提出一些權(quán)威性的鑒定概念，制定有效的法律法規(guī)政策。不僅可以提高鑒定工作的效率，同時還可以提升我國法醫(yī)鑒定在國際上的形象。

除此之外，還需要建立多元制的法醫(yī)鑒定體制，通過多元制這一健康開放的法醫(yī)鑒定體系，進而確保鑒定意見的科學性。法院作為一個中立機構(gòu)，需要履行法醫(yī)文證審查咨詢職能。建立多元制的法醫(yī)鑒定體制，可以將原司法行政部門的鑒定機構(gòu)所屬資源用于加強檢查系統(tǒng)法醫(yī)職能部門。法官可以站立在中立的立場上，對鑒定意見進行公正的判斷。

2.2 提升司法鑒定人員的綜合水平

法醫(yī)鑒定人員的整體業(yè)務水平的高低對整個法醫(yī)鑒定程序和鑒定質(zhì)量會造成影響。為了提高鑒定人員的水平，在法醫(yī)鑒定中實行統(tǒng)一的主體資格準入機制，同時，政府部門也應該出臺相應的監(jiān)管制度，明確規(guī)定法醫(yī)從業(yè)人員的權(quán)利和責任。為了避免不符合業(yè)務水平的法醫(yī)鑒定工作人員從事該工作，需要建立明確的職業(yè)標準，尤其是在資格考試上，將考試制度的健全放在首要位置，從而增強法醫(yī)工作人員的從業(yè)水平，提升法醫(yī)鑒定的工作質(zhì)量。還需建立法醫(yī)工作人員的培養(yǎng)機制，實現(xiàn)高效法醫(yī)培養(yǎng)和用人單位的對接，為法醫(yī)鑒定機構(gòu)提供優(yōu)秀人才。

2.3 有效解決法律、法規(guī)方面的缺位問題

就我國法醫(yī)鑒定體制在法律和法規(guī)方面存在的弊端問題，可以從以下三方面入手來解決。首先，需要統(tǒng)一規(guī)定鑒定機構(gòu)，包括鑒定機構(gòu)層級以及內(nèi)部專業(yè)委員會的設置，授予鑒定機構(gòu)應有的資格，鑒定人才條件以及鑒定設備要求都要明確的規(guī)定。其次，認定鑒定人的準入資格，對于這一資格的認定需要有一個全國統(tǒng)一的標準。拋棄部門利益和偏見，建立鑒定人資格準入認定委員會，該委員會為司法部行政管理局，其職責是制定法醫(yī)鑒定人資格的認證標準，并且對法醫(yī)鑒定人的資格申請進行受理，然后組織相關(guān)鑒定人考試。最后，應該審查鑒定意見，質(zhì)證采取實證主義，從根本上杜絕拿來主義。鑒定意見作為庭審的重要證據(jù)，需要當庭審查，并且需要將審查和質(zhì)證的范圍控制在一定的體系中，審查范圍主要包括鑒定人資格的審查、鑒定程序的審查以及鑒定內(nèi)容是否超出范圍的審查。通過規(guī)定合理的鑒定范圍和鑒定依據(jù)，為法醫(yī)鑒定工作實施的有效性提供基礎(chǔ)保障。

3 結(jié) 論

針對目前我國法醫(yī)鑒定體制存在的多種問題，例如，鑒定體制不健全，鑒定人員綜合水平不高以及鑒定法律法規(guī)不完善等問題，需要全面分析，從而建立有效的法醫(yī)鑒定體制，提高法醫(yī)鑒定人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合水平，在加強法院系統(tǒng)以及法醫(yī)鑒定體制的基礎(chǔ)上，解決法律法規(guī)方面的缺位問題。通過這些措施的實施，有利于法醫(yī)鑒定管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化，逐漸形成良好的運行機制。此外，我國有關(guān)部門還應該加強資格審查和動態(tài)管理，使法醫(yī)鑒定更加合理化，更好地維護我國的司法公正性和公平性，為人民群眾提供良好的服務，確保依法治國方針政策的有效發(fā)揮。

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