經濟新常態下高校精準創業服務機制的探索

張洋+童琳琳

[摘 要]受產業結構調整、經濟結構升級等影響，經濟增速從高速變為中高速，中國經濟進入新常態，經濟增長因素從要素、投資驅動轉變為創新驅動。經濟新常態下，結構性失業不可避免，必然導致高校畢業生就業更加困難。然而，“大眾創業，萬眾創新”理念的提出卻給大學生創業帶來新的機遇，大學生創業不僅可以增加就業的機會，提升就業質量，同時也可以助力經濟的增長。文章在充分說明新常態下大學生創新創業教育的緊迫性和必要性的同時，闡述了精準創業服務機制的內涵，探討高校精準創業服務機制的構建，以期促進大學生創新創業的常態化進行。

[關鍵詞]新常態；精準；創業

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.072

隨著中國經濟步入“新常態”，就業的宏觀環境發生了巨大的變化。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確指出，高校應加強就業創業教育和服務；李克強總理在政府報告中也多次提出“大眾創業，萬眾創新”的發展戰略。因此，在新常態下構建高校畢業生精準創業服務機制，做好創業服務“最后一公里”，促進畢業生創新創業，是我國高校創新創業教育工作的重點。

1 構建高校精準創業服務機制的必要性

2016年我國高校應屆畢業生高達765萬人，創歷史新高，大學生就業創業問題再次成為社會關注的焦點。經濟新常態下，結構性失業不可避免，加劇了畢業生就業難的問題。所以，加強高校創新創業教育，構建精準創業服務機制刻不容緩。研究表明，創業提升1個百分點，就會帶動就業率0.1%～0.22% 的提升。令人遺憾的是，麥克思研究院的調查報告顯示，近幾年國內高校自主創業的人數占總畢業人數的1%～3%，與美國大學生20%～30%的創業率相距甚遠，中國大學生初次創業成功率約為1%。[1]《高校畢業生自主創業研究成果報告》顯示，全國大學生每年真正創業人數不足2%，而有創業想法的則高達75.22%，造成這一現象的原因大致歸納主要有以下幾種。

（1）創業理念模糊，缺乏頂層設計。長期以來受到傳統文化觀點和教育體制的影響，高校忽略了大學生創新能力的培養，導致學生創業意識淡薄、理念模糊。同時，大多數高校并未真正領略創業教育的核心即知識資本化，單純地將創業、就業混為一談。如此，在教學理念、師資配置、知識轉化方面就出現了偏差。更多的高校只是為了順應潮流，把創業教育當作政治任務，缺乏理性的認識。

（2）教育資源薄弱，體系缺乏邏輯。大多數高校的創業課程都是“舶來品”，幾乎是照著外國教材生搬硬套，與中國新常態下經濟形勢不匹配，導致“水土不服”，因此創業教育未能很好地融入日常的教育體系中。此外，創業教育師資力量不足、缺乏實踐經驗、專業化水平低等因素制約著高校創新創業教育的發展。

（3）政策落地困難，保障體系不到位。各級政府為鼓勵創新創業，雖然出臺了一系列優惠政策，但缺乏系統的思考與具體的落實。由于缺乏實質性的保障，高校也很難確立制度，相關政策、資金不到位，給高校創新創業教育地順利開展設置了障礙。

綜合分析上述原因可以看出，目前我國創新創業的教育普遍存在一些突出性的問題，如何讓我們創業教育更具針對性，更能符合我國經濟發展和市場需求，是現階段我國創新創業教育亟待解決的問題。因此，我們必須建立健全高校精準創業服務機制，要以市場需求為導向、以院校特色為基礎、以當地經濟為依托，樹立科學理念，做好頂層設計，促進我國高校創新創業教育的發展與鞏固。

2 構建高校精準創業服務機制的內涵

新常態下，新的經濟形勢必然引領新的創業形勢，必須以“理念精準、政策精準、體系精準和平臺精準”為核心，建立健全高校精準創業服務機制。主張高校將創業理念精準化，樹立科學的創業教育理念，引導大學生樹立創業意識，激發其創業熱情；將創業政策精準化，切實做好扶持政策的落地工作，保障創新創業的開展。將創業體系精準化，把創新創業教育納入學科設置和日常教學管理中，打造師資隊伍，做好創業培訓與指導；將創業平臺精準化，合理配置資源，創建多元化的創業平臺，互為依托使創業教育能夠多維度發展。

3 構建精準就業服務機制的具體措施

3.1 明確教育理念，實現理念精準

創新創業教育是當前國際教育改革的重要引領理念之一，其核心是將知識資本化，其目的是傳授創業知識、培養創新精神、拓展創新能力、提升創業素質。高校的創新創業教育更多的應以知識創新、科技創新為導向，而非簡單地創辦公司。此外，創業教育不等同于就業教育，創業教育都具有“時滯效應”，即教育者在接受創業教育后，經過一定時間的積累，待外部環境合適、時機成熟后才開始創業。高校創業教育的好壞，短期內可以表現為創業人數比例的增加，成功案例頻現；長期方面則表現在經“時滯”階段后，創業人數比例增加，創業質量提升，所以高校更應注重創新創業的終身教育。

3.2 做好政策落地，實現政策精準

高校要吃透國務院、中央各部以及省、市地方各級出臺的促進創業的文件辦法，領會文件精神，了解最新的扶持政策和措施。結合高校的實際情況，制定符合院校特色的創新創業保障制度，積極落實相應的政策、規定，讓創新創業教育真正做到有法可依、有章可循。

3.3 完善培養體系，實現體系精準

高效應盡快完善高效創業體系，著手打造專業化的師資隊伍，本土化的課程體系，把創業教育納入高校正式的學科建設中。創業教育由于其自身特點與傳統的學科有所不同，所以我們必須區別對待，摒棄簡單的“拿來主義”，不能一概而論地按照傳統學科建設那樣去發展創業教育。創業教育是否很好地融入教學體制中，還必須從學校發展、學科建設、教學管理和評價等方面著手努力，實現創業教育體系精準。

3.4 搭建多元化創業平臺，實現平臺精準

為提升大學生創業綜合素質，強化創新意識，激發創業欲望，高校應建立三維立體化的創業平臺，讓不同的學生能夠在不同層次的平臺上發展。學校可構建“學生創業小組、學院創業中心、學校創業基地”三維創業平臺，學生創業小組是學生根據個人興趣而自發組織的，他們對于某個創業項目有共同的認識并愿意為之付出行動；學院創業中心，則是依托學院專業老師和專業知識等相關資源，為大學生創業服務提供幫助；學校創業基地，首先是積極與政府接洽，依靠國家相關政策、資金的扶持，建設大學生創業平臺。其次是與企業建立合作伙伴關系，特別是大型企業、校友企業，利用企業在資源、經驗、人員、資金上的優勢建設大學生創業孵化基地。最后是加強對外交流與合作，采取“走出去，請進來”模式，選派教師隊伍“走出去”積極吸取國內外各高校的成功經驗和做法，同時邀請創業教育領域的專家、企業家特別是校友企業家來校開展講座。

參考文獻：

[1]麥可思研究院.2016 年中國本科生就業報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2016.

[2]何星舟.高校創業教育的問題與改革探索[J].浙江工業大學學報：社會科學版，2015（3）：85-88.

[3]高文兵.眾創背景下的中國高校創新創業教育[J].中國高教研究，2016（1）：49-50.

[4]薛成龍，盧彩晨，李端淼.“十二五 ”期間高校創新創業教育的回顧與思考[J].中國高教研究，2016（2）：20-28.