后退耕時代農戶退耕還林意愿影響因素

高艷兵

延川縣退耕還林辦公室 陜西延安 717200

后退耕時代農戶退耕還林意愿影響因素

高艷兵

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退耕還林屬于一項生態系統工程，具有很強的延續性，但這種延續性是依靠農民參與和維護意愿來決定的。本文根據數據來源以及樣本描述，對我國退耕還林現狀進行總結，并從農戶戶主特征、農戶生產經營特征、農戶家庭特征、地方政府參與特征等六方面，論述了后退耕時代影響農戶退耕還林意愿的主要因素，希望對相關工作的開展起到一定幫助作用。

后退耕時代；退耕還林；意愿影響

在2015年，我國第一輪退耕還林補助全部到期，退耕還林工程迎來了新的轉折點。為了提升退耕還林工程的整體效果，我國國務院特別審批了《新一輪退耕還林還草總體方案》，標志著我國退耕還林工作新一輪的開始。在新一輪政策影響之下，很多農民依然保持消極態度，這對于退耕還林發展影響十分嚴重。因此，在新舊政策交替下，總結影響農戶意愿的因素顯得十分重要。

一、后退耕時代農戶退耕還林意愿影響因素分析

（一）農戶戶主特征

戶主是農村生產活動中的決策人和主要參與人員，對退耕還林、退耕還林維護意愿具有重要影響。由于很多戶主的年齡較大，精力和承受能力大不如前，這類人員無法通過打工來增加收入，但他們具有豐富的農業經驗，在農業生產方面具有很大優勢。但是，由于研究區域屬于山區，信息比較閉塞，再加上農民朋友們思想守舊，對維護退耕成果的意愿很差，而且不能意識到退耕后對環境改善有哪些幫助，他們更加傾向于以目前生態情況來維持經濟發展。在已有的研究基礎上，農民朋友對金額補貼數量較為關注，這一點對農戶退耕還林意愿影響較大。

（二）農戶生產經營特征

該特征對農戶收入和經濟水平影響十分嚴重，同樣也是構成農戶維持退耕還林意愿的重要因素之一。在研究區域中，人均耕地數量較多，這也反映出每個家庭對糧食需求量較高，當此需求量得到滿足之后，農民才不會破壞退耕還林項目。另外，該研究區域中存在龐大的林業產業，為當地農戶帶來了很大的經濟效益。如果林地經濟收益越高，農戶繼續經營的可能性也會越大。當退耕還林項目實施之后，農民產業也會隨之變化，這也間接反映出農戶對退耕補貼的依賴程度。在新的農耕技術發展中，提升了農業生產效率，更好的滿足農民對糧食產量的需求，同時增加了農村家庭收入[2]。

（三）農戶家庭特征

農戶家庭特征決定著每個家庭的經濟收入來源和水平，根據調查研究顯示，家庭人口數量越多，所分到的耕地資源以及退耕補貼也就越多，這樣，向企業行業轉型的幾率也就越大，但同時，也會增加對糧食產量的需求。如果一個農戶家庭中，未成年子女數量較多，教育支出所占經濟支出比例也就越大。另外，如果家庭中老人水量多，其贍養費用也會相對較多。在農村生產活動中，未成年和老人對家庭的貢獻值相對較小，而且束縛了青壯年的生產能力，這樣的家庭對退耕補貼的依賴程度也較高。

（四）地方政府參與特征

在農村地區中，地方政府參與主要體現在對農戶的造林指導和監督等活動中，對農村整體生產狀況和經營活動影響較大。在退耕還林項目中造林成活率與退耕補貼金額存在直接聯系，政府在執行驗收工作過程中，農民朋友們更加傾向于維護退耕還林最終成果，這樣可以增加他們的經濟收益。

（五）農戶所在農村特征

一般來說，農戶生產活動的外部環境被稱為村莊，而村莊的組成和特征是影響農戶經濟收益的主要因素之一。在這其中，包括村莊的地理位置和交通環境、區域經濟的發展情況、信息是否通暢等。因此，在新農村建設中，我國各地政府大力開展交通運輸線路建設，為農民經濟發展和貿易往來提供良好的基礎條件，同時也是維護退耕還林意愿的有效措施。

（六）其他外部影響因素

除了上述因素之外，市場因素也會對農戶行為產生一定影響。在市場變化和沖擊之下，會促使個人愛好發生變化。例如，在林業產品的預期收益出現增高時，農民可以通過林木交易獲得較高的經濟效益，從而激發各個經營者降低林木建設成本；另外，如果農產品的價格呈現出上升趨勢，農戶農產品的預期收益將會增高，這時，農民們將會更加傾向于農產品的開發和生產。一般來說，土地的管轄區域不同，土地資源所產生的績效也會有所不同，對不同制度要求下，以及工程監管情況的不同，會為周邊農戶創造出新的盈利機會，這對農民的意愿也會產生影響。根據本次調查數據，隨著戶主年齡的增加，對退耕補貼的滿意程度也會增加，在環境改善方面，戶主年齡越大，對退耕補貼的持久性也就越高。如果當農產品的價格上升之后，很多農戶依然會選擇毀林復耕，對退耕還林項目產生較大影響。

二、總結

綜上所述，在退耕還林工程實施過程中，整體呈現出較好的效果，但農戶的復耕意愿依然存在。因此，我國應繼續出臺相關政策，對一些復耕意愿強烈的農戶進行政策引導，加大退耕還林的宣傳力度，調動起農戶的參與熱情，保證退耕還林項目得到應有的成效。在補貼方面，政府應將地區差異性考慮其中，制定出科學的補償標準，讓退耕效果得到良好鞏固。

[1]何兆仙.退耕還林政策可持續實施的對策建議[J].綠色科技,2015,(03):138-139.

[2]張朝輝,耿玉德,張靜.新一輪退耕還林工程農戶響應意愿影響因素研究[J].林業經濟,2015,37(06):35-39.