中國農(nóng)村能源發(fā)展問題淺析
——以浙江為例

王海平 高云榮

浙江師范大學(xué)行知學(xué)院 浙江金華 321004

中國農(nóng)村能源發(fā)展問題淺析
——以浙江為例

王海平 高云榮

浙江師范大學(xué)行知學(xué)院 浙江金華 321004

本文就我國能源和農(nóng)村能源的總體情況出發(fā)，通過浙江、新疆我國東西部兩個地區(qū)的比較，為我國東西部農(nóng)村提供相互借鑒的方法，探尋有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的途徑和應(yīng)對能源問題的策略。

農(nóng)村能源；新能源；能源與環(huán)境矛盾；浙江；新疆；對策

一、我國農(nóng)村能源現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)村能源概述

農(nóng)村能源指農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)與消費(fèi)，涉及農(nóng)村地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活多個方面，屬于能源建設(shè)與行業(yè)管理的范疇。在我國，農(nóng)村能源的開發(fā)是指農(nóng)村地區(qū)因地制宜、就近開發(fā)利用的能源，能源分為生產(chǎn)用能和生活用能兩個部分。

（二）主要新能源

1.沼氣。沼氣利用對農(nóng)村來說，其地位和作用很重要。加快發(fā)展沼氣，可以緩解我國能源壓力，解決農(nóng)村的秸稈問題，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)植被。大力推廣應(yīng)用“養(yǎng)殖—沼氣—種植”能源生態(tài)模式和生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.水能。農(nóng)村水利是指為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生活條件和農(nóng)村水土環(huán)境服務(wù)的水利措施。相關(guān)資料顯示，我國水能資源蘊(yùn)藏量近7億kw，占常規(guī)能源資源量的40%。

3.太陽能。我國地處北半球，南北距離和東西距離都在5000km以上，在我國廣闊的土地上，有著非常豐富的太陽能資源，理論儲量每年達(dá)17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從這個數(shù)據(jù)看來，太陽能開發(fā)利用的潛力是非常大的。

4風(fēng)能。我國的風(fēng)能儲備很可觀，每年可利用量約106MW，是水力發(fā)電量的10倍。目前，風(fēng)能也有了很大的發(fā)展，但風(fēng)能是一種非常易變的能源，并網(wǎng)難度較大。

5.潮汐能。潮汐能是一種清潔可再生能源，相對穩(wěn)定，開發(fā)運(yùn)行費(fèi)低，是一種經(jīng)濟(jì)能源。但從技術(shù)水平和整體開發(fā)規(guī)模等方面來看，我們與國際先進(jìn)水平仍然存在著較大差距。

6.地?zé)崮堋Ｎ覈鴾\層地?zé)豳Y源豐富，其開發(fā)利用具有巨大的潛力，利用淺層地?zé)崮芴娲Ｒ?guī)能源用于城市建筑的供暖和制冷，能夠有效地緩解城市生活能源使用的緊張狀況。與普通供暖制冷方式相比較，地源熱泵系統(tǒng)初期建設(shè)投資費(fèi)用較高，運(yùn)行費(fèi)用則相對偏低，具有一定投資風(fēng)險，但節(jié)能效果顯著。

（三）農(nóng)村能源開發(fā)中存在的問題

1.農(nóng)村居民大多使用的是瓶裝液化石油氣為燃料，需要公路運(yùn)輸，使用安全系數(shù)低。

2.目前，我國農(nóng)村能源需求的數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生著變化，農(nóng)村能源緊缺的矛盾逐漸凸顯，未來農(nóng)村能源對優(yōu)質(zhì)能源的需求增大，這對新能源的無疑提出了更高的要求。

3.沼氣工程是連接養(yǎng)殖和種植的紐帶，如今，沼氣能源在不斷地發(fā)展，但還是存在技術(shù)跟不上的問題，同時，沼氣資源投入也比較大。

二、從浙江看農(nóng)村能源問題

（一）浙江農(nóng)村能源現(xiàn)狀

對于浙江來說，在發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)上無疑有著先天劣勢，在常規(guī)能源方面非常缺乏，但同時，卻擁有相當(dāng)豐富的可再生能源資源，也已經(jīng)具備了一定的能源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，浙江能源消費(fèi)總量全國第四，人均用電量高出全國平均50%多，已接近中等發(fā)達(dá)國家水平。浙江省農(nóng)村生活能源的利用變化是：薪柴、秸稈的使用戶數(shù)逐漸減少,使用量也在不斷地降低；農(nóng)村液化氣的使用量提高；電力的普及,電的使用量不斷地增大。

（二）浙江農(nóng)村能源發(fā)展存在的阻礙

1.初始投資較高。可再生能源利用的初始投資偏高。比如太陽能熱水器，它的購買成本比燃?xì)鉄崴骱碗姛崴鞲摺ｋm然是節(jié)能了，但是并不省錢，這無疑會阻礙農(nóng)民們的選擇。

2.農(nóng)村可再生能源建設(shè)資金缺乏。目前農(nóng)村可再生能源建設(shè)的資金籌集可以有農(nóng)民集資、政府投入、金融機(jī)構(gòu)融資以及非政府組織機(jī)構(gòu)贈予等四種方式。雖然政府每年都會有一定的資金投入，用于開展農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，但就當(dāng)前農(nóng)村情況來看，可再生能源建設(shè)仍然存在著很大的資金缺口。

3.缺乏完整、有效的政策保障。由于可再生能源在很多時候都存在著一個問題，那就是“不經(jīng)濟(jì)”。所以，就需要一個有效的激勵體制，讓可再生能源投資者有利可圖，讓其愿意投資。以稅收政策為例，雖然風(fēng)電的增值稅征收已經(jīng)減少了很多，但實(shí)際的征收額卻仍然高于常規(guī)能源。

（三）浙江農(nóng)村能源發(fā)展的對策

1.加強(qiáng)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新。新能源的發(fā)展的一個不斷研究、不斷創(chuàng)新的過程，技術(shù)是保證，創(chuàng)新是動力，而技術(shù)的研發(fā)需要資金和人才提供保障，不少關(guān)鍵設(shè)備依賴于進(jìn)口，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化程度低，發(fā)展緩慢。建議將可再生能源的發(fā)展列入各級政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研攻關(guān)計(jì)劃，增加投入，并納入財政預(yù)算。

2.完善并落實(shí)經(jīng)濟(jì)激勵政策。補(bǔ)貼政策。目前，補(bǔ)貼主要有3種形式：投資補(bǔ)貼、產(chǎn)出補(bǔ)貼和消費(fèi)者補(bǔ)貼。投資補(bǔ)貼即對投資者進(jìn)行補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼有利于調(diào)動投資者的積極性，但并不能起到刺激更新技術(shù)、降低成本的作用。產(chǎn)出補(bǔ)貼即根據(jù)可再生能源設(shè)備的產(chǎn)品產(chǎn)時進(jìn)行補(bǔ)貼，有利于增加產(chǎn)量降低成本。消費(fèi)者補(bǔ)貼是對用戶進(jìn)行補(bǔ)貼，在推廣太陽能設(shè)備、戶用沼氣池以及秸稈氣化等技術(shù)試點(diǎn)示范中都得到廣泛的采用，能夠調(diào)動廣大農(nóng)民使用可再生能源技術(shù)的積極性，取得較好的效果。

3.加強(qiáng)國際合作。隨著國際合作的條件得到進(jìn)一步改善，可再生能源的國際合作空間也會越來越廣闊。我們可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵外商和國外非政府組織以各種方式參與到農(nóng)村可再生能源開發(fā)中來，從資金、技術(shù)和人才方面爭取國際合作和援助，從而推動農(nóng)村可再生能源的發(fā)展。

[1]首部《農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源發(fā)展報告》的發(fā)布[N].中國日報，2014-03-17