試析高校學生管理法治化的價值及路徑

趙春霞

(西安電子科技大學 數學與統計學院，陜西 西安 710071)

試析高校學生管理法治化的價值及路徑

趙春霞

(西安電子科技大學 數學與統計學院，陜西 西安 710071)

在“依法治國”戰略方針的引導下，高校管理逐漸進入法制化的軌道，學生管理法制化是高校學生管理的發展方向。研究高校學生管理法制化的價值和路徑，是推動高校管理走向更高層次的基礎，也是高校落實依法管理的重要手段。本文闡述了高校學生法制化管理的價值以及強化學生法制化管理的路徑，以期為高校學生管理法制化的實現提供參考。

高校；學生管理；法制化；價值

在高校學生管理中全面普及法制化觀念，是管理科學化、現代化的基礎，也是構建和諧校園環境、創建健康校園的前提。進一步探索高校學生管理法制化的價值與實現途徑，是擺在高校學生工作者面前的緊迫課題。

一、高校學生管理法治化的內涵

其一，采取動靜結合的方式對高校學生進行管理。學校要對學生執行法制化管理，讓學生辦事時可以依法進行[1]。學校可以采取動態與靜態結合的模式，保證管理制度的建立和實施，完善學校管理法制化，形成動態學校管理系統。保證靜態的法律制定與動態的法律執行的完美融合，可以實現高效、正確的管理，達到有效管治的目的。

其二，高校學生管理法制化可以保證學校的制度統一。我國的《憲法》只是對學生的基本權利以及需要履行的義務進行了規定，《教育法》只是規定了在管理時學校實體的權利。為了更好地保證高校學生管理法制化的順利執行，需要完善法律規章制度，達到完善統一、上下協調的目的。學校在制定內部規定時要遵從上級法律的規定，不可違背。

其三，高校學生管理法制化有效地控制了學生管理權限的使用范圍。高校要注意限制學生管理權的使用范圍，避免造成學生管理權的濫用，保證學生和諧、有序地行使管理權。

二、高校學生管理法治化的價值

其一，學生管理法制化是高校持續發展的基礎。在高等教育普及化的今天，高校面臨的問題越來越多，對高校管理提出了更高的要求。為推動學校向著更高層次發展，真正實現學校資源的優化配置，推行法制化管理是非常必要的。法制化管理是整合資源的有效手段，能夠有效實現學校資源的整合與分享。學生質量、數量是未來高校生存發展的關鍵因素，培養更具競爭力的學生是學校發展的源泉。法制化管理成為學生管理的最好選擇[2]。

其二，學生管理法制化是高校管理的重要手段。法制化的思維能夠提高學校管理的效率和質量。法制化使管理行為更加統一、規范、科學、嚴謹。高校管理者必須依托法律規范，根據學校管理的目標和要求，運用法制化思維提高學校學生管理水平。

其三，學生管理法制化是高校不斷攀升的階梯。高校學生群體中獨生子女所占比例不斷增大，學生自我意識和法制意識日益增強。隨著高校擴招，學校生源更廣，學生背景更加多元化。各種傳播媒體如影視、網絡的滲透，使大學生在思想上更開放、多樣。高校的學生工作面臨前所未有的挑戰，傳統的家長式作風必然會引起學生的抵觸。伴隨中國高校體制的變革，學校與學生之間的法律關系不再是純粹的縱向管理關系，還具有民事法律關系的性質。注重學生主體地位、強調學生權利的法治化學生管理模式能適應高校與學生的這種法律關系[3]。

三、提升我國高校學生管理法治化的途徑

其一，樹立高校學生管理的新觀念。將維權行為應用到高校學生管理中，將是傳統高校管理制度理念的一種進步與提升。法律的完善讓高校的管理者更加尊重學生，并提升學生的管理能力。傳統的管理模式認為學校與學生之間是管理與被管理的關系，學生不應對學校的教育和管理體系提出自己的意見。學校領導受傳統教育理念的束縛，認為學生只應該服從，不應該有疑問，從而剝奪了學生應有的權利。隨著教育的不斷改革，傳統的教育理念已無法被學生認同。為了更好地保證學生得到應有的教育，學生開始自主繳費、選課和擇業，在某種程度上展現了教育平等的理念。學校的管理者應建立以服務學生為重點的工作系統，引領學生學習，要求學生遵循相關制度，提升學生的基本素質，尊重學生的個性發展，為生活困難的學生提供勤工助學崗位，讓學生身心健康發展。

其二，完善高校學生管理的制度體系。法律的公平性是管理制度體系被認可的前提。法律的制定有兩層含義，一是約束人民的日常行為，二是讓人們的日常權利得到保障。領導者要更好地治理高校，需要完善相應的管理制度體系。為了更好地保證高校管理的公平性，學校在完善管理法律法規時可以從以下幾個方面進行。第一，加強管理方面的培訓工作。培訓工作主要從兩個方面進行：一是對學校領導者管理職權的培訓，二是提升教師教學質量的培訓。管理者在制定良好的規章制度的同時，需要不斷增強自身的法律意識，保證管理過程中不會夾雜過多的個人情感，保證管理的公平性和嚴格性。要不斷提升教師的職業素養，定期為教師開展綜合能力提升培訓，保證教師接受到最新的教育理念以及教學方法。第二，學校的秩序要具有規范性、完整性。對學生的學習與生活要有嚴格的秩序規定，保證學生的學習質量和生活質量。學校的管理秩序方案可以由學生共同參與起草，保證管理秩序得到有效的執行，讓學生更加積極主動地響應并配合學校的管理制度[4]。第三，管理制度的完善需要與時代進步相統一。學校管理制度需要以高度統一，和諧規范為標準，保證滿足高等教育法律法規規定的同時，對學生的意見和建議予以采用。要以加強培訓為前提，以規范程序為核心內容，尊重學生的意見和建議。學校應及時剔除陳舊舊的管理制度，完善新的管理方案，通過引進西方先進的教學管理理念，讓學生自主學習、自我管理，保證學生在學習時可以正當行使自己的權利。

其三,規范高校學生管理的程序。程序的正規化是完善管理制度的前提。正規的管理程序可以使高校管理制度得到良好的實施。聆聽學生的意見和建議，及時為學生提供生活和教育方面的幫助，可以促進管理程序的執行。正規的管理程序可以保證管理工作的執行力度，讓學生管理法制化得到有力的支撐。為了更好地對學生進行管理，可以引入行政聽證制度。行政聽證制度主要是尊重行政相對人的意見和建議，酌情進行考慮采納，進而執行相應程序的一種法律制度。將這種制度應用在高校管理中，可以保證學生的權益得到有效的保護，體現出高校管理制度的民主性。為了給學生營造良好的學習氛圍，學校需要積極采納并聽取師生的意見和建議,完善管理方案。

其四,健全高校學生管理的權利救濟機制。為了更好地保障學生的權利，學校的監管部門應加大監管力度，滿足學生的申訴和訴訟請求，構建完整的權利救濟機制。學生申訴制度還處于初步發展階段，缺乏可操作性，如申訴按件受理范圍不明確等，所以需要健全申訴制度。司法審查屬于一種外部監督行為，要準確把握司法介入的尺度和界限。監管部門需要加大執法力度，保證高校以保障學生的基本權利為基礎開展教學工作[5]。

四、結語

高校管理制度需要以合情、合法為前提，適應社會發展的需要。高校管理要提升法制化水平，幫助大學生茁壯成長，培養出更多的可用型人才。

[1]王洪波.高校學生管理法治化的實現途徑探討[J].亞太教育,2016(25).

[2]孫帥梅.高校學生管理法治化探究[J].思想理論教育,2012(19).

[3]劉淑媛.基于學生管理法治化理論的高校輔導員隊伍建設[J].教育理論與實踐,2011(27).

[4]崔小璐.加快我國大學生管理法治化的研究[J].石油教育,2014(04).

[5]劉同君,夏民.權利保障:大學生管理法治化之必然[J].中國高等教育,2013(24).

2017-01-09

中央高校基本科研業務費專項資金項目(RW160131)。

趙春霞(1976- )女，講師，從事思想政治教育、高校學生管理研究。

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2095-7602(2017)07-0162-02