新形勢下高校國防教育的現狀及應對策略

俞念勝，操國勝

（池州學院a.馬克思主義學院；b.馬克思主義學院，安徽池州247000）

新形勢下高校國防教育的現狀及應對策略

俞念勝a，操國勝b

（池州學院a.馬克思主義學院；b.馬克思主義學院，安徽池州247000）

加強國防教育，增強全民國防理念，是十八大提出的一項戰略任務。高校國防教育是大學生全面發展的重要途徑，是愛國主義教育的重要方式，是全民國防教育的重要組成部分。當前，高校國防教育存在著思想認知的偏差，課程建設存在短板等主要問題，需要在堅持馬克思主義思想指導下，更新教育觀念，在突破傳統教育課程藩籬，創新教學模式，培養專業人才上下工夫，以提高新形勢下高校國防教育的實效性。

高校國防教育；教育觀念；教育課程

實現中華民族偉大復興，是中國近代以來最偉大的中國夢。“深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招”[1]。中國夢的有效實施，需要安定團結的政治局面，加強國防和軍隊建設無疑是保證穩定的強有力支撐。然而，國防建設并不是一簇而得，需要一代一代人接力前行與艱苦探索。不斷推進強國夢的目標，關鍵在于人才的接力和承續。國防教育要從娃娃抓起，少年強則中國強，少年進步則中國進步。作為新時期的大學生，正如中共中央總書記習近平所說：“歷史和現實告訴我們，青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望”[2]。如何實現理想的現實轉化，實現歷史使命，國防教育無疑占據著重要的地位。

1 高校開展國防教育的必要性

從1985年試點以來，高校國防教育已經走過三十年春秋。三十年的發展歷程，有成就，也有困境；有經驗，也有教訓。整體來看，高校開展國防教育，對當代大學生有著舉足輕重的作用。

1.1 高校國防教育是大學生全面發展的重要途徑

馬克思主義的根本指向就是人的自由全面發展。雖然我們所處的社會階段仍然處于“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”[3]階段，離實現人的自由全面發展還有很長的路要走，但是國防教育作為大學生全面發展的有效載體，對大學生的道德品質、智力發展、身體素質、心理承受力和法治教育都有巨大的提升。具體而言，國防教育的特有形式有助于培養社會主義共同理想；軍事斗爭的對抗性、復雜性和殘酷性孕育著創造性思維方式；國防教育的技能訓練能夠增強體質，身體承受力和錘煉心理意志力，同時，國防教育的紀律能夠提升大學生的自我約束力，從而為嚴守法治打下堅實基礎。

1.2 高校國防教育是愛國主義教育的重要方式

國防教育始終以國家安危、民族融入為核心，通過古今對比，中西對照，能夠激發學生的民族自尊心與愛國情懷。從歷史而言，明朝的戚繼光抗擊倭寇十余載，書寫了國家大義；近代以來，無數中華兒女為國家獨立浴血奮戰、前赴后繼，樹立了壯麗詩章。從國外而言，美國對國防教育格外重視，把保衛國家作為“社會的第一勤務”，采用各種手段與方式向學生灌輸國家至上的理念，在一些公共場合、體育活動等齊奏國歌，唱“星條永不落”以宣揚國防精神。此外，國際上的一些國家的不當做法也在反面提升著愛國主義教育。諸如日本首相參拜靖國神社，修改歷史教科書，修改安保法，軍國主義大有抬頭之勢。2015年是抗日戰爭勝利70周年，中國政府隆重紀念，為的就是要國人銘記歷史，不忘先烈，要永遠保持警惕意識和愛國情懷，增強民族自尊與自信。

1.3 高校國防教育是全民國防教育的重要組成部分

全面國防教育事關對戰爭的準備與人才培養。國防教育并不是窮兵黷武，并不是一些西方人士叫囂的“中國威脅論”，而是有備無患，未雨綢繆，增強民眾的國防意識與危機意識，避免“暖風吹的游人醉”的慵懶心理。貪圖享樂、居安忘憂，皆為歷史教訓。

大學生作為新時代人才精粹，一方面是國防人才力量重要的人才輸出地和戰略預備隊，另一方面，大學生具有較高的素質也是現代軍事之必須。中共中央總書記習近平在視察國防科技大學時指出：“要牢牢扭住培養高素質新型軍事人才這個中心任務，深入研究現代軍事教育特點和規律，堅持走以提高質量為核心的內涵式發展道路，努力培養造就能夠擔當強軍重任的優秀軍事人才”[4]。另外，大學生畢業后將會融入到社會各個階層，是以后各個行業的中堅力量。由于對社會階層集中進行國防教育難以實施，因此，在大學期間集中進行國防教育無疑具有重要的戰略意義。

2 高校國防教育存在的主要問題

改革開放以來，我國高校國防教育在保障體系、組織領導、經費投入以及模式創新方面已經有了顯著的成就。然而，面對國際和平發展的主題，社會多元思想的沖擊，大學生對國防教育教育的認知態度不一；同時，高校招生規模的擴大，使得高校國防教育資源顯得捉襟見肘，造成一些學校對國防教育忽視抑或走走形式，主要表現在以下幾個方面。

2.1 高校國防教育思想認知的偏差

高校國防教育的指導思想應該以學生為對象，以國防現代化為目標，以愛國主義為重點，提高高校學生的國防意識與保家衛國的本領。應該說，高校國防教育的指導思想已經非常明確，但是在實踐過程中卻不夠準確，凸顯出了諸多問題與不足。

在國防教育的目的方面，一些高校把國防教育的目的僅僅理解為意志力的培養與鍛煉，從而忽視了國防教育的重要價值，舍本而求末；有的僅僅把國防教育作為一種既定的程序，設置必修學分，履行國家法規要求，至于實現什么目的，則遭到忽視。更有甚者，一些高校把國防教育作為謀取利益的載體，以軍訓為依托，收取高額費用。在國防教育的基本方向上，一些高校僅僅是站站軍姿，疊下被子就算進行了國防教育，稍微強一些的就是打幾發子彈，從而使得國防教育變成了一種點綴，應付差事。在國防教育的布局與地位上，缺乏統籌安排，沒有相應的學校與部隊的持續合作，缺少實踐場地，難以使得國防教育的課程與學生的專業和文化課程相結合，更缺少評價體系，難以調動學生的積極性，從而在很大程度上遭到忽視。

2.2 高校國防教育課程建設存在的短板

高校國防教育的課程建設存在的短板主要體現在以下幾個方面：

首先，課程目標的偏差。從2006年新修訂的大綱可以看到，國防教育課程的教育目標主要體現在以軍事理論教學為重點，使學生掌握基本軍事理論與軍事技能，增強國防觀念和國家安全意識，強化愛國主義、集體主義觀念，加強組織紀律性，促進綜合素質的提高，為中國人民解放軍訓練儲備合格后備兵員和培養預備役軍官打下堅實基礎。從中不難發現，國防教育課程目標主要立足于傳統安全，注重理論講授，技能培養，提供后備人才。然而，隨著國際安全問題日益復雜與多樣，非傳統安全觀日益凸出，培養具有新的安全觀的復合型人才成為時代要求。

其次，教學內容設置的不足。當前國防教育內容設置主要有“國際戰略環境、中國國防、軍事思想、軍事高技術、信息化戰爭”[5]五大方面，然而，這五大方面的內在關系并不嚴整，如果整體講授，會出現“雜而不精”的缺點；如果單一設置課程，則會導致課程過多，學生任務繁重。另外，課程的設計在整體上過重軍事色彩，這與重點培育大學生的安全意識并不協調，容易導致課程違反設計初衷。

再次，教學方法的單一。目前高校國防教學主要以講授為主，主要采用“PPT”教學，這樣以“點擊——播放”模式的教學方式使得原本應該生動的國防教育變得乏味，很多教師采用播放影視資料的方式加以彌補，但是效果并不明顯。主要在于如果選擇出現針對性，容易導致學生認為教師有偷懶之嫌。很少有老師采用書寫論文，評點時政，分組討論等模式。這樣僅僅采用教師講解，學生被動聽講，很難培養學生的好奇心與探索精神，也難以對國家安全給予應有的重視。

最后，教師培養嚴重不足。目前，大部分高校缺乏國防教育的講師，大部分是兼職性講授。高校國防教育需要復合型人才，需要兼有政治學、歷史學、地理科學、邏輯學與軍事學等方面的基本基礎，兼職教師基于自己理論的不足，容易出現照本宣科，泛泛而談，無法引導學生對國防安全的深入討論，更由于學生多、課時短等問題，使得國防教育虛于形式。

2.3 高校國防教育訓練組織還需提高

訓練組織是高校國防教育的重要保障，是高校國防教育成果的支撐。但是，一些高校的訓練組織不容樂觀，還需提高。

其一，從軍訓領導機制來看，很多高校的軍訓管理機構規范性不足，軍訓采用學校與武裝部合作，將軍事教研部單列的高校很少，缺少配備的軍事教師隊伍，軍訓期間，仍然是輔導員管理體制。在硬件設施方面，“三室一庫”建設滯后，許多高校缺少投入，致使出現無序狀態，隨意性很大，難以長期落實軍訓成果。

其二，從后勤保障來看，由于招生規模的逐年擴大，軍訓時間的集中，往往出現“撞車”現象。從軍訓的形式來看，存在兩種模式，即：“走出去”和“請進來”。“走出去”方式是進入軍營，這種方式能讓學生親身感受軍旅生活，真實體驗軍人作風。然而，隨著學生的增多，這種方式在大部分高校很難實施。而“請進來”的方式，條件好的高校請軍校學員給大學生軍訓，一定程度上彌補了不足，但是公共實施的不足，軍事場地、器材的短板，射擊訓練無法開展；缺少軍事地理教學模型與戰術教室，使得很多教學形成虛設，以走對列的軍事模式很難讓學生感受軍訓的真實生活。

其三，從軍訓評價方式來看，軍訓的效果如何，有調查顯示：“有34%的人認為‘體能得到了鍛煉’，27.5%的人認為‘培養了堅強意志’，17.5%的人認為‘培養了協作精神’，15.6%的人認為‘培養了集體主義精神’，14.4%的人認為‘增強了國防知識，培養了國防觀念’，還有7%的人認為‘沒有多大收獲’”[6]。從中可以發現，調查顯示的只有14.4%的人認為增強了國防知識，這與軍事教學的目標有很大差距。另外，在今天很多高校中，軍訓的評價體系相當模糊，整體隊列展示，匯報演出成為主要模式，全員過關，缺少層次。這種評價方式，雖彰顯了整體協調性，增強了整體榮譽感，但是在個人方面，難以做到有效測評。更有甚者，一些學生尋求各種借口，逃避軍訓，但并不影響學分取得。正是由于評價體系的缺失，使得軍訓成果并沒有得以承續，難以長久地發生效力。

3 高校國防教育存在的主要問題的應對策略

高校國防教育存在的諸多問題，還需尋求破解之道，從而使國防教育能夠得到深入開展，使得學生能夠內化于心，外化于行。

3.1 堅持馬克思主義思想指導，更新教育觀念，服務國防

高校國防教育要以馬克思主義為指導，立足中國國防的具體實際，深入研究現代軍事教育規律，做到增強國防意識，服務國防，形成優良作風，為中華民族的偉大復興貢獻力量，為國防事業獻計獻策。

以馬克思主義為指導方向，十八大提出：“國防和軍隊現代化建設，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國防和軍隊建設思想為指導。”[7]因此，要積極發揮思想政治教育的引領作用，使得思想政治成為國防教育強大的推力和助力，增強“思想政治工作的主動性、針對性、時效性，做到始終同黨中央、中央軍委保持高度一致。”[4]更新教育理念，創新教育模式，建設國防教育實施平臺，突出國防教育的特殊性，走培養高質量為核心的內涵式發展路徑。國防教育雖然具有多種功能，但是如果面面俱到，那么就難以把握重點，從而造成目標的迷失與錯位，使得國防教育難以落實。在高校國防教育多重功能中，服務國防是其首要目標。在服務國防大視域下，提高政治素質、培養國防精神、增強體質、鍛煉意志的目的是為國防服務，而不能相反，如果國防教育成為一些院校的為了對學生進行身體鍛煉、意志培養，這就偏離了國防教育的方向，就是非常重要的愛國主義教育，也僅僅是國防教育的一個環節。

因此，以馬克思主義為指導，發揮思想政治工作作風，更新教育理念，樹立國防首位意識，才能本末兼顧，才能胸懷大局，關注國防，立志成才，保家衛國，才能做到德智體全面發展的新時代綜合性人才。

3.2 突破傳統教育課程藩籬，創新教學模式，培養專業人才

當今國防的較量是綜合國力的較量，涉及到經濟、政治、文化、科學技術、意識形態等多方面領域安全，并不僅僅是軍事領域的對抗。例如，蘇聯的和平解體，美國空襲伊拉克戰爭，美國的竊聽事件，都深層次改變著傳統型國防安全。另外，現代社會向后現代社會轉變，社會呈現出碎片化發展方式，在軍事領域，表現為恐怖襲擊等令人難以預防的新式安全。在這種傳統與非傳統相互交織的時期，在當今西方勢力加緊對我國進行“西化”的步伐中，我們的國防教育要以辯證發展的眼光看問題，與時俱進，使得大學生要具有全局的視野、批判的眼光、進取的精神與危機意識，要突破傳統國防教育的藩籬，培養大學生的綜合安全觀，從而符合新時代國防戰略的發展方向。

現階段的國防教育，如同列寧所說“理論是灰色的，而生活之樹是常青的”。因此，國防教學的內容要根據時代變化，順時發展，把握時代發展邏輯與主體，優化國防教育內容。諸如，增設非傳統安全、網絡安全、海洋安全、大國關系等方面的課程與專題講座；調整教學模版，縮小濃厚軍事色彩的篇章，增加信息化教學比例等等。在教學方式上，要改變單一化的“填鴨式”教學模式，創新教學方式。首先，軍事教學本身就是一門綜合性學科，在教學上，不能以軍事理論論軍事理論，而是要打破學科壁壘，打破學生專業界限，發揮各自優勢，資源共享、優勢互補。其次，要運用“啟發式”“引導式”等多種教學方式，教師引導，學生積極參與，發揮“三人行，必有我師”的實踐優勢，達到教學相長。例如，開展讀書辯論會，小組討論，對歷史事件、當今熱點進行案例分析，探究歸納，集中討論，書寫報告等形式進行，從而使得學生的課外與課內學習，理論與實踐有效對接起來。在師資上，隨著高校的擴招，國防教育的師資隊伍不容樂觀，這就需要從幾個方面入手：第一，明確教師的從業資格，使得替代者難以達到相關要求，有學者指出可以試點國防教師資格考試，能夠引起社會的足夠重視，使得有志于從事國防教育的優秀人才任教。第二，加強國防教育學科建設，目前，國防教育的研究生層次培養掛靠在高等教育學下，相關本科專業并沒有單獨開列。因此，可以考慮把國防教育發展成為一個獨立的學科，培養具有本科、碩士和博士的層次化人才，實現專業化。第三，促進各省人民武裝辦學優勢，發揮其特色優勢與特色專業。

3.3 組織體系要責權分明，保障有力，評價科學

高校領導干部在思想上要高度重視大學生軍訓，深刻認識到軍訓是國防教育的一項重要內容。因此，要自覺把軍訓與學生學業統一起來，高等院校作為組織大學生的主體，要積極主動與承擔軍訓部門的軍隊溝通，成立分管領導小組，諸如采取聯席形式，有學校校級領導、武裝部、保衛處、學生處與輔導員等相關人員參與，制定軍訓計劃，做好管理協調工作，從而使得各司其職，責權分明，確保大學生軍訓的順利開展。

抓好大學生軍訓，離不開強有力的組織保障。中國有句古話叫“三軍未動，糧草先行”。組織保障的效果關乎學生軍訓的質量。因此，軍訓的保障要在經費投入，硬件設施的配置上做好文章。在經費保障上，要把軍訓經費納入高校經費予以保障，實行全額撥款，確保軍訓的順利進行；在硬件設施上，首先，搞好場地保障，擴大基地投入力度，盡可能地改善軍訓條件，為軍訓以及后期打下堅實基礎。其次，有條件的高等院校開展射擊項目，可以向部隊和軍訓指導小組申請使用槍支，購買所需器械。

構建科學有效的評價體系。有效的評價體系可以檢測軍訓的實施效果。軍訓的實施效果評價要涉及到軍事的思想、技能、知識與素質，這里面既要顯示整體，又要關注個體；既要單方面測試，又要進行系統性評估。在方法上，可以進行整體性的匯報演出，也可以進行個人展示；既可以進行文化測試，也可以進行問卷調查，個人訪談等多種方式。另外，要實現軍訓效果的長期性，就不能僅僅關注目前效果，同時也要有后期規劃，主要包括對高年級大學生的后續培訓，諸如開展國防報告、軍事講座，提高大學生對中國國防安全的關注度與責任感，使得高校軍事教育效果實現理論與實踐的有效對接，為實現中國的強軍夢、強國夢貢獻力量。

[1]習近平.全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路[N].人民日報，2015-11-27（1）．

[2]習近平.勉勵青年志愿者以青春夢想用實際行動為實現中國夢而努力奮斗[N].人民日報，2013-12-6（1）．

[3]馬克思恩格斯文集：第八卷[M].北京：人民出版社，2009：53．

[4]習近平.深入貫徹落實黨在新形勢下的強軍目標加快建設具有我軍特色的世界一流大學[N].人民日報，2013-11-7（1）．

[5]李科.高校國防教育課程教學的問題及改革措施探析[J]．教學與研究，2014（5）：78．

[6]張華.新時期高校國防教育三大課堂體系的構建[J].企業導報，2010（12）：93．

[7]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2014：33．

[責任編輯：周芳]

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1674-1102(2017)01-0134-04

10.13420/j.cnki.jczu.2017.01.0035

2016-12-05

安徽省質量工程項目（2013SZXM096）；安徽省振興計劃思政綜合改革計劃項目名師工作室項目（Szzgjh1-2-2016-24）；安徽省教育廳人文社科重點項目（SK2015A426）。

俞念勝（1984—），男，安徽貴池人，池州學院馬克思主義學院副教授，博士，研究方向為高校黨建與思想政治教育；操國勝（1963—），男，安徽潛山人，池州學院馬克思主義學院教授，研究方向為馬克思主義中國化。