當前社會組織介入農村集中居住區文化建設路徑的思考
——以始陽社區的文化建設為例

張 娜

(中共四川省委黨校，四川 成都 610071)

當前社會組織介入農村集中居住區文化建設路徑的思考
——以始陽社區的文化建設為例

張 娜

(中共四川省委黨校，四川 成都 610071)

農村集中居住區的建造使農民由原來的散居狀態進入到聚居狀態，居住空間的轉變使得鄰里關系，生產、生活方式也相應發生變化，建立在原先生活基礎上的價值觀也隨之發生變化，因此迫切需要進行文化建設來重塑“共同意識”。以雅安市天全縣境內的始陽社區為例，探討社會組織在介入農村集中居住區的文化建設時存在的問題及對策。

社會組織；文化建設；集中居住區

“社區文化作為居民的群體行為模式和生活方式，包括居民的知識、信仰、藝術、情感、道德、習慣以及社區居民從中獲得的各種能力”[1]。由居住于該社區的居民共同創造，承載并塑造著該社區居民的價值觀與行為方式，為社區的發展提供內在的精神支撐。

農村集中居住區是在國家進行城鎮化建設進程中衍生出來的新型居民社會形態，是傳統的農村社區向城市居民社區過渡的產物，這種社區一般是人為建造起來的，它的目的是為了讓城市基礎設施建設向農村延伸，促進城市向農村的正向輻射，提高農民生產、生活質量，實現農村面貌的統一化、整潔化、現代化，最終實現城鄉發展一體化。集中居住區的建立打破了農民傳統的散居狀態，居住空間變得相對集中，居住環境相對改善，居住方式逐漸接近城鎮化。集中居住區建起以后，農民由過去的散居轉變為集中性的居住，打破傳統的原子化狀態，農民由熟人社會逐漸向半熟人社會過渡，此時進行社區文化建設會推動農民現代化的順利轉型。

雅安市天全縣始陽鎮位于 318 國道線上，背靠二郎山，是連接四川與西藏的咽喉之地，地理位置得天獨厚，同時也是天全縣工業集中區所在地。全鎮總面積達 50 平方公里，共有 14 個村（社）、81個村（居）民小組，人口約 2.2 萬人。 2013 年雅安地震的震中距離始陽鎮的直線距離不到30公里，地震發生后，始陽鎮受災嚴重，也正是在這個災害的驅使下，始陽鎮政府建立了始陽社區，將周邊6個受災嚴重的村落的 235 戶村民集中到同一個社區中，由于居住地的轉變，農民的心理還沒有完全調整過來，社區內的房子缺少開放性，人們不能像以前那樣隨便的串門，人與人之間的溝通與交流減少。由于農民自身的組織化不夠，社區僅僅是作為一個居住地而已，社區的情感、文化、精神功能都沒有建立起來。

針對這種情況，始陽鎮政府向社會組織“Y”拋出了橄欖枝，通過購買社會組織的服務，幫助當地進行社區文化建設，促進當地農民價值觀的重建，構筑居民對社區的認同感和歸屬感，從而適應城鎮化的生活。“Y”組織聚焦于農村扶貧與生計發展，以改善村民生活水平，提高社區的凝聚力與歸屬感為目標，由此重建鄉村活力，實現美麗鄉村夢。“Y”組織是一家非盈利性社會組織，成立于 2009 年，服務范圍涵蓋農村合作組織綜合發展、農業技術培訓、婦女生計發展、公益旅游、社區文化建設、扶貧方法研究與鄉村規劃等。

社會組織“Y”入駐始陽社區伊始，了解到該社區的特殊性，利用兩個多月的時間對入住小區的6 個村 235 戶住戶逐一走訪，了解他們真實的文化需求。首先成立了小型社區黨支部，然后在黨支部的領導下組織村民統一報名、公開競爭、民主選舉，最終成立了小區自治管理委員會（簡稱自管委），主要負責管理本村村民的日常事務，制定并通過了《始陽鎮鳳翔新民小區自治章程》。為充分調動社區人員參與小區管理服務，又相繼成立了藝術團、老年協會、攝影愛好者等群眾組織。通過這些組織開展活動來帶動社區文明風氣風貌和鄰里風氣好轉，形成和諧互助的鄰里氛圍。

一、農村集中居住區進行文化建設的必要性

（一）空間轉變導致歸屬感缺失，文化認同感淡化

農村集中居住區的建立使農民突破了地緣的界限，農村社會也由封閉到開放，農民與原來的居住地發生了疏離，農村共同體呈現出萎縮的狀態，交往方式、生產生活方式的改變導致農民原來的文化認同感已經消失殆盡，需要重建新的價值體系。而且由于市場經濟的發展，理性的經濟利益原則與個人主義至上的價值觀快速滲透到農民群體中，個人利益被放在第一位，與此同時傳統的道德約束，規則的作用也在慢慢減弱，本位主義至上的風氣使得農村社區處于一種獨立的原子化狀態，農民之間變得疏遠、孤立、冷漠。在這種情況下，農民更不容易產生文化認同感。芝加哥大學教授韋思在早年的研究中提到 :“集結于城市的大量人口 ,背景多元化 ,人與人之間的關系是表面化、無名化 ;居住密度的增加雖然縮短了人與人之間的物理距離,但人際關系卻變得疏離……”[2]。農村集中居住區也同樣面臨著這個困境。目前多數農村社區主要是通過舉辦各式各樣的文化活動來增加居民對社區的認同感、歸屬感，但是由于資源和活動形式有限，“社區精神”的培養效果不樂觀。社區工作人員“力不從心”,這不利于社區認同感的培育，也不利于增強農村集中居住區居民對新的生活方式的適應性，社區文化認同感遲遲建立不起來，社區文化建設迫在眉睫。

（二）居民文化需求表達不足，組織能力有限

目前我國大多數農村區域，尤其是西部偏遠地區 ,農民的文化生活極其匱乏 ,主要是趕場 ,每年一兩次的物資交流會,逢紅白喜事看一兩場電影,看電視,平時跳跳廣場舞。農村活動普遍缺乏多樣化的科技傳媒手段。而貧困山區電視入戶率都不高,互聯網的使用更幾乎是一片空白，農民對文化的需求完全得不到滿足。此外，青壯年都選擇經濟比較發達的城市打工或者求學，導致農村精英的大量流失，農村中留下來的多是一些“‘38’‘61’‘99’部隊”。開展的活動多為扭秧歌、舞扇子、唱戲之類的陳舊、毫無新意的傳統文化活動。與時俱進、創新性的項目少，農村文藝活動整體上處于一種低水平狀態。如果要想改變這種局面，就必須借助社會組織的專業性、理論性的指導與幫助。

二、當前社會組織介入農村集中居住區文化建設存在的問題

（一）形式單一，參與人員的多樣性不夠并且參與度不高

社區文化建設過于簡單化。由于目前多數農村社區文化建設的主體是老年人、婦女，開展的活動以服務她們為主要目標，通常以唱歌、跳舞、讀書看報為主。“Y”社會組織在剛進駐始陽社區時組織的文化活動就是定期把居民集中到一起做做游戲或唱唱歌,甚至有時候就只是拍一些照片，浮于形式化，根本就不舉辦文化活動。舉辦活動堅持在每月一次的頻率上，由于始陽社區的老年人、婦女比較多，“Y”組織在開展活動時也傾向于開展一些符合她們需求的活動，以致于隨后的活動中參加人員也多為老人，婦女，形成一個死循環，將社區中的青壯年無形中排除在外。

（二）社會組織提供的文化服務較單調，膚淺，與村民真正的文化需求不符。

由于社會組織在開展活動時并沒有進行相應的調研，開展的文化活動沒有得到居民的積極響應，居民的參與度較低。表現在兩個方面:一是在活動前期的籌備策劃主要是社會組織的工作人員負責，甚至有的社區所舉辦的社區文化活動,從前期策劃到舉辦過程基本上都是由居委會成員和社會組織的工作人員討論決定;當地居民對于這種現象也是持無所謂的態度，居民的文化主體意識還沒有樹立起來。二是在舉辦文化建設活動過程中居民參與度較低。在文化活動過程中，由于場地和時間以及工作人員自身能力等方面的限制,或者對參與群體的調研不充分,未能兼顧不同群體對文化活動的真實需求,導致社區成員參與積極性不高，造成了少數人參與，多數人被動觀看甚至完全不參與的現象。可見，居民的文化需求表達不足，需要社會組織進行培育。

（三）社會組織的獨立性不夠，對政府存有依賴性。

由于政府購買了社會組織的服務，所以社會組織不僅不能完全脫離政府的管控，而且某種程度上變成了政府的附屬。西方的社會組織發展比較成熟，他們的資金渠道一般由企業或個人贊助,但中國大部分的社會組織沒有籌集資金的渠道或者籌集的資金較少，因此，大部分的社會組織還是要依賴政府的支持。這將會導致社會組織在進行社區文化建設的過程要以政府的指示為自己行動的準則，無形中被禁錮了手腳，社區文化建設缺少創新性。由于始陽鎮政府購買了“Y”社會組織的服務，所以“Y”社會組織在始陽社區所開展的一切活動都要政府同意之后才能開展，通過筆者與“Y”組織的理事的訪談，發現雖然政府為其提供資金支持，但是為期兩年的項目，政府僅資助了幾萬元，僅用于該社會組織的日常開支都捉襟見肘，因此開展活動的質量和頻率都大打折扣。

三、提升社會組織介入農村集中居住區文化建設成效的思考

(一)根據當地的實際情況，因地制宜

1.人是文化建設的主體，發掘社區文化人才

“社區文化建設隊伍是開展社區文化建設的主力軍。積極發現、培養人才，努力造就一支合格的農村文化工作骨干隊伍，是建設新型農村社區文化的人力資本，是加強社區文化建設、進一步發展社區文化的迫切要求”[2]。農村這片沃土上孕育著許多優秀的民間文藝人[3]，但是這些人才是需要不斷地挖掘和培養的。充分調動民間藝人的積極性，為舉辦文藝活動提供充足的后備力量，使社區文化活動更具創新力與魅力。一方面，廣泛挖掘老藝術家們的文藝骨干作用，精心組織一些有意義的活動，另一方面發揮黨員同志的先鋒帶頭作用。

與此同時要注重群眾組織的培育，群眾社團組織承擔著社區文化建設載體的重要作用。群眾社團組織需要加強規章制度建設，制定組織章程，對組織目標與性質、民主決策、財務收支狀況、活動形式等各項內容作出明確的規定。通過對群眾社團組織內部的規范化管理使其朝著標準化社會組織過渡。“Y”社會組織在當地社區先后成立了新民家庭教育服務小組、新民小區自管委、鳳翔藝術團、鳳翔新民老年協會，每個組織都通過民主選舉的方式選出了1名理事，4名委員，并制定了組織章程。

2.注重觀念的轉變，培育居民的文化自覺

進行社區文化建設的關鍵就是將居民的文化需要放到文化建設主體的地位，提高居民參與的積極性。通過成立自發組織逐漸強化居民的文化主體意識，形成文化自覺。通過培育居民的文化自覺不僅要農民自發產生文化上的需求，并且能夠主動自覺地組織和參與文化活動，進一步提高自身的文化素質，從而促進社區文化建設。當前社區居民的主體意識還比較淡薄:一是文化消費較低，二是在文化建設中“等靠要”的思想突出，缺乏主動創新精神，很多社區的文化活動除了看電視就沒有其他的文化活動了。

培育居民的文化自覺還需要對居民進行積極地引導，對文化能人和積極分子進行適當的物質獎勵，提高其積極性。鳳翔藝術團每年參加的文藝匯演都能得到一筆獎金，用于藝術團成員衣服、音響設備的置辦上面，組織成員的積極性被調動起來。其次開展公共文化活動，引導人們積極參加到公共生活中去，在公共生活的互動中增加人們相互之間的了解與感情，改變社區中居民的原子化的狀態，另外通過公共生活還可以使社區成員獲得一個展示自己的機會，增強居民互相間的了解和感情，進而強化社區成員的文化認同感。

(二 )進一步發展社工教育，成立專業的人才隊伍

在經濟全球化不斷發展的今天，精通法律、經濟，懂外語、懂專業的高素質人才對于社會組織的發展的尤為重要。因此，建設一支高水平的社會組織專業隊伍，已成為發展社會組織的關鍵所在。“Y”社會組織人才隊伍的專業性不強，社會公益的氛圍不夠濃厚，并且工作人員工資待遇保障水平較低，專職人員共6人。其他大多為兼職、志愿者等，工作人員的流動性太強，不利于社區工作的長期開展。針對這種情況必須建立人才培養長效機制，努力提高社會組織人員的業務素質和專業化水平。定期組織工作人員參加針對性的業務培訓活動，提高組織人才隊伍的政治素質、業務水平、專業化程度以及服務意識。朝著規范化與專業化方向發展，為社會組織的發展壯大提供強有力的人才保障。

(三 )加大對社會組織的宣傳力度，讓民眾了解，獲得民眾的認同和支持

由于中國的社會組織起步較晚，發展不夠成熟，民眾對社會組織的態度就是不理解，不知道，不認同，這對社會組織開展相關活動產生阻礙。一個有較高的社會公信力的組織，就能擁有高的社會威望，這樣對于組織而言，也更容易獲得豐富的社會資源。因此社會組織必須加大宣傳力度，提高自身的名聲，獲得民眾的認可與支持。

(四 )探索資金渠道，祛除對政府的依賴性，保持獨立性和自主性

社會組織可以通過承辦各類公共文化活動，進行文藝創作，擴大自身活動的影響力，積極爭取政府的文化專項資金。此外社會組織還可以向西方學習，向企業和個人有效地募集資金。為了能夠有效獲得資金，社會組織要加強對自身組織建設的標準要求，努力向正規化、國際化方向發展。同時要將組織內部財務收支狀況公之于眾，確保資金流向的透明化以增加社會對其的認可與信任，此外社會組織也可以利用自身的優勢來開拓一些資金渠道，解決自身經費短缺的問題。“Y”社會組織的主要負責人初步計劃利用所在地區依山傍水的地理優勢，發展民宿，將賺取的資金用于社會組織自身的發展上面，擺脫對政府的資金依賴。

四、結束語

社會組織在進行文化建設的過程中應該充分尊重村民的主體地位，以村民的真正需要為主，避免主體地位的錯位和主體意識的缺失，尊重村民自主選擇文化的權利，提高村民參與社區文化建設的積極性與熱情。社區自治的情況下，社區文化建設的主體只能是人民，但是要是想將文化建設做的好，還需要社會組織技能上和方法上的幫助和政府提供的方向上的引導和規范。

[1]孟固，白志剛 .社區文化與公民素質 [M].北京：中國社會出版社，2005：3.

[2]顧 朝 林 . 城 市 社 會 學 [M].南 京 :東 南 大 學 出 版社 ,2002:157.

[3]夏周青 .新型農村社區文化建設基本路徑探討 [J].西部學刊，2013，(12):39-40.

［編校：楊英偉］

Thinking of Current Social Organization Involved in Culture Construction Path in Rural Dense Residential Areas —Taking Shiyang community as example

ZHANG Na
(Sichuan Provincial Party Institute, Chengdu Sichuan 610071)

The construction of “Rural Dense Residential Area” made famers from scattered to populated state. As the living space changed, the neighborhood relations, production mode and life style also changed. Values based on the original life are changing accordingly, so cultural construction should be carried out urgently to rebuild the “common sense”. This paper, taking Shiyang community in Ya’an city as example, discussed the problems and countermeasures when social organization is involved in cultural construction in rural dense residential areas.

social organization; culture construction; rural dense residential area

D669.3

A

1671-9654(2017)02-0093-04

10.13829/j.cnki.issn.1671-9654.2017.02.023

2017-03-20

張娜（1992- ），女，山東臨沂人，在讀碩士研究生，研究方向為馬克思主義原理。