建國初期開展黨員干部教育工作的回顧與啟示

代天喜

(武夷學院 宣傳部，福建 武夷山 354300)

建國初期開展黨員干部教育工作的回顧與啟示

代天喜

(武夷學院 宣傳部，福建 武夷山 354300)

建國初期，為了鞏固國家新生政權，使廣大黨員干部服務于國民經濟恢復和社會主義經濟建設，全國各地通過黨校培訓、短期輪訓班、組織學習、編印黨員學習材料等方式，加強對黨員干部的理論和文化教育。回顧建國初期各地黨員干部教育的途徑與機制，對當前我國黨員干部教育有諸多啟示和現實意義。

建國初期；黨員干部；教育

建國初期，由于黨的執政地位發生根本性變化，黨員教育條件明顯改善，黨員干部教育進入新的階段。在繼承和發揚大革命時期、抗日戰爭時期和解放戰爭時期黨員干部教育經驗的基礎上，全國各地根據中共中央指示和各個時期形勢任務的要求，通過黨員教育統一思想、統一紀律，服務國家經濟社會發展。

一、建國初期開展黨員干部教育工作的歷史背景

建國初期，我國國內戰爭已經基本結束，中國共產黨面臨著建設新中國的復雜任務，全黨干部急需系統地學習理論知識。各地根據中央的要求，制定出黨員干部學習培訓計劃，同時根據黨員干部不同的文化理論水平，確定黨員干部的學習內容、學習期限和評價制度，全黨逐步形成了理論學習的熱潮[1]。

中共中央先后發布了《關于中央政府成立后黨的文化教育工作問題的指示》《關于加強理論學習的決定》《關于加強干部文化教育工作的指示》《關于1953-1954年干部理論教育的指示》等文件，指出建國以來黨員干部教育工作取得了一定成績，但還有不少工農干部理論和文化水平很低，需要提高他們的政治水平和業務能力，使他們更好地服務國家新的建設任務[2]。

1949年12月25日，《東北局宣傳部關于輪訓農村干部黨員的指示》指出，為使輪訓班收到更好的效果，在講解目前黨的具體政策及分析與批評黨員干部的思想行動時，應貫徹階級觀點、政策思想及共產主義的原則教育。在具體進行時，黨員訓練班應結合受訓黨員的實際情況，制定教學計劃，聯系當前工作和行動中的具體問題，著重基本思想問題的教育[3]。

1954年，中共中央發布了《關于輪訓全黨高、中級干部和調整黨校的計劃》《關于加強初級黨校工作的指示》等文件，對有計劃、有步驟地培訓黨的高、中級干部作了明確規定。《計劃》對馬列學院、中級黨校、初級黨校的任務及課程設置等進行了詳細規定[4]。

各地按照中央的指示要求，圍繞黨的中心任務，根據本地區的實際情況，大規模開展黨員干部教育培訓，全方位提高黨員干部隊伍的素質和知識水平，為新中國經濟建設及社會發展提供了堅強的思想政治保證和組織保證。

二、建國初期開展黨員干部教育的內容與途徑

(一)黨校、短期班等黨員培訓形式

按照中央規定，1950年5月，廣西省委組織部從各地市委抽調一批縣級干部參加省委黨校第一期輪訓班學習。至1957年，廣西省委黨校就舉辦了15期輪訓班。培訓黨員的另一渠道是各級黨委舉辦的短訓班。1956年6-7月，廣西省農村普遍利用農閑舉辦支部書記、支部委員短訓班，時間多則十天半月，少則三四天。

1954年，淄博市博山區建立黨員干部訓練班，專門負責黨員干部教育工作。訓練對象為區屬機關、廠礦企業、文教衛生等單位的黨員干部及勞動模范和先進工作者。學習內容主要為黨的各個時期的方針、政策和任務。學習時間從9月中旬開始，到年底共訓練5期，每期學員120人。僅1949年到1955年底，全國從各級黨校畢業的干部就有25.3萬人參加學習。1956年，各級黨校招收3萬余名干部參加學習，其中僅中共中央直屬高級黨校和中級黨校就招收學員6900多名。

(二)組織黨員學習

各地為黨員學習創造條件，精心組織、經常檢查，通過座談、討論、個別談話、上黨課、組織社會調查等活動，提高黨員干部的思想政治素質和理論水平，增強黨員工作能力和黨性修養，發揮黨員的先鋒模范作用。1950年，合肥市創辦政治學校，分批組織全市科局長以下干部進校學習政治理論。1953年4月，合肥市委組織全市職工、干部開展學習《經濟建設》理論活動。此次學習活動持續到1956年，除學習《經濟建設》外，還學習了《聯共(布)黨史》。1956年，為提高廣大干部和群眾馬列主義理論水平和科學知識，合肥市委先后舉辦馬列主義和科學技術知識等講座135場，有23000多人接受了宣講教育[5]。1949-1956年，福建省有16500多名干部離職或業余參加文化學習。各縣機關干部業余文化學校除了聘一部分專職教師外，還吸收一批文化程度較高的干部擔任兼職教師。建立預授和補課制度，使下鄉工作的干部也能夠跟上進度，有80%左右的學員能堅持經常學習[6]。1956年黨的八大召開，宜賓市組織全市干部學習新黨章，強調執政黨的地位，對黨員干部提出更高、更嚴的要求。同時以《做一個好的共產黨員》和劉少奇的《論共產黨員的修養》為教材，對全體黨員干部進行黨的基本知識和意識鍛煉教育。宜賓市委明確規定各支部建立“三會一課”制度，即一月一次黨小組會、一次支部會、一次支委會、一次黨課。

(三)編印出版學習資料

建國初期，河南省委宣傳部編印《學習文選》《政治常識》《理論常識》等小冊子供黨員學習。廣西省委宣傳部在1951年的工作計劃中有一項主要內容，就是按月編寫適合全省黨員需要的黨課教材，供基層組織上黨課參考。濰坊市委不定期出刊《支部生活》小冊子，配合干部、黨員學習毛澤東著作，提高干部黨員的理論水平，積極投入社會主義建設。

據1954年統計，當時全國專區以上報紙有270種，平均每期發行量800萬份。1955年全國雜志約有300種，平均每期發行量為1200余萬冊。為適應新中國建設需要，許多期刊在這一時期開始創建，如哲學社會科學類的《文史哲》(1951)、《哲學研究》(1955)、《經濟研究》(1955)、《紅旗》(1958)等。這些報刊致力于宣傳馬列主義、毛澤東思想和社會主義建設，闡述黨的路線、方針和政策，對經濟、政治、哲學、教育、文化等方面的問題發表評論[7]。1961年7月，《支部生活》在福州創刊，每月出版一期。它是以基層組織和黨員為主要對象的黨內刊物，由福建省委宣傳部、組織部主辦，通過各種欄目宣傳馬列主義、毛澤東思想，宣傳黨的路線、方針和政策。

三、建國初期黨員干部教育的歷史意義和啟示

(一)加強組織領導，健全黨員干部培訓制度

建國初期，中央高度重視黨員干部的培訓工作，將其納入黨建工作的重要內容，明確責任，中央及省市層層抓落實，切實抓出成效。建立黨員培訓機構和主管部門，負責黨員教育培訓工作的安排部署和督促檢查。基層黨組織切實履行具體組織黨員干部教育的職責，健全各項教育制度，落實各項教育任務，盡可能地把每位黨員都納入教育范圍。

(二)有計劃、有步驟、有重點地開展黨員干部教育

建國初期，干部、黨員的理論學習主要圍繞黨的中心工作進行。配合各項中心工作，組織干部黨員學習黨的路線、方針、政策，學習馬列主義基本知識。1953年全國開始第一個五年計劃，重心轉入經濟建設，這一時期學習的重點是有關經濟建設方面的理論，如《經濟建設常識讀本》《聯共黨史簡明教程》《政治經濟學教科書》等。1953年《毛澤東選集》一、二、三卷出版并公開發行，三門峽市組織干部、黨員學習毛澤東著作，以提高干部黨員的理論水平。

1955-1956年，湖北省組織干部黨員學習《全國農村的社會主義高潮》一書和毛澤東《關于農業合作化問題》，學習黨的八大有關文件，加快社會主義改造步伐。1957年結合整風運動及反右派斗爭，組織干部黨員普遍學習毛澤東《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等文章。毛澤東建議干部學習三本書，即《馬、恩、列、斯論共產主義社會》、斯大林《論蘇聯社會主義經濟問題》、蘇聯《政治經濟學教科書》。南平市委和各縣縣委積極組織干部學習，從而劃清共產主義和社會主義的界限。

(三)拓寬教育渠道，建立健全黨員干部教育工作的長效機制

建國初期，中央及各地適應新形勢和新任務的要求，圍繞國家中心工作，積極探索務實管用、靈活多樣的黨員干部教育培訓方式和途徑。通過各級黨校培訓、輪訓班、短期班、干部業務文化班等形式，積極組織黨員參加黨內集中教育培訓活動。各級黨校以“學習理論、聯系實際、提高認識、增強黨性”為教學方針，分級、分類、分批對黨員干部進行教育。

1952年，三門峽市委建立了核心學習組，市委宣傳部成立了講師團，有理論教員20余人，經常給干部黨員進行理論輔導。陜縣、盧氏、靈寶等縣規定每周二、五為學習日，集中進行學習。企事業單位的學習時間，每周不少于6小時。有些縣、市還舉辦短期輪訓班，組織干部黨員脫產學習；有計劃地抽調一些領導干部，到各級黨校參加理論培訓[8]。

(四)在黨員教育工作中貫徹群眾路線

我們黨在長期奮斗中形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。這是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的優良傳統作風。黨員干部要把人民群眾的安危放在心上，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事，特別是要關心那些在工作和生活中遇到困難的群眾。黨員干部教育要研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作作為教育的重要內容。建國后，福建省要求各地黨組織傳達、貫徹中央文件和方針政策，重點貫徹群眾路線，實行民主作風教育。1956年，北京市以《黨員的義務權利、民主集中制、群眾路線》等材料作為黨員主要學習內容。同年，安徽省委在直屬機關抽調107名處長級以上干部，到長江南部、淮河南部和淮河北部地區的農業生產合作社，向社員仔細講解《1956年到1967年全國農業發展綱要》(草案)的內容并征求社員意見[9]。

建國初期中央及各地開展的黨員干部教育工作，通過創新方式方法，激發了黨員干部參加教育的內在動力；開放整合資源，構建了富有活力的黨員教育新格局；加強組織領導，形成了黨員干部教育工作的長效機制。我們要積極借鑒建國初期的黨員干部教育工作，在工作中創造一些比較有效的方法，促進黨員干部教育工作的發展。

[1]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編：第2冊[M].北京：中央文獻出版社，1992:122-123.

[2]馬齊彬，陳文斌，林蘊暉，等.中國共產黨執政四十年(1949-1989)[M].北京：中共黨史資料出版社，1989:70.

[3]東北局宣傳部關于輪訓農村干部黨員的指示[Z].新華社通訊稿，1949:545.

[4]中共中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編：第5冊[M].北京：中央文獻出版社，1992:697.

[5]合肥市地方志編纂委員會.合肥市志[M].安徽人民出版社，1999:146.

[6]福建省有16500多名干部參加文化學習[Z].新華社通訊稿，1956:2195.

[7]李焱勝.中國報刊圖史[M].武漢：湖北人民出版社，2005:193.

[8]三門峽市地方史志編纂委員會.三門峽市志[M].北京：方志出版社，2010:245.

[9]中共安徽省委抽調一百多名處級以上干部下鄉宣傳全國農業發展綱要[Z].新華社通訊稿，1956:2065.

2016-12-17

代天喜(1982- )，男，助理研究員，碩士，從事建國初期黨員教育研究。

D261.4

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2095-7602(2017)05-0014-03