淺談提高基層統計執行力的關鍵

尚艷

摘要：貫徹并實施統計法律法規、方法制度及處理統計行政事務的實際操作能力稱之為統計執行力。新形勢下，提高基層統計執行力正體現了統計部門對科學發展觀的落實，同時也反映了我國政府轉變機關作風、提高行政效能的現實需要。本文從基層統計執行力的內涵出發，簡要分析了提高基層統計執行力的關鍵所在。

關鍵詞：基層統計；執行力；數據；服務質量

中圖分類號：F27 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

執行力這一概念源于企業管理，不斷發展的市場經濟建設使得其逐漸從企業管理界延伸到了政府政策的執行上。我國于2010年1月的全國統計工作會議上正式提出了“統計執行力”的概念，并明確指出提升統計執行力是提高統計能力、數據質量以及統計公信力的基本要求。作為原始數據的采集者以及統計調查工作方法制度的具體執行者，基層統計部門需著力提高自身執行力。在探求提高基層統計執行力的路徑前，我們首先需從理論上準確界定執行力，并科學、合理把握統計執行力的內涵，如此才能及時尋找出我國基層統計工作中的薄弱環節。下文筆者將在參閱大量參考文獻的基礎上，分析基層統計執行力的內涵。

一、基層統計執行力的內涵

（一）現有執行力理論與基層統計工作

如前文所述，執行力的概念源于企業管理界，近些年才與實際統計工作相結合而形成了“統計執行力”這一概念。2010年1月，全國統計工作會議正式提出“統計系統執行力”的新型概念，這一事件標志著統計執行力建設正式被納入我國統計系統的范疇。由于國內在統計執行力方面的研究時間較短，研究力度并不強。因而關于這方面的理論還不成熟，關于統計執行力的定義及實證研究數量也并不多。但已有的研究文獻均表明，統計執行力“弱在基層”，提高基層統計執行力是目前我國統計系統所面臨的最直接、最嚴峻的現實問題。縣級及其以下從事統計業務的單位或個人應用科學的方法來對一系列社會經濟現象進行資料搜集、整理、分析以及提供的過程稱之為基層統計工作。為了確保統計部門“不出假數”，關鍵在于保證原始數據的采集者——基層統計部門在進行基礎數據采集時“不出假數”，這對基層統計員提出了深入實際、做好基礎工作的要求。

（二）基層統計執行力的概念

結合前文所描述的執行力理論和基層統計工作的特殊性，我們可將基層統計執行力的概念初步界定如下：基層統計部門與統計員充分利用所掌握的各類資源，以為統計部門提供高質量的統計數據為根本目標，堅決貫徹落實統計法規、方法制度并完成上級工作時所體現出來的能力、態度、效率和水平。對于基層統計部門而言，提高基層統計執行力正體現了統計部門對科學發展觀的落實，同時也反映了我國政府轉變機關作風、提高行政效能的現實需要。

二、提高基層統計執行力的關鍵

現階段，不斷變化的國際國內經濟形勢使得我國統計工作面臨著新的機遇與挑戰，如何提高基層統計執行力已經成為我們基層統計部門所面臨的共同難題。筆者認為，促進基層統計部門執行力、統計公信力的關鍵在于做好以下五項工作。

（一）增強對統計工作的認識

統計工作可為國計民生和領導決策提供科學有效的依據，社會經濟水平的提高和市場競爭的不斷深入會使得市場更加依賴統計工作，各部門領導和社會各界對統計的關注也在不斷提升之中。在此背景下，我們需真正認識到統計工作的重要性，并在此基礎上不斷夯實統計基礎工作，加快提高基層統計執行力，如此才能充分發揮統計所具備的信息、咨詢和監督功能。

（二）提升統計人員的專業技能

目前，我國基層統計隊伍所面臨的最大挑戰是統計員統計知識缺乏、專業技能較低，而且大部分統計員在學習新知識時都缺乏主動性和積極性。針對這一問題，統計部門需定期組織統計員學習時事政策與統計業務知識，還要在平時多閱讀一些優質的統計分析文章，多多借鑒別人的寫法，以提高自己的寫作水平。基層統計員的工作任務均比較重，因此不少人很難抽出時間來進行專門學習，因此需充分利用工作外的時間。基層統計員需致力于解決統計改革發展中的實際問題，養成邊學習邊思考、邊思考邊實踐的良好習慣。

（三）加強部門作風建設

提高基層統計執行力還需完善的作風建設提供重要保障，而加強部門作風建設不僅需要一定的教育，還需要完善的管理制度。對此，基層統計部門需更加重視制度建設和機制創新，并進一步建立健全崗位目標管理責任制、重點工作項目專責制以及重要工作“限時辦結制”。此外，統計部門還需加快完善作風問題發現機制、處理機制、解決機制以及考核獎懲機制，如此才能明確各崗位的權力與職責，才能提高統計執行力。

（四）嚴格把控數據質量

反映真實、分析真情、探求真理是統計工作的本質和核心，同時也是提高統計工作服務水平的“生命線”。因此，各級統計部門需嚴格把控數據質量，并加強數據的深度研究和科學分析，以增強統計工作的預見性、科學性和有效性。以我國自2011年開始開始實行的“企業——套表”的報表制度，聯網直報代替了傳統紙介質層層上報的統計方式，這一改變明顯提高了源頭數據質量。

（五）切實提高統計服務質量

統計服務在基層統計工作中占有十分重要的地位，近些年統計服務方式也在不斷改進之中。提高統計服務質量要求我們做好以下兩點：其一是提高統計服務的時效性，即確保工作人員的反應靈敏和相應迅速，以有效面對現階段國內外變化多端的經濟形勢；其二是為統計需求者提供有針對性的分析材料和調查報告。除此以外，基層統計部門還需利用“四貼近”的統計服務方式加強對縣域經濟發展態勢的監測預警。所謂“四貼近”，即貼近經濟社會發展中心、貼近黨委政府領導決策、貼近微觀經濟生活、貼近公眾媒體。

三、結語

提高基層統計執行力是我國統計系統所面臨的最直接、最嚴峻的現實問題，縣級以下的基層統計部門需進一步增強對統計工作的認識，提升統計人員的專業技能，加強作風建設，同時還需對數據質量加以嚴格把控，利用“四貼近”的統計服務方式提高統計服務質量。

參考文獻：

[1]馬巧麗.基層統計執行力評價研究[J].蘭州商學院學報，2012，05：33-36.

[2]段學有.放飛統計的服務理想[J].中國統計，2013，06：7.

[3]石力.對“三個提高”的基本認識及其實踐[J].中國統計，2010，05：8+7.

作者簡介：尚 艷，論文方向：統計類。