學術觀點

焦點

中外專家共議中國競爭與監管

“競爭與監管國際研討會：政策與實踐中的新課題”

國務院發展研究中心市場經濟研究所等

2006年2月25、26日

在競爭政策領域，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長張軍擴領導的課題組認為，中國《反壟斷法》立法目的中，應當突出強調經濟效率。以往的立法實踐和現有的《反壟斷法》草稿強調的是社會公平，但促進市場競爭和提高經濟效率是現階段發展的需要，也更能適應國際慣例和理論的新進展，其他任何目標都應作為輔助目標。

而且，行政性壟斷應被納入反壟斷法規制的范圍。因為相關法制可以促進行政性壟斷體制的改革，而且只要對行政性壟斷做出足夠嚴格的界定，《反壟斷法》中關于行政性壟斷的規定就可以具備系統性、可操作性和權威性。

在醫療衛生服務監管領域，國家發改委經濟體制與管理研究所課題組成員高世楫等認為，中國現行監管體制最大的問題是缺乏獨立的醫療服務監管機構。相關的改革措施是：引入市場競爭機制應該與監管體制的建設同步推進，鼓勵各類不同性質的機構參與醫療衛生服務；將建立功能明確、問責嚴格、獨立的專業化監管機構，作為醫療服務監管發展的方向；建立“公正、獨立、透明、可問責”的現代監管理念，加強監管能力建設。

（相關報道見《財經》網絡版www.caijing.com.cn）

政策

反思改革 明確方向

國務院發展研究中心研究員 吳敬璉

2006年2月“中國經濟50人論壇”發言

《鳳凰周刊》第212期

中國的改革和發展正面臨一個嶄新的階段。經過過去四分之一世紀的改革和發展，中國整體經濟實力明顯增強，但改革也存在著不少重大的缺陷和不足。隨著矛盾的積累，人民群眾的疑惑和不滿也日益增多。在這種情況下，2004年－2005年期間爆發了關于我國改革和發展問題的大爭論。

爭論集中于中國應采取什么樣的經濟增長方式和改革的成敗得失這兩大主題。在第一個主題上，由于絕大多數參與者都能夠采取實事求是、以理服人的態度，大多數人在許多問題上逐漸取得了共識；在后一個主題上，大眾和學界人士對種種消極現象產生的原因作出了很不相同的解讀，這本是十分正常的。問題在于，某些人力圖把人們引向反市場化改革的方向上去，并且取得了某些成功。

以往歷次爭論的經驗表明，只要這種爭論能夠按照擺事實、講道理的方式來進行，是能夠得出正確的結論的。經濟學家應當秉持“學術獨立，思想自由”的精神，言之成理、持之有故地提出自己的見解，并對它是否符合學術規范獨立地承擔責任。

社會

中國環境危機仍在加劇

“自然之友”副會長 楊東平

“公眾參與環境保護研討會”發言

2006年2月28日

近年來，環境狀況的變化態勢呈現出一些新的特點。

首先，“十五”計劃污染控制目標沒有實現，污染排放嚴重反彈，污染治理的速度相當低下，這表明中國經濟增長方式出現了過度重工業化的逆轉。其次，中國面臨持續加大的環境壓力，環境生態進入高危狀態和事故高發期。生態惡化正在損害民族生存的根基，尤其是淡水環境，已經成為我國最緊迫、最重要的環境問題。另外，環境公平問題凸顯，社會沖突加劇，污染由城市向農村、由東部向西部轉移。最后，中國對全球環境變化負有重大的責任，這構成了一種現實的挑戰。

宏觀

中國經濟八大趨勢

德意志銀行大中華區首席經濟學家 馬駿

德意志銀行“中國概念論壇”

2006年2月27日

未來數年內，貿易盈余減少將會成為中國經濟的第一大趨勢。這主要來自緩解人民幣升值壓力的必要性。德意志銀行估計，2006年和2007年人民幣匯率將會以4％的速度升值，2006年底人民幣兌美元匯率將約為7.75，2007年底為7.45。

與貿易盈余相關的兩個趨勢，是出口結構和進口結構的變化。低端項目如紡織品等的出口將會減少，技術含量較高的行業出口有望增加。在進口方面，工業大宗商品和消費品會呈現出此消彼長的變化。

消費領域的三個變化趨勢包括：從一般消費轉向品牌消費；服務業定價能力提升，制造業則相對下降；傳統能源需求減少，替代性能源需求加速增長。

此外，中國投資增長的變化對全球大宗商品交易的影響將會凸現。由于 “新農村建設”的開展，與農業相關的產業可望會有良好局面。

（相關報道見《財經》網絡版www.caijing.com.cn）