公辦幼兒園教育教學管理的現狀與反思
——基于馬鞍山市5所幼兒園的實習生信息反饋

劉玉紅，秦東方

（馬鞍山師范高等專科學校教師教育系，安徽馬鞍山 243041）

公辦幼兒園教育教學管理的現狀與反思
——基于馬鞍山市5所幼兒園的實習生信息反饋

劉玉紅，秦東方

（馬鞍山師范高等專科學校教師教育系，安徽馬鞍山 243041）

以高校學前教育專業實習生為觀察視角，對馬鞍山市的5所公辦幼兒園進行調查，發現當前公辦幼兒園教育教學管理存在五個方面的問題，據此提出了三點反思意見。

教育實習；公辦幼兒園；管理

教育實習是高師院校學前教育專業實踐教學的重要途徑，是培養合格師資隊伍的重要環節。在教育實習過程中，學前教育專業實習生與幼兒園是非正式的管理與被管理的關系，這一特殊關系決定了實習生可以站在場域之外發現幼兒園教育教學管理存在的問題。課題組隨機選取了安徽省馬鞍山市5所公辦幼兒園，包括2所一級一類園，3所一級二類園，對在5所幼兒園實習的66名學生展開半結構式訪談，對公辦幼兒園教育教學管理的相關問題進行了解、分析。

一、實習生對公辦幼兒園教育教學管理的基本印象

教育實習的過程是實習生在具體真實的教育情境中感受從學生到教師的角色轉換的過程，是一種“浸入式”的實踐教學。在學前教育專業實習過程中，實習生既是幼兒園的管理對象、被管理者，又是參與班級管理的管理者。在教育實習的過程中，實習生對公辦幼兒園教育教學管理的初步認識具有客觀性、直接性的特點。本研究以公辦幼兒園教育教學管理為主題，要求實習生從中選取合適的詞描述對公辦幼兒園教育教學管理的認識。詳見表1。

表1 實習生對公辦幼兒園教育教學管理的認識

從表1可知，實習生對公辦幼兒園教育教學管理的初步認識較多地表現為“嚴格、謹慎，以安全為首位，規范、有序”，并且其中“以幼兒為本”的認識實則為以保護幼兒的安全為本。同時“具體、明確，對教師嚴格管理”也有所體現，如有的實習生指出，“無論是老師的教育教學活動或是日常的常規教育活動，都是嚴格按照要求開展的；保育員老師的日常工作也是嚴格按照保育員守則進行的，都是很有條理的；保安老師也很負責，閑雜人等一律不允許入園，一切按照規章制度來，管理條例很具體清晰。”有的實習生指出，“對于幼兒園初次的印象就是大、環境好、設施好。幼兒園每天的任務很多，從早晨到放學，老師一直忙個不停，但每個班級的老師安排每個班級的任務到位，日常工作有序。”較少實習生認為，幼兒園管理具有“負責、開放、科學”的特點，有的實習生指出，“科學”指的是“幼兒園門口有兩臺先進的機器，科學化統計教師和幼兒的出勤率，確保數據準確”，這從側面反映了公辦幼兒園管理的“嚴格、謹慎”的特點。

可見，公辦幼兒園教育教學管理模式依然延續傳統的管理模式，現代公辦幼兒園教育教學管理理念體現得較少，呈現整體管理理論和實踐缺乏與時俱進的特點。隨著辦園體制改革、管理改革、教育改革的不斷深入，傳統的管理模式已不適用新時期對人才培養的需要，而變革公辦幼兒園教育教學管理模式，促進教師專業化進程持續有效的開展，才能不斷提高整體辦園水平〔1〕。

二、公辦幼兒園教育教學管理現狀

公辦幼兒園教育教學管理存在的問題普遍在于示范引領能力很弱，對于發揮示范引領作用的實踐無暇顧及〔2〕。2012年教育部頒發了《幼兒園教師專業標準（試行）》，指出“開展幼兒園教師教育的院校要將《專業標準》作為幼兒園教師培養培訓的主要依據”，并且要“重視社會實踐和教育實習”〔3〕，而現今在學前教育專業的教育實習中體現出的幼兒園管理的問題，制約了學前師資職前職后的培養。

（一）教學管理：規范與靈活

訪談中，在提到“對實習幼兒園的認識”時，有的實習生指出，“太規范死板，靈活性不夠；教的東西太統一，缺乏個性。”在對教學活動認識的訪談中，有的實習生指出，“我覺得應該在教學活動中多增加一些幼兒感興趣的活動。例如在上課的時候盡量多做點教具、PPT等增加幼兒對學習的興趣。”據對幼兒園教學活動的調研中，研究人員發現公辦幼兒園教學活動內容存在過于統一的現象。教學活動所使用的教材一致，教學進度也是一致的，因此出現高校指導教師去幼兒園聽課指導時存在的反復聽不同實習生執教同一節活動的現象，這在一方面可通過同課異構來考察實習生的教學能力，卻也從側面反映了幼兒園教學活動管理的刻板。

調研中還發現，目前公辦幼兒園所使用的教材出版時間較早，大多數教學設計內容已經遠遠低于現在幼兒的發展水平，不能滿足幼兒動態發展的需要。以往的課程管理模式中，統一的目標管理、一刀切的要求及安排過于緊湊的活動時間，促使教師把精力集中在完成形式化的、靜態式的教育計劃上，放在應付上級各部門及園長的檢查上，而忽視了關注幼兒動態發展的實際需要，更限制了教師主觀能動性的發揮。

（二）游戲活動管理：豐富性與參與性

調查顯示，公辦幼兒園游戲材料十分豐富，但是利用率卻較低。如某公辦幼兒園每年都大量采購各類游戲材料，但有實習生指出，“幼兒園開展的游戲活動太少了，很少看見老師帶著幼兒進行游戲活動”，“游戲器材的數量倒是挺多，但是很少拿出來玩，除非有什么大型活動”。另外，游戲活動是幼兒最感興趣的活動類型，但安全問題往往成為限制游戲活動的因素，“在戶外游戲的過程中，老師需要時刻提醒幼兒注意安全，并且游戲的時間也很短”。而作為幼兒園的一項基本活動，“幼兒園中幼兒最大的興趣就是游戲，應該多增加幼兒游戲的機會”，“游戲活動應該讓參與面廣一點，讓所有的小朋友都能參與到游戲中”，“可以開展多種方式玩游戲”。

總體而言，幼兒園游戲活動存在參與性較弱的特點。主要表現為：幼兒園中的許多游戲材料是空擺樣子，只有在上級部門來檢查、外來參觀者來參觀或進行親子活動時，幼兒才有機會接觸游戲材料，于是常常出現幼兒不知道如何操作游戲材料的情況，無法利用材料進行游戲活動；考慮到安全的因素，幼兒園往往限制戶外游戲的時間，盡管相關規章制度已經明確了戶外活動的必要性，但是幼兒園戶外游戲時間遠遠未能達到要求。

（三）保育活動管理：自主與指導

保育活動是學前課程的重要組成部分，對保育活動的關注體現了公辦幼兒園把幼兒身體健康放在首位的特點。教育實習中，實習生感受到幼兒園保育工作的細致，反映“幼兒園的保育活動很好，例如小班幼兒吃帶魚，保育老師會將帶魚剝好了，再給幼兒吃，會給幼兒及時添衣或者脫衣”。在整個教育實習過程中，實習生均參與保育工作，因此有實習生表示，“在保育方面我體會到了保育老師的辛苦，例如保育老師對每個孩子的性格特點、家庭背景都了如指掌，孩子喝水、吃飯、上廁所等一系列繁雜的過程都能及時完成，還有每天孩子用完的餐巾、餐具要及時放在消毒柜里消毒，還要記得家長交待的各項注意事項等細節問題”，保育工作做到事無巨細。

在訪談實習生對保育活動的意見和建議時，實習生認為，“保育老師的一日工作都非常負責認真，也非常辛苦。但也可以適時鍛煉幼兒的自理能力，讓幼兒干自己力所能及的事，減少保育老師的工作量。”可見，實習生已經認識到在保育活動中可以適當培養幼兒的自主能力。由于年齡較小的幼兒缺乏生活的能力，與教師相比，幼兒是生活的弱者，但也是生活的主人，是對生活具有濃厚興趣的學習者。生活活動不應只是保育老師的活動，也應該是幼兒的活動。生活活動在幼兒發展中具有不可替代的作用，對幼兒的生活活動全面包辦是不可取的。

（四）戶外活動管理：安全的要求與戶外活動的需要

《幼兒園教育指導綱要（試行）》指出，“必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位”〔4〕。《幼兒園工作規程》強化安全管理，專設“幼兒園的安全”一章，明確了幼兒園要建立健全設施設備、食品藥品、幼兒園活動相關的各項安全防護和檢查制度，并建立安全責任制和應急預案〔5〕。同時，在高校學前教育專業的教育實習中，關注安全問題是幼兒園管理者對實習生的重要要求。據實習生反映，“實習中最大的感受是安全的責任重大”，并認為“在幼兒園要時刻注意每個幼兒，保障他們的安全”。不僅園長強調幼兒園安全問題，班級保教老師也向實習生強調安全的重要性。訪談中，有的實習生還舉例說明了自身遇到的涉及幼兒安全的案例，強調在實習過程中對安全問題的深刻認識。

訪談還發現，幼兒園出于對幼兒安全的考慮，限制戶外活動的次數和時間。訪談發現，72.7%的實習生反映幼兒園戶外活動較少，如有的實習生指出，“在我們班室外活動的機會很少，一天兩次，出去也只是散散步，連滑滑梯也很少玩”，有的實習生指出，“可以多開設一點健康領域的體育課，增加戶外活動的次數”。可見，公辦幼兒園教育教學管理存在的問題之一是由于對安全問題的過度關注而導致對戶外活動的限制。

《幼兒園工作規程》指出，“在正常情況下，幼兒戶外活動時間（包括戶外體育活動時間）每天不得少于2小時，寄宿制幼兒園不得少于3小時”，并且提出，“應當積極開展適合幼兒的體育活動，充分利用日光、空氣、水等自然因素以及本地自然環境，有計劃地鍛煉幼兒肌體，增強身體的適應和抵抗能力。正常情況下，每日戶外體育活動不得少于1小時”〔5〕。《幼兒園工作規程》的規定體現了對戶外活動時間的具體而嚴格的要求，戶外環境是重要的教育資源，承載著幼兒發展，對其科學、合理地開發與利用能最大限度地促進幼兒身心發展的需要。而幼兒園因出于安全的考慮而限制戶外活動，體現了幼兒園管理存在沒有結合幼兒發展特點開展戶外活動的現狀，如何協調安全的要求和戶外活動的需要是幼兒園教育教學管理需要解決的問題之一。

三、對公辦幼兒園教育教學管理的反思

（一）充分認識管理的根本是對人的管理

當前公辦幼兒園教育教學活動管理依然延續陳舊的教育教學內容，缺乏創新。本研究所選取的5所公辦園的建園歷史均在30年以上，但受制于當地幼兒園教師編制稀缺的現狀，幼兒園教師以在編的老教師為主。與民辦幼兒園相比，公辦幼兒園的老教師大多數處于編制內，工作舒適度、安穩度更高，在教育教學水平的提升上態度較消極，缺乏創新精神。如有的實習生指出，“公辦幼兒園的理念是根據以前的教育理念傳承下來的，同時老教師比較多，經驗豐富，但組織活動的方式也比較傳統”；也有實習生反映，“公辦幼兒園的老師們組織活動的時候都是按照教材而來的，但教材也比較陳舊了，不能與時俱進。”而實習生的年齡特征、所接受的教育理念等決定了他們更認同充滿活力的創新型教師。從教師職業發展的角度來看，幼兒園教師也理應成為不斷接受現代兒童發展和教育科學理論的學習型教師。

高效的幼兒園管理取決于是否充分調動幼兒園每個成員的積極性〔6〕。因此，公辦幼兒園管理者應注意吸納年輕教師，并鼓勵新、老教師進行教育理念的碰撞，根據幼兒實際科學合理地選擇教學內容、設計教學活動、評價教學效果，根據幼兒發展的需要和興趣點調整活動進程，根據活動內容和學習需要靈活調整時間與空間，充分激發教師的創造潛能。

（二）以可操作性作為幼兒園管理的指向

幼兒園的管理思想應集中在可操作性的主題上，將促進幼兒發展的口號落實到具體的幼兒園管理中。如今，公辦幼兒園依然受到更多的認同和追捧，但是公辦幼兒園的管理卻依然處于管理的初級階段〔7〕，管理理念尚未落實到可操作的活動中。因此，公辦幼兒園的管理更應注重幼兒的參與和自主。

游戲活動中，幼兒園管理者應樹立正確的游戲管理理念，改善“游戲活動種類少，時間少”的現狀，“教師應多給時間讓幼兒開展游戲活動”，“讓幼兒成為游戲的主人，教師可以進行指導，但要減少干預”。注重在游戲活動中改變游戲材料成為迎合上級檢查和指導的擺設，為幼兒提供適合其需要和興趣的游戲材料，即游戲材料一定要適于幼兒當前的游戲，并注重讓游戲的價值在幼兒的自由操作中得以實現。保育活動中，幼兒的發展常常受到忽視，以保育老師的包辦代替為主，甚至一味滿足不適合幼兒發展的要求，“比如在吃飯時，一些幼兒需要湯泡飯，一些幼兒需要在教師的幫助下才能吃飯”。在幼兒園保育管理中，應摒棄包辦代替，將可操作性作為保育活動的基本要求，多給幼兒自主操作的機會。

（三）真正落實園長負責制

公辦幼兒園成為優質幼兒園的代名詞，因而往往缺少可持續發展的“壓力”。而隨著幼兒園體制改革的推進，公辦幼兒園面臨的第一個挑戰就是生存的挑戰。公辦幼兒園要從過去依賴政府生存，轉向依靠自己生存〔8〕。而應對挑戰，真正落實園長負責制是必經路徑。

傳統的公辦幼兒園管理模式按照管理者的經驗來執行，存在活動組織流于形式、管理步驟不能落實的問題。例如實習生反映兒童節活動場地達不到要求，“六一兒童節半日活動，小一班的親子活動是家長抱著孩子搶板凳的游戲，還有剪紙活動，該活動能夠調節氣氛，孩子特別地開心。但如果能夠在室外進行活動那就更好了，班級的場地畢竟有限”；有的實習生反映兒童節活動組織存在形式化表現，“我很慶幸我能陪我們班的小朋友一起度過兒童節，我們班的兒童節是在班級里面舉行的半日活動，沒有什么特別的舞蹈活動，都是教師組織幼兒自己出節目。我覺得六一是一個真正屬于幼兒的節日，應該再正式一點，而不僅僅是一個半日活動就草草結束”。因此，公辦幼兒園園長應注重對幼兒園教育教學活動的安排和部署，以管理經驗為基礎，以探索創新為目標，真正落實活動的有效性、趣味性，扎實推進幼兒園教育教學活動的進行。

另外，幼兒園安全問題是園長首要考慮的問題，甚至因此而限制部分活動形式。戶外運動是幼兒園各類型活動中最危險的一個環節，但幼兒園不能因噎廢食就此減少戶外活動。園長首先應具備責任意識，并指導教師通過加強戶外設備的安全檢查與定期維護、培養幼兒預測和規避危險的能力、幫助幼兒認識標志以及確立安全與運動規則、不斷增強個人安全防范意識等措施來規避戶外運動危險。

〔1〕張莉.淺談私立和公立幼兒園的管理區別和方法〔DB/OL〕.（2016-12-01）.http：//biyelunwen.yjbys.com/fanwen/jiaoxue/ 634794.html.

〔2〕龔正華.大理州學前教育發展現狀、問題及建議〔J〕.大理學院學報，2015，14（3）：91-96.

〔3〕教育部.幼兒園教師專業標準（試行）〔N〕.中國教育報，2011-12-12（3）.

〔4〕教育部.幼兒園教育指導綱要（試行）〔EB/OL〕.（2001-08-01）.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/html?files/moe/s7054/201403/xxgk_166067.html.

〔5〕教育部.幼兒園工作規程〔EB/OL〕.（2016-01-05）.http：// www.moe.edu.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201602/ t20160229_231184.html.

〔6〕宋靜.從教育的視角審視幼兒園管理〔J〕.大家，2010（18）：148-149.

〔7〕呂莎.公辦幼兒園管理中的問題與應對策略分析〔J〕.經濟師，2013（9）：257.

〔8〕趙淑芳.對轉型后公辦幼兒園管理模式的思考〔J〕.學前教育研究，2002（6）：64.

Situation and Reflections of the Education and Teaching Management of Public Kindergartens: Based on the Investigation of Five Kindergartens in Ma'anshan

Liu Yuhong,Qin Dongfang
（Department of Teachers'Education,Ma'anshan Advanced College,Ma'anshan,Anhui 243041,China）

This paper conducted a survey among five public kindergartens in Ma'anshan from the perspective of preschool educational practice students.It has found five issues in the education and teaching management of current public kindergartens,and it puts forward three reflection opinions based on the actual situation.

educational practice;public kindergarten;management

G617

A

2096-2266（2017）03-0108-05

10.3969/j.issn.2096-2266.2017.03.019

（責任編輯 楊朝霞）

安徽省省級質量工程項目（2014zjjh053）；安徽省省級振興行動計劃重大教學改革項目（2014zdjy150201）；安徽省省級教研項目（2015jyxm764）

2016-12-15

2017-01-05

劉玉紅，講師，主要從事學前教育原理與專業實踐研究.