論經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)對留守兒童教育的啟迪

黃元海

（閩南師范大學，福建 漳州 363000）

論經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)對留守兒童教育的啟迪

黃元海

（閩南師范大學，福建 漳州 363000）

留守兒童，作為社會發(fā)展的特殊群體，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可回避的重要難題.在全面深化改革的今天，留守兒童的教育上，出現(xiàn)了學習乏力，厭學情緒嚴重；法制觀念淡薄，是非觀模糊；監(jiān)護主體責任錯位，忽視教育等問題，而所有問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展的問題.針對這些難題，從經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的角度，文章提出了改變城鄉(xiāng)二元體制，構(gòu)建農(nóng)民工就業(yè)保障體系，改革僵硬的戶籍制度等具體措施.

經(jīng)濟發(fā)展；社會就業(yè)；留守兒童教育

留守兒童，作為社會發(fā)展的特殊群體，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可回避的難題.在經(jīng)濟社會發(fā)展不斷演變和改革的今天，留守兒童成為政府關注，媒體聚焦，百姓關心的一大熱點話題.關注留守兒童改革與教育，不僅僅要著眼于教育內(nèi)部系統(tǒng)，同時需密切關注教育外部改革的配套建設，站在解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略高度上，充分發(fā)揮社會、學校和家庭的教育功能，形成上下聯(lián)動系統(tǒng)，在多方合力的影響下，改善留守兒童教育的學習生態(tài)環(huán)境，促使農(nóng)村留守兒童教育問題在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中得到一步一步的解決.

1 留守兒童教育現(xiàn)狀

“留守兒童”最初是指因出國潮導致被留在國內(nèi)由祖輩撫養(yǎng)的孩子，現(xiàn)階段則主要指因父母外出務工被留守在農(nóng)村的孩子.在有些書中，“留守兒童”又被稱為空巢兒童和留守少年.還有很多學者認為留守兒童是由于父母雙方離開故土外出打工，由親朋好友和祖輩父母作為兒童的監(jiān)護人，幫助照顧子女.少數(shù)研究者認為留守兒童是父母雙方均外出打工的兒童.隨著留守兒童隊伍的逐漸壯大，留守兒童的教育成為了義務教育階段的重要難題.對于大多數(shù)留守兒童而言，教育問題是一個不被重視的話題.2014年，我國教育部對全國農(nóng)村留守兒童進行了調(diào)研，并召開了全國留守兒童交流會.當前，全國義務教育發(fā)展極為不均衡，農(nóng)村留守兒童有2271名，其中女孩的比例是男孩比例的一倍之多，重男輕女的現(xiàn)象極為嚴重.留守兒童這一群體，不僅僅需要體驗生活的辛酸，還存在著父母親情的缺失，家庭教育的遺失，被監(jiān)護意識不足等，上述問題的存在，使得留守兒童在生活、安全、心理上都帶來了一系列后遺癥.具體說來，留守兒童教育面臨著以下問題：

1.1 學習乏力，厭學情緒嚴重

留守兒童的監(jiān)護人通常是祖輩和親戚，受教育程度不高，60%的人只接受過初中教育，農(nóng)村留守兒童正處于學習成長期，“三觀”尚未樹立，學習意識和叛逆意識較為嚴重.本應該在良好的家庭社會背景下的孩子，在學業(yè)上得不到有效的監(jiān)管，臨時監(jiān)護人往往不能真正起到良好的監(jiān)護作用.大部分留守兒童難以養(yǎng)成良好的學習習慣，經(jīng)常發(fā)生拖欠家庭作業(yè)、逃學、綴學等現(xiàn)象.因?qū)W習上產(chǎn)生的困惑得不到根治，或是由于跟不上班級的平均成績，從而得不到最起碼的尊重，這使得留守兒童在一定的挫敗感后，成為輟學群體，過早進入社會.

1.2 法制觀念淡薄，是非觀模糊

農(nóng)村留守兒童長期與父母分離，感受不到父母在情感上的呵護與關愛.農(nóng)村兒童的成長在很多方面都存在著教育缺位等現(xiàn)象，很多兒童在道德和價值觀培育過程中，得不到相應的指導.隔代教育又使得很多問題進一步被放大，農(nóng)村留守兒童在行為習慣和道德評價上很容易受負面榜樣所影響.兒童在成長的過程中，往往缺乏基本的禮儀常識，生活自理能力較差，不服管教，違反校紀校規(guī).越來越多的農(nóng)村留守兒童沉溺于網(wǎng)絡游戲之中，經(jīng)常與社會上的一些不良人員接觸，在不良人員的誘導下，留守兒童不合法行為經(jīng)常發(fā)生，學生常常于不知不覺中觸犯了法律條文，不惜踏上犯罪道路.

1.3 監(jiān)護主體責任錯位，忽視教育

農(nóng)村留守兒童的家長雙方都外出打工，他們對于留守兒童的教育意識淡薄，在教育問題上，父母對于孩子學習上存在的困難，不能及時給與幫助和指導.當孩子學習效果不理想時，部分父母在電話中對留守兒童是一頓臭罵，不能幫助學生分析失敗原因.更有部分臨時監(jiān)護人，只是負責孩子的溫飽問題，忽略孩子的其他需求，在教育問題上不聞不問.監(jiān)護主體將監(jiān)護責任理解錯位，對留守兒童的教育問題采取置之不理的態(tài)度，導致部分留守兒童心理逐步錯位，產(chǎn)生了憎恨、仇視等心態(tài)，隨著時間推移，學生不合理行為愈演愈烈.

留守兒童教育出現(xiàn)的方方面面的問題，歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展的問題.說到底，留守兒童歸根到底是由于我國長期的城市化發(fā)展優(yōu)先和我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略所導致的.長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得城市與農(nóng)村之間的差距愈演愈烈.

2 經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)對留守兒童教育的啟迪

在全面深化改革的今天，經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)是當前國家發(fā)展的重要組成.留守兒童的問題，歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元體制長期發(fā)展的結(jié)果，造成了城鄉(xiāng)之間教育資源配置的巨大反差，因此，解決留守兒童的根本出路在于大力發(fā)展經(jīng)濟，全方位促進社會就業(yè)與發(fā)展.

2.1 打破城鄉(xiāng)二元體制

隨著全面改革的深入與推進，戶籍制度得到了很大的改革，隨遷流動子女的教育條件得到了一定的改觀，留守兒童在城區(qū)的就學條件有了一定的好轉(zhuǎn).當前，留守兒童在二元體制下，集中在農(nóng)村，要從根源上治理留守兒童的教育問題，需要創(chuàng)造更多的教育機會，提供更多的教育資源.打破城鄉(xiāng)二元體制，可以從兩方面著手，一是在促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大力促進“三農(nóng)”建設，增加農(nóng)村收入，縮小城鄉(xiāng)之間差距.經(jīng)濟發(fā)展的不均衡才導致大量農(nóng)民工涌入城市.中國一直有安土重遷的習俗，大部分人并不愿意離開故土.只有當二元經(jīng)濟變成一元經(jīng)濟，“三農(nóng)”問題和農(nóng)民工問題，這才能從根源上進行根治.留守兒童的減少，將導致這一特殊群體逐步得到緩解.留守兒童教育問題也將迎刃而解.第二個方向是退而求其次，統(tǒng)籌規(guī)劃，解決隨遷子女入學難的問題.政府在進行頂層設計的時候，需要在城區(qū)進行規(guī)劃，對于留守兒童的教學進行規(guī)劃，一步一個腳印的解決留守兒童的教育問題.

2.2 建立農(nóng)民工就業(yè)保障體系

從經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)的角度看，要解決留守兒童教育方面存在的問題，需要根據(jù)農(nóng)民工的特點及其社會保障需求，盡快建立一套適合農(nóng)民工特點的保障體系，才能使得農(nóng)民工的低級需求得到滿足.根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全需要是最為基本的低層次需要，只有讓個體在安全需要上得到滿足，才能使的農(nóng)民工的就業(yè)保障體系更加完整.具體說來，首先要建立適合農(nóng)民工的醫(yī)療保障體系，根據(jù)農(nóng)民工的特點，解決農(nóng)民工的工傷保險和大病醫(yī)療保險問題，降低農(nóng)民工的風險和對疾病的擔憂.其次，建立農(nóng)民工失業(yè)保險制度，沒有失業(yè)保險，農(nóng)民工的生活就得不到保障.第三，逐步理順城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，逐步解決養(yǎng)老保障問題，并針對農(nóng)民工流動性大的特點，做到流動就業(yè)農(nóng)民工社會保險關系及時轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害.只有農(nóng)民工的權(quán)益得到保障，個體的安全需求得到了滿足，也將成為農(nóng)民工留守兒童的堅強后盾.事實上，對于絕大部分農(nóng)民工來說，一旦自身身體安全出現(xiàn)問題和差錯，必然會使得家庭的經(jīng)濟支柱崩塌，連基本的生活都維持不下去，更談不上自身子女的教育問題.因此，建立農(nóng)民工就業(yè)保障體系，這是解決留守兒童教育問題的后盾與支撐.

2.3 改革僵硬的戶籍制度

農(nóng)村留守兒童的教育問題，不僅關系到兒童本身，還給家庭、學校、社區(qū)和安全帶來了重大的負面影響.從小處著眼，留守兒童教育給隔代監(jiān)護人、留守老人、單親監(jiān)護人等帶來嚴重的心理負擔.面對留守兒童在教育上出現(xiàn)的種種陋習，臨時監(jiān)護人往往感到有心無力，不能夠正確的對其引導和幫助.從大處著手，留守兒童教育問題必然會成為阻礙我國城鎮(zhèn)化的進程、影響農(nóng)村基礎教育質(zhì)量、降低未來人口素質(zhì)的一股消極力量.因此，從現(xiàn)實的角度考察農(nóng)村留守兒童教育問題，需要從戶籍制度著手，加快對戶籍制度的改革與創(chuàng)新.首先，政府要及時的轉(zhuǎn)變觀念，對現(xiàn)有的戶籍制度進行頂層設計，弱化甚至取消相關城鄉(xiāng)分離制度，拆除城鄉(xiāng)二元差距，引導農(nóng)村富余勞動力的有序流動.其次，城市戶籍與農(nóng)村戶籍，兩者之間存在鴻溝，需要進行不斷整改與優(yōu)化.政府應該制定優(yōu)惠政策，采取配套措施，在城市和農(nóng)村之間構(gòu)建平等的權(quán)益，實現(xiàn)社會利益的最大化.

留守兒童教育問題是中國長期經(jīng)濟發(fā)展不平衡的衍生問題，是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡下的產(chǎn)物，也是農(nóng)民工問題的重要部分.從經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)的角度看，留守兒童教育問題與城鄉(xiāng)二元體制產(chǎn)物，也是二元戶籍制度的后果.從歷史角度看，特定的時期，必然是社會轉(zhuǎn)型的成本代價.然而，這個代價和后果不應該由留守兒童來承擔，更不應該由處于弱勢的農(nóng)民工群體來承擔，這個代價需要社會和政府共同承擔.在解決留守兒童教育問題上，從經(jīng)濟發(fā)展與社會就業(yè)的角度出發(fā)，應該對問題的本質(zhì)予以深層次思考，而不僅僅是浮于表面，治標不治本.政府應當提前發(fā)現(xiàn)問題并制定前瞻性的政策，促使留守兒童的教育問題能夠真正得到解決.無論是經(jīng)濟問題還是教育難題，其產(chǎn)生的后果都不應該由農(nóng)民自己來扛，更不應該讓無辜的農(nóng)村留守兒童深受其害.“十年樹木，百年樹人”兒童是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的希望，對于留守兒童的教育問題，我們應該刻不容緩的進行整改，期待著有未來有好的前景.

〔1〕周小驥.成都市農(nóng)村留守兒童生活現(xiàn)狀調(diào)查與分析[D].四川大學,2007.

〔2〕張晉太.二元工業(yè)化與城市化[M].北京：中國經(jīng)濟出版社. 2012.77.

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