山西省農業發展“新常態”研究

劉斌　蘇尚軍

摘 要：隨著我國經濟進入新常態，山西農業發展也呈現出“新常態”。文章從山西省農業發展面臨的突出問題進行研究，概括出了山西農業發展的“新常態”，并深入分析了這些“新常態”的產生的深刻原因和外在表現，為深入認識山西農業“新常態”提供了詳細的研究基礎，為尋找新的理念引導新的實踐指明了方向。

關鍵詞：山西農業 新常態 發展基礎 投入受益 農民兼職化

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-067-03

習近平總書記在2014年5月首次提出“新常態”一詞，并隨后闡述了新常態的特點、機遇和挑戰。經濟進入新常態是我國經濟發展階段特征的反映，是對我國國情的全新揭示，也是研究經濟社會發展問題的基礎。伴隨著經濟進入新常態，對我國的經濟、政治、文化、社會、生態產生了深刻的影響，作為國民經濟基礎的農業也呈現出新的發展特征。本次研究以山西省農業發展的“新常態”進行研究，全面闡述山西農業發展的主要問題。

一、山西省農業發展基礎更加薄弱成為新常態

水資源是農業生產的基礎，在農業生產中處于戰略地位。水資源對農業經濟的增長有顯著的促進作用，并且隨著時間的推移水資源對農業經濟的推動作用愈加明顯{1}。山西省本來水資源匱乏，外加采礦活動造成大量的水資源破壞{2}，使得山西省水資源缺乏愈加明顯，成為新常態，嚴重制約著農業產業的發展。根據2014年中國統計年鑒，山西省水資源總量111.0億立方米，排在中部六省的最后一位，人均水資源量305.1立方米，不足全國人均水資源的15.3%（見表1）。

農業是受自然災害影響較大的產業，由于旱災、洪澇災害、山體滑坡、泥石流、風雹、低溫冷凍、雪災引起的自然災害經常給農業生產帶來很大的損失。根據統計數據，2014年山西省由于自然災害造成的受災農作物和絕收農作物面積占到全部農作物種植面積的34.02%，遠遠高于中部六省和全國平均水平。山西省農作物受災面積多占的百分比是全國受災面積所占百分比的10倍還多，自然災害對山西省農業生產的效率和農業生產經營者的收益造成了很大的影響。

為了抗御自然災害，長期以來山西省投入大量人力、物力和財力，建設了大量的水利設施工程，這些水利設施為緩解自然災害、持續提高農作物生產能力起到了重要的支撐作用。但是，總體來說山西省農業水利設施建設還比較落后，特別是在水庫的建設方面嚴重滯后。水庫對于緩解旱災，增加農作物產出有重要作用。根據統計數據可以看出在中部六省中山西省水庫數量最少，僅有604座，湖南省水庫數量最多，為14094座。山西省水庫總數量是湖南省的1/20；與排名倒數第二河南省比較，山西省水庫總數量不到河南省水庫總數量的1/4，并且水庫總容量小，不足河南省水庫總容量的1/6。水庫數量少、庫容量小已經成為制約山西省農業發展的瓶頸（見表2、表3）。

二、山西省農業投入大收益少成為新常態

農作物的投入和產出的情況直接影響著農民種植的積極性，根據山西省農業廳市場處“十二五”期間的統計數據，分析比較山西省主要農作物玉米、小麥、棉花的投入成本和收益情況可以看出：農民種植農作物棉花的畝均收益高于種植玉米和小麥的畝均的收益，種植小麥的畝均收益最少。根據2015年中國社科院農村發展研究所發布的《農村綠皮書：中國農村經濟形勢分析與預測（2015～2016）》，2015年農民工資性收入為4600元/人，按照人均種植2.2畝計算，山西省農民的工資性收入遠高于農作物種植帶來的收益。

山西省玉米種植在“十二五”時期畝均產量基本維持在500公斤左右，2015年由于在玉米生長過程中，干旱嚴重影響苗情長勢，導致畝產量大幅下降；玉米種植生產成本呈現上升趨勢，但是2015年出現下降，主要是與山西省整體經濟大環境有關，種籽、化肥和用工成本下降；玉米種植畝均收益呈現下降趨勢，特別是2015年下降明顯；玉米種植成本收益比不斷下降，在2015年，玉米種植成本收益比不到2011年的1/3，下降到0.28元（見表4）。

山西省棉花種植在“十二五”時期畝均產量總體變化不大；棉花種植畝均成本投入逐年增加，年均增加13.38%，在2015年高達1667.25元；棉花種植畝均收益自2012年來下降明顯，年均下降15.76%。特別是近兩年來，隨著投入的不斷增加和收益的大幅減少，嚴重影響了農民種棉的積極性（見表5）。

山西省小麥種植在“十二五”時期畝均產量呈現浮動，但總體上平穩。小麥種植生產成本逐年增加，畝均收益也逐年增加，但是增加幅度緩慢，并且收益偏小。從表6中可以看出小麥種植呈現出高成本、低收益，成本收益比在0.27左右。

三、農民的兼職化越來越明顯成為常態

隨著山西省新型城鎮化建設的逐步推進，2015年山西省城鎮化率達到了55%。越來越多的農民為了追求更高質量的生活而逐漸市民化。農村剩余勞動力在承擔更多農業生產勞動的同時，為了增加家庭收入而進行兼職。研究農民兼職化的問題，可以從其收入結構中反映出來。根據統計數據，從表7可以看出從近十年農民家庭出售農產品的收入從2004年的906.93元增加到2013年2421.00元，年均增加10.32%；工資性收入從2004年的987.38元增加到2013年3722.60元，年均增加14.19%；農民家庭工資性收入的增長速度遠高于農民家庭出售農產品的收入的增加速度。

從圖1中可以看出農民工資性收入所占現金總收入的比例總體呈現上升趨勢，特別是2010年以來上升幅度加大；農民出售農產品的收入整體低于工資性收入，特別是2010年以來下降幅度增大。隨著工資性收入數額的增加和增長速度加大，農民的兼職化將呈現出加大的趨勢，兼職化的農民越來越多將成為新的常態。

四、農業土壤污染嚴重影響食品安全成為常態

農業生產過程中使用大量的農藥、化肥和農用塑料薄膜，對于農業增產，農民增收有重要的促進作用。但是由于使用量的不斷增加，帶來了一系列的環境問題，嚴重制約著農業的可持續發展，甚至影響到人類的生存。

表8顯示山西省近十五年來農藥的使用量年均增長率3.89%，帶來了新的土壤環境安全隱患。山西省在農藥使用中主要以噴霧劑的形式進行噴灑，這樣只有10%—20%左右的藥劑能被吸收使用，而大部分農藥噴灑于空氣中或者落入土壤中，農藥殘留藥劑及產生的衍生物，造成了嚴重土壤污染。隨著土壤中農藥殘留物及衍生物的積累，對食品安全和人類的健康產生重大影響。同時，農藥殘留會對農產品的質量產生影響，這直接影響到山西省農產品的出口貿易。另外土壤圈是一個重要的物質和能量交換地帶，隨著土壤污染的加劇，將嚴重影響水圈和大氣圈環境安全，進而威脅人類的生存。

山西省近十五年來化肥的使用量年均增長率2.22%，在2014年達到了121萬噸，化肥使用量為21.32kg/畝，國際上普遍認為農用化肥的畝均使用量不超過8kg/畝。化肥的過度使用直接影響到土壤的物理結構，對土壤孔隙度、水分、空氣、熱量等造成影響，對土壤環境造成破壞，造成農產品硝酸鹽、重金屬等有害物質含量超標，對人類的食品安全和健康構成威脅。另外，過量使用化肥導致N、P等營養元素隨降雨、灌溉和地表徑流進入地表水體，造成了水體富營養化，對水體的生態平衡產生重大影響{3}。

山西省近十五年來農用塑料薄膜使用量在2009年達到一個峰值，隨后又出現迅速增加趨勢。2000年到2009年塑料薄膜使用量年均增長率4.17%，2010年到2014年塑料薄膜使用量年均增長率達到了4.48%。根據相關研究顯示，塑料薄膜在使用中的殘留量為33%左右，由此可以看出自2000年以來塑料薄膜在山西省土壤中的殘留量累計達到18.17萬噸。這些農用塑料薄膜的殘留物嚴重阻礙著土壤圈中物質和能量交換，影響土壤環境的生態平衡。

總體來講，隨著經濟下行壓力的增大，目前山西省經濟正處于改革開放以來最困難的時期。農業的發展對于保障和改善民生，調整產業結構、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會有重要的促進作用。面對山西省農業發展的這些新常態，必須進一步加大研究力度，尋找新的理念和新思維來激發農業發展的新動力，以新的措施和新的實踐推進農業取得新的發展，為促進農民持續增收提供保障。

注釋：

{1}潘丹，應瑞瑤.中國水資源與農業經濟增長關系研究——基于面板VAR模型[J].中國人口·資源與環境，2012（22）：161-166

{2}常建忠.煤礦區煤炭開采對水資源的影響研究——以山西為例[J].生產力研究，2015（02）：63-67

{3}程丹，等.山西省化肥施用現狀分析及對策研究[J].廣西農學報.2015（3）：75-77

（作者單位：1.山西省社會科學院 山西太原 030006；2.山西省農科院 山西太原 030006）

（第一作者簡介：劉斌（1985—），男（漢），山西運城人，山西省社會科學院，助理研究員，碩士研究生，主要從事農業生態與經濟管理研究）

（責編：李雪）